5農村土地承包經營權確權登記頒證的問題及對策-資料下載頁

　　

【正文】 1997 年以來未經畢業生就業主管部門派遣到工作單位的大中專院校農村生源畢業生回原籍落戶的，仍屬于原農村集體經濟組織成員。村集體應保留或按程序 從預留的機動地中分配給其承包地，并應按本次登記的相關規定進行確權登記頒證。 3自然災害毀損承包地的如何開展土地承包經營權確權登記。 答。承包期內，因自然災害等原因毀損減少的承包地，無法恢復的，應核減承包地面積。可部分恢復的，按恢復后的實際面積確權登記。 3承包農戶家庭消亡的如何開展土地承包經營權確權登記。 答。承包農戶家庭成員全部死亡的，發包方依法收回承包地， 第 20 頁 共 24 頁 不予確權登記。所收回土地依法承包給新增人口后再按此次工作程序進行確權登記。 3合并村民小 組的如何開展土地承包經營權確權登記。 答。村民小組合并前各小組人均承包地面積不一致的，登記中不要求在合并后的村民小組范圍內統一人均承包土地面積，應根據合并前各村民小組的實際人均面積標準，按本次登記的相關規定進行確權登記頒證。合村并居的參照此規定。 3對出嫁女和入贅男的土地承包經營權如何進行確權登記。 答。出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。 3現役軍人、在校大中專學生、服刑 人員是否有權確權登記。 答：根據《 XX 省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》第十條規定：原戶口在本村的下列人員，依法享有農村土地承包經營權： （一）解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的士官； （二）高等院校、中等職業學校的在校學生； （三）正在服刑的人員。 因此只要原戶口在本村，上述人員均應該確權登記。 第 21 頁 共 24 頁 3全家遷入小城鎮居住但戶口仍在農村的承包土地如何確權登記。 土地承包法〉辦法》規定，全家遷入城鎮居住且戶口仍在農村 的，仍然是該集體經濟組織內部的家庭承包戶，應當如實進行承包地確權登記頒證。 3在小城鎮落戶的家庭如何對農村的承包地進行確權登記頒證。 答。《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規定 “ 承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉 ” 。因此，已遷入小城鎮落戶居住的家庭，如果其要求保留其土地承包經營權的，則應進行確權登記頒證。如果其要求不保留承包經營權的，則尊重其意愿不予確權登記頒證。 3全家遷入設區的市 轉為非農業戶口的承包地如何處理。 答。《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規定 “ 承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地 ” 。 根據 XX 省委省政府贛發〔 2024〕 7 號文件和國辦發〔 2024〕9 號文件精神，承包方全家遷入城鎮的，其承包土地是否交回由承包農戶自主決定，發包方不得強行或變相收回。 第 22 頁 共 24 頁 因此，對全家遷入設區市以上轉為城市戶口的，在 2024 年6 月以前已經交回或收回的，本次不予確權登記 。之前沒有交回或收回，之后再轉為城市戶口的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權登記，不愿意交回的應予確權登記。 3集體供養 “ 五保戶 ” 的承包地如何確權登記。 答。根據《中華人民共和國農村土地承包法》和《 XX 省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等法律法規及政策的相關規定，集體供養 “ 五保戶 ” 的承包地應尊重 “ 五保戶 ” 的意愿，確定是否進行確權登記頒證。集體不能強行收回 “ 五保戶 ”的承包地作為集體機動地。 家庭承包方的代表如何確定。 答。家庭承包方的代表人是在承包 合同上簽字的人或原土地承包經營權證書上記載的代表人。前兩項規定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的，由農戶家庭成員共同推選。 4其他承包方式的承包方代表如何確定。 答。個人或單位以其他方式承包農村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規定，由其法定繼承人協商決定承包方代表。 4承包方土地承包經營權共有人如何確定。 第 23 頁 共 24 頁 答。承包方土地承包經營權共有人應 以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學生、現役軍人等）應在備注欄標注清楚。二輪承包到現在，承包戶依法享有土地承包經營權的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記，并在備注欄標注。 “ 與戶主關系 ” 欄按照國家規范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。 4承包土地的調查結果由誰簽字確認。 答。按照《中華人民共和國農村土地承包法》、最高人民法院關于《農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2024]6 號）等法律法規，家庭承包 方式的調查結果由家庭承包方的代表簽字確認；其他方式承包的調查結果，由其他方式的承包方代表簽字確認。 4新頒發的土地承包經營權證書和登記簿費用由誰承擔。 答。根據 2024 年中央 1 號文件要求，本次確權登記頒證工作費用由各級政府列入財政預算，中央財政給予補助。經研究并報省領導批準，我省新頒發的土地承包經營權證書和登記簿由省農業廳按規定樣式統一印制，費用由省級財政負擔，調繪勘測及其他工作經費由市、縣財政列入預算，不得向農民收取任何費用。 4對于退耕還林和退田還湖的如何確權。 答。對于退耕還林，農戶如果領取了林權證的，本次不予確 第 24 頁 共 24 頁 權登記頒證。如果沒有領取林權證的，但領取了退耕還林補貼，應尊重農戶自己的選擇，是進行土地承包經營權確權還是等待領取林權證。對既沒有領取林權證，也沒有領取補貼的，應當進行確權登記頒證。對于退田還湖的，如果縣級以上人民政府文件明文規定的，不進行確權登記頒證。 [1]