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5農村衛生改革發展的調研報告-資料下載頁

2025-09-02 19:45本頁面

　　

【正文】的基本框架。（二）落實措施，為鄉村衛生一體化管理提供保障。一是落實政策，提高待遇穩定人才。做好鄉村醫生社會保障工作，在完善村醫管理體制的前提下，建議積極創造條件，為村醫辦理社會養老保險，解決他們生活上的后顧之憂，確保村醫隊伍的穩定。二是多形式培養現有人才。加大對農村衛生技術人員培訓力度。采取舉辦培訓班、進修培訓等方式，定期邀請省市專家教授對鄉、村衛生技術人員進行業務知識講座，由縣級以上醫院無償對鄉鎮衛生院院長、內科醫師、婦產科醫師、放射醫師、檢驗醫師、中第 12 頁共 14 頁醫醫師，村衛生室人員進行輪訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務技術水平，增強農村衛生技術人員規范診療、合理用藥、衛生法規、新農合知識，提高其管理能力和專業技術水平，有效規范各衛生所的醫療行為，進一步加強鄉村醫療隊伍建設。三是實行村醫學歷和執業資格強制性提高制度。要嚴把村醫準入關，逐步提高村醫整體素質，努力為廣大群眾提供就近、優質的醫療服務。（三）狠抓管理，確保一體化管理健康運行。堅持公益性質，完善農村基層衛生服務功能。加強鄉鎮衛生機構對村衛生所的業務管理和指導，通過人員統一配置、機構統一設置、業務統一考核、財務統一管理、藥品統一購進等 “ 五統一 ” 內容，規范鄉村醫生的衛生服務行為，提高村衛生所的服務質量和效率，構建農村公共衛生服務和基本醫療服務的雙重 “ 網底 ” 體系。一是實行“ 三制、三證、五統一 ” 制度。三制即對鄉醫實行聘任制、工資制、養老保險制；三證即衛生所全部具有《醫療機構執業許可證》，鄉村醫生全部具有《鄉村醫生執業證書》和《鄉醫聘任證書》；五統一即對各衛生所人員、機構、業務、財務、藥品等實行統一管理。二是實行行政副所長派駐制度。鄉鎮衛生院要抽調精干人員到各村衛生所，擔任行政副所長，搞好監督和業務指導。（四）綜合施治，推進一體化管理不斷完善。一體化管理工作中要狠抓 “ 三個不放松 ” 。一是堅持整治醫療醫藥市場不放松。第 13 頁共 14 頁堅持不懈地打擊非法行醫，加大對藥品市場的監管力度，規范藥品供應渠道，使老百姓吃上安全藥、放心藥、便宜藥，建立專門執法隊伍，一體化管理辦公室與派出所、司法所、工商所聯合組成衛生執法大隊，經常組織巡查突查，形成了有效的社會監督機制。發現被聘用的鄉村醫生有非法行醫、私設藥房的，給予嚴厲處罰；對屢教不改的解除聘任，收回《執業證書》，進行通報批評，建立不良業績登記制度，以保證一體化管理的健康運行。二是堅持激勵引導不放松。積極鼓勵引導鄉村醫生提高思想素質，吸收思想政治素質高、工作成績突出的鄉醫加入黨組織。對年終評選出的先進衛生所、先進個人，進行表彰獎勵。按照績效考核發放鄉村醫生的工資，確保按月按時發放。三是堅持提高醫療服務水平不放松。鄉鎮衛生院在搞好自身建設的同時，要不斷加大投入，為村衛生所配置必需的醫療器械和辦公設備，改善衛生所的醫療條件，增強衛生所的服務水平，為其贏得更廣闊的發展空間。（五）加強領導，加大政府投入力度。一是各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的鄉村衛生服務投入機制，加大對農村衛生服務的投入力度。逐步實現農村公共衛生服務由政府購買。健全和完善對在職鄉村醫生實行公共衛生工作補貼的長效機制，鞏固農村公共衛生 “ 網底 ” 。二是積極推進鄉村衛生服務管理一體化工作是政府的重要責任，各級政府要切實加強對鄉鎮村衛生第 14 頁共 14 頁服務管理一體化工作的領導，定期督促檢查鄉村衛生服務管理一體化進度，落實人、財、物等各項保證措施，確保鄉村衛生服務管理一體化工作順利開展。三是各級政府要協調組織好各職能部門，按照各部門的職能，各盡其責，積極配合，齊心協力推進鄉村衛生服務一體化工作管理的實施。

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