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2025-09-02 19:50本頁面

　　

【正文】業化經營的創業基地，為農民培訓工作的順利開展搭建平臺。第 17 頁共 20 頁五、保障措施（一）改革體制機制，全面推進創新體系建設進一步創造條件、優化環境、深化改革，支持兩所大學更好更快地建設和發展，努力建成農科教相結合、產學研一體化的高水平研究型大學，充分發揮其在科技創新中的重要作用。積極推進大學與企業、大學與地方經濟緊密結合，在更廣范圍、更高層次上整合科技資源，努力形成各類科技資源緊密結合和有效互動機制。改革科技計劃支持方式，引導和鼓勵企業增加研發投入，建立研發機構，增強企業的創新動力與活力，推動企業成為科技投入主體、科技創新主體和科技成果應用主體，逐步建立起機構布局合理，學科結構科學，團隊精神高效，具有國內外比較優勢的農業科學研究開發體系，建立起目標明確、協調高效的農業科技管理體系，大幅度提升示范區的整體創新能力和綜合競爭力。（二）提升服務功能，建立多元化科技服務體系根據示范區經濟社會發展需求和科技成果轉化應用的要求，統籌規劃，突出共享，建設一批具有優勢和特色鮮明的科技基礎條件平臺，重點圍繞良種、醫藥、環保農資、綠色食品等領域，建設和發展一批國家級、省級重點實驗室，工程技術研究中心為主的科技創新平臺。同時，依托兩所大學和企業，培訓和發展一批產業化的研究服務機構和管理人才隊伍，形成布局合理、特色鮮明、功能完善、運作高效、資源共享的科技基礎條件支撐體系。第 18 頁共 20 頁提升創業服務中心，生產力促進中心和各類企業孵化器的服務功能，重點支持發展一批科技評估、技術咨詢、成果推廣、技術產權交易、技術經紀等提供技術創新服務的社會化中介服務機構，充分發揮其在市場競爭中的服務、監督作用，不斷提高科技服務業整體水平。（三）強化政府投入，增強政府對科技資源配置的調控能力通過財政直接投入、稅收優惠等多種投入方式，增強政府對全社會科技資源配置的調控能力。從 “ 十一五 ” 開始，示范區和XX 縣區財政每年科技經費的增長幅度要高于經常性財政收入的增長幅度。同時，要著力構建多渠道、全社會參與的科技投入體系。運用經濟杠桿和政策手段，引導和鼓勵企業增加科技投入。要強化對科技投入的監督管理，努力提高資金使用效益，逐步使投入走上法制化、規范化的道路。（四）實施知識產權戰略，不斷提高示范區綜合競爭力根據國家戰略需求和示范區產業發展要求，以形成自主知識產權為目標，力爭產生一批對經濟、社會和科技等發展具有重大意義的發明創造。組織以企業為主體的產學研聯合攻關，并在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持。引導產、學、研各方面共同推進國家重要技術標準的研究、制定及優先采用。積極參與國際標準的制定，推動示范區技術標準成為國家和國際標準。第 19 頁共 20 頁（五）實施人才發展戰略，建立強有力的人才保障機制按照 “ 以人為本 ” 的發展理念，制訂激勵創新的政策，建立獎勵創新的制度，從政策、環境、創業條件諸多方面扶持優秀人才創新、創業。推進人才多元化戰略，引進一批掌握前沿科技的國內外優秀創新人才來 *創業，鼓勵大學科技人員攜帶成果進入市場創業，支持科技人員進入企業開展技術研發，探索建立知識產權、技術、管理等要素參與分配的具體辦法，鼓勵企業實行將科技成果、管理智能作為生產要素參與分配的新機制，激發人才的創造活力。重視吸引一批較高層次的經營、管理和創新人才。采取多種方式，進一步加大境外引智和人才培訓工作力度，建立健全符合留學人員和海外高層次人才發展的人才引進新機制。逐步搭建起吸引人才、留住人才、用好人才的良好平臺，營造人才發揮才智的氛圍，加快高技術、新成果的產出。（六）建立健全優惠政策，進一步優化科技發展環境實施促進創新創業的金融政策。鼓勵和支持有條件的高科技企業在國內主板和中小企業板上市。開展未上市高新技術企業股權流通的試點工作。逐步建立技術產權交易市場。鼓勵金融機構對國家重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持。建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識產權信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平臺，引導各類金融機構和民間資金第 20 頁共 20 頁參與科技開發。鼓勵保險公司加大產品和服務創新力度，為科技創新提供全面的風險保障。優化科技發展的政策法律環境。認真貫徹落實國家和省上支持自主創新、促進科技成果轉化和產業化、推進高新技術產業發展的各項優惠政策。加強科技執法監督檢查，全面推動科技依法行政工作。加大科技政策法規宣傳力度，引導企業、大學加強技術創新和發展高新技術產業，引導科技人員創新創業。（七）加強組織領導，營造良好的創新環境各級領導干部要進一步牢固樹立 “ 科學技術是第一生產力 ”的觀念，按照 “ 三個代表 ” 重要思想的要求，從戰略的高度充分認識加速科技進步、提高創新能力、實現跨越式發展的重要性和緊迫性，堅持把加速科技進步，依靠科技創新、創業作為提高執政能力、加快地方經濟發展的大事來抓。建立健全黨政領導干部科技進步目標責任考核制度，把科技工作納入領導干部考核的主要內容。進一步轉變政府職能，建立健全決策民主化、科學化的工作制度，強化政府的宏觀調控作用，加強對科技活動的規劃、協調、監督和服務工作，提高科技管理效能，提高依法行政和服務水平。

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