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5社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)

2025-09-03 00:24本頁(yè)面

　　

【正文】來(lái)源。四是探索建立農(nóng)村社會(huì)保障資金的穩(wěn)定機(jī)制。擴(kuò)大土地出讓金用于農(nóng)村社會(huì)保障的比重，探索集中部分國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益和轉(zhuǎn)讓收益用于建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和住宅的質(zhì)押、流轉(zhuǎn)換保障、換救助的機(jī)制，解決農(nóng)村孤寡老人、殘疾人、孤兒等弱勢(shì)群體的社會(huì)保障題目。第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) （四）發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，努力為特殊群體排憂解難一是大力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，以城鄉(xiāng)基層福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，社會(huì)氣力廣泛參與，多層次的社會(huì)福利服務(wù)體系。二是探索建立特殊群體社會(huì)保障制度。引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)社會(huì)福利事業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城市 “ 雙困 ” 家庭和農(nóng)民變市民的住房題目，加快農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房和農(nóng)民新村建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)。三是大力發(fā)展慈善事業(yè)。在政府財(cái)力有限的情況下，可以通過(guò)大力發(fā)展慈善事業(yè)召募資金，用于各項(xiàng)社會(huì)救助事業(yè)。但必須建立嚴(yán)格的資金召募、治理、使用和監(jiān)視制度，確保慈善資金取之于民用之于民。（五）完善監(jiān)視機(jī)制，確保社會(huì)保障工作有序運(yùn)行一是監(jiān)管社保基金工作。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度、信息表露制度和要情報(bào)告制度，完善社會(huì)保障監(jiān)視委員會(huì)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)視隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展基金安全教育活動(dòng)，加大監(jiān)視檢查力度，發(fā)揮行政監(jiān)視、專門監(jiān)視和社會(huì)監(jiān)視的協(xié)同作用，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會(huì)氛圍。二是監(jiān)視低保治理工作。要不斷進(jìn)步低保工作職員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 嚴(yán)格規(guī)范低保治理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公然、廉潔地進(jìn)行。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查 “ 假低保 ” 戶，杜盡寧吃低保、不要低薪現(xiàn)象發(fā)生。民政部分在加大低保檢查力度與進(jìn)步自身監(jiān)視效率的同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)視，增強(qiáng)低保工作的透明度和公然性，促進(jìn)低保工作健康有序進(jìn)行。三是監(jiān)視企事業(yè)為職工 “ 買保險(xiǎn) ” 。要加大宣傳，廣泛動(dòng)員公民參加社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)。要 “ 沉到底層 ” ，密切關(guān)注企事業(yè)單位為職工 “ 進(jìn)保 ” 情況，切實(shí)保證職工的社會(huì)保障落到實(shí)處。（六）整合社保工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)步社會(huì)保障治理服務(wù)水平目前社會(huì)保障種類繁多、機(jī)構(gòu)重疊，加上我區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)未納進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌，增加了運(yùn)行本錢，降低了行政效能。整合工作機(jī)構(gòu)，是我區(qū)進(jìn)步社會(huì)保障治理服務(wù)水平的重要途徑。一是成立區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)保障局。將勞動(dòng)和社會(huì)保障局的五大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)治理單位回口合并，成立獨(dú)立法人的城鄉(xiāng)社會(huì)保障局，同時(shí)將衛(wèi)生局的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療和民政局的城市低保、農(nóng)村低保農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障職能劃回該局，改變目前多頭治理、體制不順的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障回口治理。二是把農(nóng)村醫(yī)療救助并進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制。農(nóng)村醫(yī)療救助是指對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療用度仍然難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療用度補(bǔ)助。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部分治理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，因此農(nóng)村醫(yī)療救助制度應(yīng)當(dāng)并進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。三是增加對(duì)社會(huì)保障工作的投進(jìn)。要根據(jù)實(shí)際需要增加社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職員編制，加大投進(jìn)完善設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。

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