財稅工作會議上的講話材料-資料下載頁

　　

【正文】 困難 。又要看到國家實施結構性稅制改革、落實一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優惠政策清理對整體經濟持續發展帶來的紅利，看到深化預算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響，看到加強地方政府性債務管理對化解政府債務風險、保障民生和推進全面小康帶來的有力助推，堅定做好 20xx 年財政稅收各項工作的信心和決心。 三、關于 20xx 年全市財稅工作的重點任務 20xx 年，是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治市的開局之年，也是全面完成 “ 十二五 ” 規劃的收官之年。全市各級各部門要按照中央和省、市決 策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持守住發展和生態兩條底線，主動適應經濟發展新常態，深入實施主基調主戰略，強化發展財政、民生財政、績效財政理念，優化財政支出結構，深入推進財稅體制改革，依法理財治稅，提高財政資金使用效益，促進經濟社會持續健康又好又快發展。在人代會上，秉清市長所作的《政府工作報告》，對 20xx 年全市財政總收入、各項目標任務作了安排部署，即 20xx 年全市財政總收入要達到455 億元，增長 10%以上 。公共財政預算收入要達到 180 億元，增長 13%以上。各級各部門要圍 繞這個總的目標，特別是剛才市政府跟各縣 (市、區 )政府、財政、國稅和地稅簽訂的目標明確的任務，全力抓好 20xx 年財稅工作，咬定目標不放松，千方百計完成任務。具體講，就是要著力抓好 “ 六個硬 ” ： 第一，確保增收節支 “ 硬指標 ” 。 收入組織始終是財稅工作的核心，收入組織不好，支出沒有來源，何談民生保障、何談支持發展。全市上下要堅決在依法征收、應收盡收上做文章，要對轄區內稅源結構、征管漏洞、薄弱環節進行認真分析，最好作一次拉網式復查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收 。要依托征管網絡和協稅護稅網絡，強化征管手段， 硬化征管措施，做到有稅必收。要強化非稅收入征管，嚴格執行各項非稅收入征收政策，同時嚴禁虛收、空轉等虛增收入行為，不斷提高財政收入質量。從預算平衡角度看，開源是增收，節流也是增收，要堅決貫徹敏爾省長關于 “ 政府過 lsquo。緊日子 rsquo。，老百姓才能過好日子 ” 的要求，高度重視厲行節約，牢固樹立 “ 長期過緊日子 ” 的思想，做到 “ 花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事 ” ，發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用。通過嚴管“ 三公 ” 經費、會議費、培訓費、差旅費等一般性支出，加強結余結轉資金管理。 20xx 年 要針對結余結轉的資金出臺專門的管理政策，細化專項資金的支出管理，開展績效評價提高財政資金使用效益等方式，努力節約財政資金，緩解財政平衡壓力。 第二，啃好深化改革 “ 硬骨頭 ” 。 全市各級各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃 “ 硬骨頭 ”的精神，全力推進財政稅收領域一系列的體制機制改革。一是要全面深化預算管理制度改革。完善政府預算體系，細化預算編制，推進財政公開，嚴格預算執行，減少預算追加，規范超收收入管理，強化預算績效管理和績效評價制度建設，開展大額業務費和專項資金績效評價，并作為下一年度預算安排的重要依據。在今年的 “ 兩會 ” 上，市政府將 20xx 年度的財政預算全部徹底公開，主動接受人大政協監督。二是要積極穩妥推進稅收體制改革。重點推進 “ 營改增 ” 、煤炭資源稅從價計征、消費稅征收范圍和稅率調整、排污費改征環境保護稅、實行綜合與分類相結合的個人所得稅等稅制改革。三是要大力爭取改革政策傾斜。在全省財稅工作會議上，貽琴常務副省長要求省財政廳、省國稅局、省地稅局認真開展好涉及財政稅收系列改革的調查研究，在此 基礎上，重點 針對與全省收入結構影響較大、與地方稅收相關的稅種，積極有力地向國家層面爭取有利于全省財稅收入的改革方案。 在此過程中，我市市、縣兩級財稅部門要積極作為，主動向省直部門匯報我市情況，并通過他們大力爭取有利于我市財稅增長的改革政策。 第三，落實清理規范 “ 硬要求 ” 。 按照國務院和省政府關于清理規范稅收等優惠政策工作的相關文件精神， 清理規范工作要 堅持做到 “ 八個一律不準 ” 。為認真抓好此項工作， 我市近期下發了《遵義市清理規范稅收等優惠政策工作》，對全市開展清理規范稅收等優惠政策工作進行安排部署。 各級各部門要按照法律法規和中央、省、市統一要求，認真清理規范本地區、本部門出臺的稅收、非稅收入、財政支出等方面出臺的 優惠政策，按照 “ 誰起草、誰審批、誰簽訂、誰負責 ” 的原則，分層級、分部門清理違法違規和影響公平競爭的政策，涉及多個部門的由起草牽頭部門負責清理，清理規范工作要在 3 月底之前完成。市財政局、市國稅局、市地稅局要加大工作力度，統籌推進此次清理規范工作。 市清理辦 (市財政局 )要切實負起牽頭責任，根據清理規范工作具體要求和時間節點，統籌抓好協調調度和督促落實，確保清理規范工作取得實效。同時，由于此項工作的開展，在短期內可能會對我市招商引資帶來一定影響，各縣 (市、區 )和市直相關部門要高度重視，結合各自職責，真心實意地向受 到影響的企業做好政策解釋，并通過大力建設服務型政府，積極營造創業、創新、創優發展環境等舉措，樹立我市開放文明的新形象，增強對外商外資的吸引力。 第四，強化風險防范 “ 硬管理 ” 。 近年來，我市經濟持續平穩健康發展，但仍要時時敲響防范風險的警鐘，我市經濟運行中的風險主要體現在金融風險、債務風險和房地產業產能過剩風險。有些非銀行類投資理財咨詢公司， “ 掛羊頭賣狗肉 ” ，高額高息非法集資，并且將資金轉移到省外項目，造成社會不安定因素，這種風險控制不好，就有可能會傳導到銀行業金融機構，這就是金融風險。 在防范金融風險上 ， 要從宏觀上把握好融資結構。應大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重，引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支持力度，規范和約束非銀行金融機構融資行為。如果一個地方的發展， 70%、 80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得 不活。我們 20xx 年通過社會直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區，直接融資的比重達到 40%左右，這個規模和所占的比例還是很大。 一個地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展，高利貸、典當行、 “ 老鼠會 ” 等就會盛行，容易導致金融 “ 三亂 ” 。當然，如 果一個地方 50%、 60%的融資都是靠比銀行利息高幾個點的非銀行金融機構，又會導致這個地方企業融資成本整體很高， 所以我們極力阻止各縣 (市、區 )融資成本超過 10%。 要更好地解決融資問題，關鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資， 優化融資結構。要轉化投資模式，積極引導民間資本投資，大力發展 PPP模式，要敢于通過資產證券化推動發展，創新思想、思路，利用政府資源 (地上資源、空間資源、地下資源 )容許一些特許經營權的轉讓吸引民間資本投資。在防范房地產業風險上 ，主要是要防止產能過剩，重在把握好五個比例關系：一是城市建設用地，做到有序釋放。按照城鎮化規律，每 1 萬城市人口配置一平方公里建設用地，就能基本平衡，這個參數供大家參考。例如貴安新區開發到現在有兩年時間，投入 500 多億元，發展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環境提升地價就上來了，然后按照規劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均 40 平方米，如果遵義中心城區人口按照 200 萬發展，就造 8000 萬平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產商破產，銀行貸款收不回來，就會連累整體經濟。重點要投入到旅游地產、養老地產 、鄉村旅游地產，習水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照 “5 個 100 工程 ” 安排部署，大力發展城市綜合體是很有必要的，原則上每 2 萬元商業銷售值配備 1 平方米商鋪。如果一個城市商鋪建設過多，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是 2 萬元 GDP 配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生產資料市場、家具市場等，每個縣城都搞一個，肯定要過剩。在防范債務風險上，要按照國發 43號文件精神和省政府有關規定，盡快研究出臺加強地 方政府性債務管理的意見及配套政策措施，建立健全政府債務風險防控機制，防范化解財政風險。重點是分清政府債務責任主體或有債務由債務單位按原渠道承擔，政府直接債務納入政府預算管理，由一般公共預算或政府性基金預算安排資金償還。要積極探索使用 PPP 模式，鼓勵社會資本通過特許經營權等方式參與城市基礎設施等公益性事業投資和營運。按規定程序及時向社會公開政府債務存量情況，妥善處置存量債務和在建項目后續融資。 第五，完成財政保障 “ 硬任務 ” 。 20xx 年，全市上下將面臨落實國家提高企業退休人員養老金、新型農村合作醫療和城 鎮居民醫療保險財政補助標準、機關事業單位養老保險改革、機關事業單位工資結構以及實施縣以下公務員職務與職級并行等改革政策、公務用車制度改革等新增支出，為將改革所需經費納入預算安排予以保證，各級 財政部門要當好管家，創新思路，深化改革，規范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財政工作。同時，對 中央、省出臺的農業、教育、科技、文化、醫療衛生和計生、社會保障及就業等重大民生配套政策，財政要足額安排予以保障，通過加大財政支出結構調整、資金整合、結余結轉資金統籌力度，集中資金保障基本民生。 第六，全 力向上爭取 “ 硬通貨 ” 。 從當前財政經濟情況看，我市相當大部分財政支出來自中央轉移支付。我們除了通過自身努力加快經濟發展、壯大財源稅源外，還要繼續做好向上匯報爭取工作。尤其是在新常態下全國稅收收入增速可能會下滑，減稅規模會擴大情況下，我們更要在爭取上級支持上下功夫。市直各有關部門要認真研究中央一般性和專項轉移支付的支持方向及政策規定，特別是從十八屆三中全會《決定》、中央經濟工作會議精神中找到爭取的 “ 政策眼 ” 、含金量。比如，中央允許地方政府在批準的限額內通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道，提出財政轉移支付更多向 中西部地區傾斜，明確可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔，今年還將增發地方債、增加中央預算內投資，等等。對這些政策，各級各部門要敏銳把握，密切關注，及時跟進，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭取硬 “ 通貨 ” 。在這里特別強調，各縣 (市、區 )在爭取棚戶區改造資金上，要積極上報規模，因為補助資金量大，貸款的期限長、利率低，不爭取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關很嚴，但仍要努力爭取資金投入到舊城改造、小城鎮建設上，固定資產投資和稅收就都會上來。 四、關于完成全年財稅工作任務的有力保障 面對艱巨繁重 的財稅工作任務，各級都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成 20xx 年全市財稅工作目標任務，特別需要全市各級政府、各級部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。 第一，要切實加強組織領導。 財稅工作事關全市改革發展穩定全局，各級各部門要進一步加強對財稅工作的領導，政府主要領導和分管領導在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協調調度。各級財稅部門要在堅持收入第一要務的基礎上，統籌安排改革推進、支出管理、財源建設、風險防控、資金籌措等重點工作。 第二，要形成財 稅工作合力。 各級財稅部門要密切關注財政經濟形勢變化，超前研究謀劃，主動為黨委、政府當好參謀助手 。 要主動加強與有關部門、單位的溝通協調，充分發揮財稅職能作用。各級各相關部門要大力支持配合財稅部門工作，積極推進綜合治稅和信息管稅，促進涉稅信息充分共享和應用，合力把經濟發展成果轉化為國庫里的 “ 真金白銀 ”。 要積極配合財稅部門依法組織收入，做到好時不放人情稅、難時不收過頭稅 。要大力支持稅務部門依法治稅，規范稅收執法行為，打擊涉稅違法違規行為，營造公平公正的稅收環境。 第三，要加強財稅隊伍建設。 各級財稅干部 要積極適應新常態對財政工作提出的新要求，切實加強經濟理論和業務知識的學習，不斷提高理財治稅、服務發展的能力和水平。各級各有關部門要加強對財稅干部的教育管理，對工作能力強、實績突出、表現優秀的財稅干部要大膽重用 。要嚴格教育、嚴肅整治、嚴于監督財政干部隊伍，確保不使一人掉隊，樹立財稅部門為民、務實、清廉的良好形象。 第四，要實現一季度開門紅。 元月份快結束了，市財政局要牽頭對元月的財政稅收工作進行調度，各縣 (市、區 )要加強調度，對照下達的各項任務，做到旬調度、月會商、季考核，確保財政稅收開門紅，每月 30 日前 要就當月的財政稅收工作情況形成書面材料報市委市政府。 同志們，做好新常態下的財稅工作，任務艱巨、責任重大、意義重大。我們務必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實抓好財政稅收各項工作， 全面完成 20xx 年各項任務， 為推動 全市經濟社會 加速發展、轉型發展、跨越發展 做出應有的貢獻 ! 謝謝大家 ! 看過財稅工作會議上的講話材料的人還看了：