7在全區旅游產業發展大會上的致辭()-資料下載頁

　　

【正文】 促進我區旅游產業的健康、規范發展。要完善留住旅游人才工作機制，進一步提高政治待遇和經濟待遇，重點解決好專業人員、導游員流失嚴重的問題。二要積極培育壯大旅游企業。要制定更加優惠的政策，想方設法吸引國內外大型旅游企業、大財團、旅游上市公司來我區創辦旅游企 業，尤其是漠河、加區等重點旅游縣區要加快培育一批具有較高知名度的賓館、飯店和旅游社等旅游企業。要積極扶持旅游企業的發展，在稅費減免、土地使用、林地占用等方面，在不違背國家方針政策的前提下，最大限度地讓利給旅游企業，鼓勵和引導更多的投資主體向旅游產業方向轉移。三要切實強化旅游行業協會建設。要盡快組建 XX 市旅游協會和旅行社、星級飯店等行業協會，制定 第 18 頁 共 21 頁 行業經營公約，完善行業自律制度，代表和維護全行業的共同利益和會員的合法權益，真正在政府和會員之間發揮橋梁紐帶作用。要積極探索減政放權，推進政府工作重心下移，逐步將旅游 飯店星級評定和復查、旅游景點景區等級評定、旅行社年檢、導游等級評定初審權授予旅游行業協會。各級旅游協會要以 “ 服務企業、規范行業、發展產業 ” 為宗旨，逐步規范旅游企業的經營行為，切實提高行業經營管理水平。 三、堅持管理重于建設的理念，正確處理旅游產業發展中的幾個關系 旅游產業的發展，是一項復雜的系統工程，各發展要素之間的關系錯綜復雜，其中既有開發與保護的矛盾，又有建設與管理的權衡，既有與其他產業的外部聯系，也有自身統籌發展的內在要求，這就要求我們必須用發展的眼光、辯證的思維，來準確把握和正確 處理這些關系。 一是要處理好旅游開發與生態保護的關系。旅游產業發展，生態保護是前提。我區擁有全國少有的純天然、原生態、無污染的自然環境，這是我區生態旅游業實現跨越式發展的最大資本?？梢哉f，我區旅游業的發展，基礎在生態、潛力在生態、希望也在生態。多年來，大興安嶺旅游業的發展，打的就是生態牌，如果這片生態破壞了，我們不僅會失去生存之基、立區之本，旅游業的發展也會失去獨特的魅力和持久的生命力。為此，我們必須 第 19 頁 共 21 頁 在生態優先的前提下，適度、有序、合理開發利用旅游資源，盡最大努力減少對林地和植被的破壞，實現旅游資 源開發利用效益的最大化，旅游區的開發要堅持環境影響評價制度，大力推廣和使用節能、環保型交通工具和生活消費品，讓游客 “ 進去，只留下腳印；出來，只帶走像片。 ” 本文共 5 頁：第 [1][2][3][4][5]頁 二是要處理好旅游產業與其他產業的關系。旅游產業發展，互利共贏是基礎。在六大產業中，旅游業是最具發展潛力的朝陽產業，特別是在全面建設國家重要的生態安全保障區和我省生態經濟功能區的今天，生態旅游的優勢地位將會進一步突顯。生態旅游業作為關聯度較高的產業，不僅對林產工業、綠色食品、興安北藥等產業 有較大的推動作用，也將極大地促進全區交通運輸、基礎建設、餐飲服務等相關產業的發展。為此，應充分發揮旅游產業的平臺作用，繼續做大 “ 旅游搭臺，經貿唱戲 ” 這篇文章，通過在旅游旺季舉辦經貿洽談會、產品推介會等活動，為各產業的發展創造商機，不斷拓寬合作領域和銷售渠道。 三是要處理好基礎建設與管理服務的關系。旅游產業發展，管理服務是關鍵。實踐證明，再好的基礎建設，如果沒有優質的管理服務，必定會大剎風景；再好的管理服務，如果沒有完善的基礎建設，也必定會大打折扣?；A建設與管理服務之間，是相互促進、相輔相成的關系 。特別是在我區旅游產業基礎建設還相 第 20 頁 共 21 頁 對滯后的今天，要更加注重管理與服務，力爭以優質高效的管理服務，彌補基礎建設的相對不足。切實加大對旅游市場秩序的依法監管和聯合執法力度，嚴厲查處無證無照經營、超范圍經營和惡性競爭等違法違規行為，切實維護好旅游消費者的合法權益。建立健全景點景區管理的各項規章制度，加強景點景區的日常管理，從大處著眼，從細微處入手，在游覽、食宿、醫療、信息等方面，為游客提供細致周到的服務。不斷提高全民素質，樹立起興安人樂觀、文明、包容的新形象，讓游客一進入大興安嶺就被一種生態、綠色的自然環境和友善 、熱情的人文關懷所感染。 四是要處理好突出重點與全面建設的關系。旅游產業發展，統籌兼顧是根本。生態旅游業作為我區長期培育的朝陽產業，在產業擺布上不可能一應俱全、遍地開花，也有一個統籌兼顧、協調發展的問題。今后大興安嶺在旅游業的發展上，要牢固樹立起大旅游的理念，把大興安嶺作為一個大森林公園來經營，既要突出北極村景區這一重點，也要兼顧其他縣區旅游產業的發展，實現以點帶面，點面結合，共同發展。要堅持量力而行的原則，集中財力上大項目，抓優勢骨干項目，嚴禁低水平重復建設，力爭建設一個景點就是一個亮點，打造一 條路線就是一條熱線，促進全區旅游業發展整體上檔次、上水平。 此外，要切實加強對旅游工作的領導，縣區要成立獨立的旅游管理部門，不斷強化地、縣兩級旅游行政管理部門的職能，保 第 21 頁 共 21 頁 證旅游工作的正常開展。要深入貫徹落實此次會議出臺的《關于加快旅游產業發展的意見》，按照《意見》確立的旅游發展的總體目標，深入研究制定符合本地實際的旅游發展規劃，認真研究解決各地旅游發展中存在的困難和問題。要逐級建立旅游發展目標責任制，切實加大對各職能部門的督辦檢查力度，確保全區旅游發展總體目標落到實處。要牢固樹立 “ 大旅游、大產業、大 發展 ” 的理念，不斷強化全區旅游一盤棋的思想，密切協作，通力配合，共謀發展，著力營造加快旅游產業發展的良好氛圍。 同志們，這次全區旅游產業發展大會的召開，標志著我區旅游產業發展進入一個全新的發展階段。在新的機遇和挑戰面前，各地、各單位、各部門要站在發展生態主導型經濟的高度，充分認識旅游產業在經濟結構調整中的重要地位，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大推進力度，為實現我區旅游產業的超常規、跨越式發展做出新的、更大的貢獻。 本文共 5 頁：第 [1][2][3][4][5]頁