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赴無錫等地古鎮保護開發工作的考察報告-資料下載頁

2025-09-12 19:30本頁面

　　

【正文】舊，但古建損毀嚴重，居住環境較差，為改善民生，亟需進行徹底修繕保護和環境整治。四是機遇性。當前，國家為擴大內需，推出了加快城中村改造和農村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實施古城改造提供了有利時機。基于這四點考慮，建議我市將古城保護開發納入戰略選擇，作為帶動我市文化旅游業快速發展的突破口，統一認識，第 16 頁共 19 頁集中力量，全力抓緊抓好。（二）建議加快編制完成古城保護開發規劃和相關旅游規劃。四地的成功經驗充分證明，高起點、高水平、大手筆的古城鎮保護開發規劃是確保項目順利實施、取得實效的堅實基礎。當前，我們要抓緊推進古 XX 縣區修建性詳細規劃和控制性詳細規劃的編制，爭取盡快組織專家評審，并進入審批程序；同時，抓緊啟動鈔關保護修繕規劃的編制，并做好與國家開展的大運河申遺山東段規劃的銜接；另外，要加快推進黃河故道地質森林公園、銀杏園、百花園、項磚基地、龍山景區等規劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規劃建設形成沿漳衛河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫的旅游長廊。對古城規劃要真正體現 “ 修舊如舊、新建如舊 ” 的原則，并將山東快書、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質文化遺產和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書畫、濟美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業態科學導入不同的節點，從而達到 “ 形神兼備 ” 的效果。同時，依托我市元代古運河、古橋、古街、古樹等資源，打造 “ 小橋、流水、人家 ” 、“ 憑欄眺望、枕窗聽水 ” 的如詩畫境，令人產生夢回百年前運河古城的感覺。（三）建議加快形成政府主導、市場運作的體制機制。古鎮保護開發是一項任務重、投入大、風險大的系統工程。四地成功經驗告訴我們，在古鎮保護開發過程特別是在啟動階段，政府主第 17 頁共 19 頁導與市場運作要聯袂行動、互為支撐。政府要完成規劃編制、宣傳發動、立項審批等前期準備工作，還要委任精兵強將，投入適當財力啟動項目。同時，主要靠市場運作來籌措資金，加快推進項目建設。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領導任組長、分管負責同志為副組長，旅游、文化、建設、發改、財政、水利等部門和相關辦事處負責同志為成員的古城保護開發工作領導小組，負責對項目的統一領導；二是成立古城保護開發管委會作為項目責任單位，具體負責項目的組織、協調、推進和管理。三是設立古城保護開發建設有限公司，作為項目的實施主體，負責項目融資和建設。在投融資渠道上，首先向城市經營要資金。市政府拿出部分經營性土地、國有資產作為古城保護開發建設有限公司的注冊資本，并以此和今后的經營性收入為抵押，申請部分銀行貸款。其次與國內外旅游地產商或大型旅行社合資合作。借鑒 XX 縣區烏鎮與中青旅合作的模式，景區建設和經營走對外股份制合作的發展路子，借助外來先進理念、大的投資、專門的營銷網絡和規范的現代企業管理模式，提高景區的管理、投入和營銷水平；或者引進大的專業管理公司，如北京達沃斯巔峰國智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對景區進行管理運營，使景區發展充滿生機和活力。第三向上爭取資金。積極爭取國家文物修繕資金，爭取國家、省、市促進旅游業發展方面的政策和資金。四是組建全市統一的旅游發展公司，統一打造品牌，形成合第 18 頁共 19 頁力，增強競爭力，解決單打獨斗、勢單力薄、競爭力差的問題。（四）建議制定較完善的古城保護開發的工作步驟和政策措施。古城保護開發不是一朝一夕的事，要立足當前，從長計議。既要有緊迫感，又不能操之過急，要循序漸進、穩扎穩打。在工作步驟上，建議，今年年底前，抓緊做好冀家大院、汪家大院的修繕，也就是 “ 點 ” 的工作；明年，在古城規劃確定后，可著重做好一條古街的保護開發，也就是 “ 線 ” 的工作； 20**年，可從“ 面 ” 上推進古城保護開發。當然，如果有大的投資商進駐，明年亦可啟動 “ 面 ” 上的工作。同時，要出臺配套的政策措施，如研究制訂古城保護開發拆遷安置補償實施意見、市民自我修繕古民居補貼辦法；制訂切實可行的古 XX 縣區保護管理實施細則，強化對古街巷、古民居的保護以及對房屋翻建、新建的管理，防止產生新的破壞；研究制訂古城核心保護區經營業態管理辦法，規范商戶引進；研究制訂鼓勵非物質文化遺產傳承人或者有一技之長的民間藝人入區展演、經營的獎勵政策等等。（五）建議加大對臨清古城和臨清旅游品牌的宣傳促銷力度。品牌是形象，更是競爭力，發展旅游業必須實施品牌戰略。今后，我們在抓古城保護開發項目建設、打造精品景區的同時，還要將塑造品牌和旅游促銷放在同等重要的位置。要明確營銷定位，設計特色鮮明的宣傳口號，如 “ 運河古城、休閑臨清 ” 等等。建議將宣傳促銷經費列入市財政預算，加大投入，想方設法，全方位、第 19 頁共 19 頁多渠道、多層次地開展宣傳、營銷，爭取把古城保護開發的過程變成宣傳促銷臨清的過程，打造 “ 印象臨清 ” ，聚集人氣。在具體方式上，一是要立足臨清文化旅游資源，繼續舉辦京劇票友大賽、運河文化美食節、農民文化藝術節、椹果文化采摘節、賞花節等活動，并嘗試舉辦形式新穎、內容豐富的廟會、商品展銷會等會展活動。二是要將旅游宣傳促銷經費列入市財政預算，每年拿出適當的專項資金在高端新聞媒體進行有效的宣傳促銷。三是繼續借力營銷，通過加入 “ 齊魯一卡通 ” 、 “ 聊城一卡通 ” 、與中原經濟區成員市開展旅游協作、借助旅行社等方式開展營銷。四是借智營銷，通過專業機構的智慧和資源優勢進行宣傳促銷。五是通過參加各種旅游會議、活動進行宣傳促銷。

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