6危險化學品和煙花爆竹安全生產監管的致辭-資料下載頁

　　

【正文】 產經營的職責。沒有明確打非工作機制和制定打非工作方案的地區，安全監管部門要主動提請政府予以明確。已經明確安全監管部門牽頭負責打非的地區，安全監管部門要義不容辭，勇擔責任，發揮自身凝聚力，團結各方力量，共同做好打非工作。二是要講究工作方法。要積極爭取政府的大力支持，充分利用安委會的工作平臺，按照《煙花爆竹安全管理條例》規定的各部門打非職責，細化各環節的任務，明確各部門的分工，建立緊密型的打非工作機構和信息共享渠道，形成良好的打非工作機制，使打非工作能夠持久地堅持下去，把打非措施落到實處，取得實效。 三是認真分析本地區安全生產的特點和規律，針對突出問題，采取有效措施，重點突破。當前，各地區經濟發展不平衡，安全生產各有其特點和規律，主要問題和突出矛盾也不盡相同。經濟發達地區小化工企業、化工園區、危險化學品使用環節事故多發，道路運輸事故頻發。煙花爆竹生產企業地區分布差別很大，傳統產區煙花爆竹事故率居高不下，重點地區非法生產煙花爆竹事故屢屢發生。要深刻分析本地區安全生產規律和特點，找準問題，制定措施，強力推進，徹底解決。對一時拿不準的辦法和措施，可以在局部地區先試點，取得經驗后，逐步推廣。蘇浙滬聯手建立區域危險化學品道路運輸聯控機制就是很有新意的做法。 （四）推動科技進步，加大科技推廣應用工作力度 科技進步、技術創新是推動安全生產重要措施，是提高安全技術水平的必由之路。要總結一年多來阻隔防爆技術、道路危險化學品運輸車輛gps監控技術和行車記錄儀推廣應用工作的經驗，認真解決阻礙先進技術推廣應用工作的障礙，進一步加大這兩項技術推廣應用工作的力度。在煙花爆竹生產方面，著重推廣應用成熟的氯酸鉀替代藥物和加工機械，提高煙花爆竹生產工藝本質安全程度。要大力推進機械化作業，提高勞動生產率，切實把危險崗位用工數量降下來。在技術推廣應用工作中，要注意調動企業依靠技術進步，提高安全技術水平的積極性。要注意鼓勵和組織研究當前危險化學品和煙花爆竹安全生產急需的先進技術，既可以走出去，也可以引進來，通過各種渠道，采取有效辦法，加快技術進步的步伐。 （五）繼續深化重點領域專項整治，確保明年危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢穩定好轉 第一，要深入開展四個領域專項整治工作。20*年，除要加大打擊非法生產經營煙花爆竹力度外，還要繼續做好三個重點領域的專項整治工作： 一是開展化工園區和小化工企業清理整頓。近年來，化工產品需求旺盛，一些地區小化工和化工園區投資過熱，建成了一些安全管理水平低下，安全投入嚴重不足的生產企業，導致事故頻發。在化工園區和小化工企業清理整頓過程中，要注意制定好行業規劃和產業政策，統盤考慮包括石油、化工、煤化工在內的化工企業的發展布局。XX省開展的化工園區和化工企業清理整頓工作、XX省開展的小化工企業和化工園區百日攻堅專項行動，得到總局的肯定和支持。希望XX省、XX省按照工作方案和工作步驟，強力推進，抓出成效。其他地區也結合本地實際，及早謀劃本地區化工園區和小化工企業清理整治工作。總局將在適當時候，全面推開這項工作。 二是深化危險化學品運輸安全專項整治。在這項整治工作中，一要建立重點區域聯控機制，使地區之間、部門之間形成監管合力，堵塞監管漏洞；二要依靠技術進步，對重點危險化學品運輸車輛實施動態監控，提高監管效果。三要加快應急救援隊伍建設，增強應急救援快速反應能力。 三是加大對違規使用氯酸鉀的查處力度。首先，各省局要解決好思想認識問題，不能再猶豫，不能再貽誤戰機，釀成不可挽回的惡果。在工作上，要從兩方面入手。一要抓住氯酸鉀生產環節。氯酸鉀生產企業必須依法申請安全生產許可證，不符合條件的，一律予以關閉。要督促氯酸鉀生產企業、經營單位建立并落實氯酸鉀流向登記制度，把好源頭關。二要開展煙花爆竹產品氯酸鉀安全檢測。要組織有資質的檢測機構，對煙花爆竹生產企業、煙花爆竹產品進行氯酸鉀抽檢工作，違規使用氯酸鉀的企業要依法吊銷安全生產許可證，銷售含氯酸鉀（引線除外）的煙花爆竹產品的經營單位要吊銷經營許可證。 第二，要探索建立正常的危險化學品和煙花爆竹從業單位退出機制。在專項整治工作中，要善于運用經濟政策，加強日常監管、開展安全標準化工作、實施安全生產行政許可等手段和措施，探索建立不符合安全生產條件的危險化學品和煙花爆竹生產企業退出機制。通過加強日常安全監管，及時發現、關閉和取締未經許可的生產經營單位，不留后患；對取證生產經營單位開展安全檢查，對安全管理滑坡、不再具備安全生產條件的，要依法暫扣或者吊銷許可證，直至予以關閉。對出現重大事故隱患的企業，要責令并督促企業限期整改，同時要依法暫扣生產許可證；對拒不整改、整改不合格或整改無望的，要吊銷安全生產許可證，依法予以關閉。3年后，現有危險化學品和煙花爆竹生產企業將集中辦理安全許可證延期手續。明后兩年內，要在重點行業大力開展安全標準化工作，力爭通過兩年時間，使危險化學品高危行業和煙花爆竹生產企業達到安全標準化的要求，達不到要求的，不予辦理許可證延期手續，依法予以關閉。在20*年，要加快煙花爆竹生產經營單位安全標準化實施工作，凡是能夠實行機械化的工序，一律采用機械加工。要抓緊組織調查研究，制定煙花爆竹重點工序機械化安全技術標準，為落實這項措施提供標準規范支撐。力爭在明年出臺相關規范性文件，或者在修訂《危險化學品安全管理條例》時，作出相應的規定，從制度上要求企業不斷提高安全生產標準，對不符合標準的企業建立正常退出的機制。 同志們，目前，危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢比較嚴峻，安全監管壓力很大，任務繁重。我們要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入學習貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理有關安全生產的重要講話精神，按照總局黨組提出的要求，振奮精神，忘我工作，以高度的責任感和使命感，切實轉變工作作風，扎實做好今冬和明年危險化學品、煙花爆竹安全監管工作，為全國安全生產形勢進一步穩定好轉做出更大的貢獻。 第23頁 共2