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7在城市建設(shè)工作會(huì)上的致辭-資料下載頁

2025-09-17 04:47本頁面

　　

【正文】群眾，擴(kuò)大公積金個(gè)人貸發(fā)放量，加強(qiáng)信貸管理，有效規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)。要合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象和建設(shè)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)土地供給和其它優(yōu)惠政策，根據(jù)市場要求，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步完善廉租住房制度，搞好廉租房建設(shè)，改善困難群體的居住條件。要建立住宅建筑體系，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、治污新技術(shù)，大力提高住宅質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。（五）高度重視城市經(jīng)營和管理工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，建設(shè)資金匱乏，一直是制約我市城市建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要充分應(yīng)用市場手段，逐步化解矛盾，逐步解決問題。要立足以地生財(cái)，以城養(yǎng)城，以建養(yǎng)建，打造全新的發(fā)展平臺(tái)。對土地資產(chǎn)實(shí)行資本化運(yùn)作，堅(jiān)持土地儲(chǔ)備制度，完善調(diào)控機(jī)制，壟斷一級市場，激活二級市場，把生地炒熟，對城市具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營價(jià)值的土地，全部以招標(biāo)、拍賣的方式出讓，提高土地有償使用率，積累城市建設(shè)資金。要打破城市管理過程中的壟斷，進(jìn)一步開放市政公用市場。對公用事業(yè)要逐步實(shí)行市場化運(yùn)作，把道路、客運(yùn)、綠化、環(huán)衛(wèi)等公益性事業(yè)和街道冠名權(quán)、廣告招牌經(jīng)營權(quán)作為產(chǎn)業(yè)資源來開發(fā)，推向市場，招標(biāo)經(jīng)營，引入競爭機(jī)制，變政府包攬為社會(huì)經(jīng)營，對建設(shè)融資實(shí)行多元化運(yùn)作，用資源換資金的辦法，按照 “ 誰投資，誰經(jīng)營，誰受益 ” 的原則，引入多第 13 頁共 14 頁元投資主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過大力推行委托管理、特許經(jīng)營，形成市場化的競爭機(jī)制和管理體制。要用市場手段，建立健全供水、供氣、污水處理、垃圾處理企業(yè)的成本監(jiān)督制約機(jī)制，使產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格具備補(bǔ)償生產(chǎn)成本、償還建設(shè)貸款能力，以吸引社會(huì)資本投入建設(shè)和經(jīng)營。因此，要加快市政公用企事業(yè)單位的改革、改制步伐，市政公用事業(yè)單位要逐步由企業(yè)化管理向企業(yè)過渡，國有獨(dú)資的市政公用企業(yè)，要進(jìn)行規(guī)范化的公司制改造，形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和科學(xué)、效能的經(jīng)營管理體制，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場主體。加快推行城市管理市場化、商業(yè)化，不斷引入競爭機(jī)制，逐步建立有利于提高管理效率的長效機(jī)制。要嚴(yán)格按照政府 4 號(hào)令的要求，加大城市綜合整治力度，實(shí)行城市建設(shè)與管理工作責(zé)任制，提升城市管理水平，改善人居環(huán)境。要對城市環(huán)境衛(wèi)生管理投入必要的經(jīng)費(fèi)，對城市管理中的硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修和更換，改善管理裝備，提高有效管理能力。要加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制城市垃圾污染，堅(jiān)決制止亂扔亂倒垃圾行為，強(qiáng)化衛(wèi)生門前 “ 三包 ” 責(zé)任制的落實(shí)工作，對占道經(jīng)營、占道施工、違章行車等行為要予以嚴(yán)懲，確保管理法制化、規(guī)范化和制度化。（六）要規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第 14 頁共 14 頁市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是法制和誠信，加入 wto 后，為了進(jìn)一步適應(yīng)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要，整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序，是整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，各部門要認(rèn)真總結(jié)過去取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，確保整頓工作的順利開展。建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及勘察設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)定額、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、有形市場管理等方面的工作，都要緊緊圍繞整頓和規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場進(jìn)行，都要為整頓和規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場服務(wù)，一定要形成合力，這樣才能事半功倍，收到良好的效果。要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等不正當(dāng)行為。要推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，加強(qiáng)對工程建設(shè)各方主體計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督。高度重視解決拖欠工程款和農(nóng)民工資問題，要在推進(jìn)施工投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保的同時(shí)，推行業(yè)主工程款擔(dān)保。要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問題，以維護(hù)企業(yè)，尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，建設(shè)行政主管部門要會(huì)同交通、水利等部門，加強(qiáng)市場執(zhí)行檢查，建立企業(yè)信用檔案，對于發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或在建設(shè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和責(zé)任人。

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