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7新時代普惠金融發展挑戰和應對-資料下載頁

2025-09-17 12:23本頁面

　　

【正文】用于支持銀行業金融機構開展普惠金融產品和服務方式創新業務；適當調劑再貼現規模，專門用于支持開展普惠金融產品和服務創新的銀行業金融機構辦理涉農企業商業匯票再貼現。。對涵蓋改善三農、中小企業、助學、就業、保障房等領域融資條件的財政扶持資金進行系統梳理和整合，建立 “ 資金池 ” ，形成政策合力使其真正有效發揮 “ 四兩撥千斤 ” 的撬動激勵作用。在有條件的試點地區，鼓勵地方政府通過增加財政貼息資金、提高擔保公司和再擔保公司資本金注資或設立風險補償基金等多種方式，建立涉農貸款等優先補償制度。建立和完善考核制度及獎勵機制，鼓勵縣域內各金融機構法人和各金融機構的分支機構將新增存款主要留在當地使用。。按照 “ 分類指導、差別授權 ” 的原則，充分運用再貸款、貼息、保險、財政獎補等政策第 12 頁共 14 頁手段，引導金融機構在審批權限、資源配置、風險容忍度、盡職免責等方面制定合理政策，調動分支機構開展普惠金融產品和服務創新的積極性，構建普惠金融發展的正向激勵機制。金融機構要把發展普惠金融業務情況向社會披露，接受監管部門、市場和金融消費者監督，主動承擔社會責任。（四）提供有力的配套支持。。發揮好政府在制度設計、金融基礎設施建設、政策支持等方面的引導作用，從宏觀層面做好普惠金融的系統規劃、信息共享、法規保障、監督評估等工作，確保普惠金融合理、有序推進；加大人力、物力和財力的投入力度，加強信用體系、農村支付服務創新等普惠金融基礎設施建設力度，特別是在信用環境建設方面，在加大失信懲戒力度的同時，加強對“ 信用黑戶 ” 的信用甄別、釋放和重建工作；通過政府獎勵、稅收減免、專項資金設立、財政貼息等多種方式，加大普惠金融政策支持力度。。首先是實施差異化監管，在有效管控風險的前提下，落實好普惠金融業務創新方面的差異化監管和考核制度，補足普惠金融服務短板；規范新型金融機構管理，不僅要確立新型普惠金融服務主體法律規范，還需要強化地方配套支持，做好相關監管和風險處置工作。其次是提高監管適應性，一方面鼓勵各類金融機構和組織創新機制體制，利用互聯第 13 頁共 14 頁網拓寬服務覆蓋面，另一方面引導新型機構規范發展，積極拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度，鼓勵互聯網企業依法合規提供創新金融產品和服務，更好滿足中小微企業、創新型企業和個人的投融資需求。最后是強化數字金融監管。由于在疊加了數字技術之后，金融風險更具隱蔽性，傳播速度更快、覆蓋范圍更廣更深，這增加了金融系統性風險。為防控數字普惠金融發展過程中的風險，應加強監管制度建設，針對數字金融風險特點，在流動性風險、信用風險、操作風險防范上，加快健全有效的基礎監管制度，加強綜合監管、協調監管、功能監管。同時，加大監管技術創新力度，充分運用大數據技術豐富監管信息，完善監管手段、改善監管方式，努力提升數字金融監管的有效性。另外，從普惠金融發展現狀出發，要進一步培育健全集政府監管、行業自律、金融組織內部監控為一體的監管格局，加強監管協調和信息共享，形成監管合力。。要通過制定專門的法律法規將國民金融素質教育納入各級教育大綱和教育計劃，提升國民對金融素質教育的重視程度；要因地制宜、主動探索開展家庭金融教育、農村金融教育、網絡金融教育、社區金融教育等多種方式方法，提升大眾特別是低收入人群、學生、老年人等特殊群體的金融素養。健全消費者權益保護制度辦法，建設良性的糾紛解決機制，第 14 頁共 14 頁開展打擊損害消費者合法權益行為。

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