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公務員的工資福利與保險-資料下載頁

2025-09-19 19:00本頁面

　　

【正文】產假制度。女性公務員產假為90天，其中包括產前休假15天。難產者增加15天，多胎生育的，每多生一個嬰兒，增加15天。懷孕不滿4個月流產，根據醫生意見給假15～30天，懷孕超過4個月以上流產的，可給予42天產假。產假期間工資照發。懷孕和分娩期間在本單位醫療機構或單位指定的醫療機構所用的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費，由所在單位負擔。產前檢查時間算工作時間。（5）福利費、取暖補貼和交通補貼等制度。為解決公務員及其家庭生活困難，％提取福利費，用于對困難者的補助或用于集體福利設施建設。對于淮河以北地區冬季取暖，國家給予一定補貼。對乘坐公共交通車上下班的公務員，根據情況給予一定的補貼。保險福利制度的改革現行保險與福利制度，是在計劃經濟體制的條件下逐步建立起來的，其主要特點是：國家統一規定各項保險的標準，各單位根據國家規定負責本單位工作人員各項保險福利的管理，所需經費由國家財政立項實報實銷。存在主要問題是：（1）沒有建立基金積累制度，退休費用由國家統包，每年列入財政預算，實行現收現付，沒有形成積累，隨著人口老齡化的加速和退休人員的不斷增加，財政負擔將越來越重。據預測，到2030年，全國退休人員將相當于在職的40%，若按過去現收現付的辦法，養老費用相當于工資總額的50%。（2）保險制度不健全，失業保險尚未建立起來。（3）管理不科學，缺乏有效的約束監督機制，醫療等經費增長過快，浪費現象嚴重。（4）福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大。相當一部分勞動報酬如住房、教育、文化設施等，是以非商品的形式無償提供給職工，不進入工資，形成一種“低工資、多補貼、泛福利”的模式。（5）社會化程度低，各單位自己負責工作人員生、老、病、傷、殘以及福利等工作；“機關辦社會”、“單位辦社會”的問題相當嚴重。一些本來應該由社會承擔的福利，如托兒所、幼兒園、理發室、浴室、車隊等，都由國家機關承擔，既增加了國家財政的負擔，也不利于國家機關工作人員的精簡和工作效率的提高，同時也使得相當一部分福利設施得不到充分利用。改革公務員的保險與福利制度，是形勢發展的客觀要求。改革的方向是： ——改變離退休費由國家統包、現收現付的狀況，建立養老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關特點的社會養老保險基金的籌集和運營機制。逐步實現社會統籌和個人賬戶相結合，建立個人養老保險賬戶，養老保險費按照工資的一定比例由國家和個人共同繳納，記入個人賬戶。同時，要改變目前存在的退休金給付層次單一，計發辦法不合理的狀況，制定適合機關特點的養老保險金給付辦法，實行多層次的養老保險金給付制度。此外，要建立起科學的養老金調節機制，使公務員的養老保險金隨著城鎮居民生活必需品價格指數的增長和在職公務員平均工資水平的增長而增加，以保障公務員退休后的實際生活水平不降低。——建立失業保險制度，按照以收定支、略有結余的原則，建立失業保險基金，由單位按工作人員工資總額的一定比例繳納。合理確定失業保險待遇，開展就業指導、就業培訓和生產自救等活動，促進失業人員再就業。 ——完善工傷制度。建立工傷保險基金，制定工傷認定和處理辦法，科學合理地劃分傷殘等級與類別，確定傷殘待遇，形成與醫療保險制度相銜接的工傷保險制度。 ——改變醫療費由國家包下來的做法，實行國家和個人賬戶相結合。醫療保險費用開支一般以大病保險為主，這樣有利于強化個人費用意識，保障危重病人的基本醫療。 ——按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養老、失業、工傷、醫療保險基金的管理。政府部門主要管政策、制度和標準。建立社會保險管理機構，負責基金的收支、運營和保險對象的管理工作，提高社會化管理服務程度。 ——改革福利制度，將一部分福利性的補貼納入工資，盡可能實現公務員收入的“工資化”、“貨幣化”；積極發展第三產業，改革機關辦社會的現象，提高福利工作“社會化”、“商品化”程度。目前，保險與福利制度改革正在全國展開。很多地方已將機關、事業單位社會保險與福利制度改革納入當地經濟和社會發展整體規劃，陸續出臺改革方案和措施。目前，山東、河南、福建、江蘇、上海、廣東、海南等15個省、直轄市政府已經頒發了養老保險改革方案，26個省、自治區、直轄市的180個地市、1200多個縣開展了試點。國家正在總結各地經驗，制定全國保險與福利改革方案。第18頁共1

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