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對我國經濟增長方式轉變的新思考-資料下載頁

2025-09-21 20:06本頁面

　　

【正文】壓力。企業直接面對市場需求和競爭，能夠更敏銳地覺察科技創新的方向和目標，同時具有把科技成果轉化為產品的生產設備、工程技術能力以及社會化的配套能力，可以解決科學技術創新與生產脫節的問題，從而加快科技成果的轉化。我國科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學。目前我國科研機構、高校和企業擁有的科技研究開發人員分別為52%，28%和15%。只有改變科技研發人力資源與企業生產能力及經營能力相分離的狀況，充實企業科技人員和加強企業技術研發中心建設，企業才能作為技術創新主體，實現科技要素、經營管理要素和其他生產要素的直接結合。國家對于企業研究開發費用的提取應給予稅收等政策上的支持和優惠，鼓勵企業加強研究開發工作。科技創新必須與管理創新相結合，沒有有效的管理，管理混亂、浪費嚴重，甚至企業管理層搞腐敗經營，科技創新的成果就難以體現，轉變經濟增長方式也會最終落空。加強和提高管理水平，又是提高職工勞動素質的必要條件。目前，我國技術工人匱乏的現象十分嚴重，%，與發達國家40%的比例相比，相去甚遠。提高職工整體素質和技術工人的比例，需要有相應的制度作保證。要有能夠激勵職工學技術、提高自己科技和文化水平的晉級晉升制度。調整和優化經濟結構是轉變經濟增長方式的重要內容。產業結構是生產要素在不同部門、不同區域、不同企業配置的比例關系。從產業結構來看，工業化國家的產業結構演變路徑一般都經歷了從勞動密集到資本和資源密集，再到技術與知識密集的發展階段。雖然我國處于工業化中期階段，但我國人口多、就業壓力大、地區發展不平衡，在利潤最大化的驅動下，如果沒有政府的約束機制，微觀經濟主體的投資行為通常并不考慮外部的經濟性問題。政府應通過必要的市場準入制度，對產業結構進行宏觀的調控和規劃，不能一哄而上。為了減少和避免低水平的重復建設，政府可以通過行業協會，經常發布現有企業生產能力利用率、主要產品產銷率、企業景氣或破產的比例、同類企業主要產品的國際競爭力狀況，以作為投資主體投資決策時的依據或參考，解決信息不對稱的問題。調整產業結構，應按照消除結構性短缺或結構性過剩、促進生產要素向效率更高的部門轉移、提高資源配置效率和國際競爭力的原則進行。既要有宏觀規劃的引導，也要發揮市場競爭機制作用，優化產業的空間布局，避免地區之間的結構趨同。生產集中化趨勢是市場經濟的一般現象，即生產要素不僅向優勢企業集中，而且向優勢地區集中。優勢地區實行高度的專業化分工，工業配套能力強，社會化服務體系完善，物流成本相應要低，能較大地提高資源配置效率和產業競爭力。要因勢利導，不同地區應發展各具特色的產業集群，避開劣勢，培育優勢產業。經濟結構的調整既包括增量調整，也包括對資產存量的調整。增量調整應著重加強基礎產業建設，緩解和消除增長的瓶頸；著重發展技術密集型的高新技術產業，以推進產業升級。資產存量調整的重點，是用先進的技術裝備和信息技術改造傳統產業，提高傳統產業的資源利用效率，推進產品的升級換代。轉變經濟增長方式，應轉變觀念，樹立科學的發展觀。加快科技創新、調整產業結構，要考慮到市場的有效需求和就業問題，還應考慮到加快建設國家創新體系，為轉變經濟增長方式提供強有力的科學技術支撐。對于技術創新領域的市場失靈，政府應發揮職能進行彌補。政府還要加快推進經濟結構的戰略性調整，繼續發揮勞動密集型產業的競爭優勢，調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局，特別是要大力發展先進制造業和現代服務業。胡錦濤同志指出：目前，國際經濟正處在產業結構朝著技術、知識、服務密集的方向發展的新的調整時期。為此，我國也需要通過結構調整，提高產業的整體技術水平，發展先進制造業和現代服務業，通過產業的發展帶動就業的擴大，拉動市場需求，推動整個經濟的增長。第15頁共15頁

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