非公有制經濟組織黨組織建設-資料下載頁

　　

【正文】 要根據企 業規模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能。 非公有制經濟組織新建黨組織，或調整黨組織的設置，必須經上級黨組織批準，履行相應的手續。具體說，在農村或小城鎮的企業新建立黨支部，由鄉鎮有關部門黨組織或企業所在村黨組織籌建，報鄉鎮黨委審批。在大中城市的由轄區街道黨委審批。建立黨委的，須經縣（市、區）委批準。已建立黨組織的企業調整黨組織設置的，由企業黨組織提出申請，報上級黨組織批準。審批權限按建立黨組織的規定辦理。 三、選配黨組織負責人 與國有企業相比，非公有制經濟組織黨組織開展活動所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經濟組織的領導班子，特別是黨組織書記的素質和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經濟組織建立黨組織，關鍵是選配好黨組織領導班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經濟組織黨組織的書記應具備政治素質好、在群眾中威信較高、有組織領導能力、懂經營管理、善于做思想政治工作等條件。根據非公有制經濟組織的性質和黨的組織原則，目前，選配非公有制經濟組織黨組織的書記可以通過以下兩種途徑。一是如果企業有合適的人選，要堅持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業外物色。二是按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，上級黨組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。但由于非公有制經濟組織所有制性質不同于國有、集體企業，所以，上級黨組織在指派或調動非公有制經濟組織黨組織負責人時，在嚴格把好黨組織負責人素質關的基礎上，要和企業溝通協調，把選配黨組織的負責人與向企業推薦人才結合起來。 有了素質高、能力強的書記和堅強有力的黨組織，才可以團結、幫助、教育、引導私營企業主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業開展工作。在實踐中，正是由于缺少精明強干的黨建工作領路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業的“配角”甚至“點綴”。有的企業黨組織的書記，存在從屬意識，對開展黨的活動，發揮黨組織的作用信心不足。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業主的需要，如黨的主張與企業眼前利益出現不一致時，往往將黨的主張讓位于業主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，甚至成為完全按業主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業內部矛盾時，不能很好地做思想政治工作，得不到業主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產經營的關系，或者以生產經營代替黨建，從而成為純粹的生產經營者，或者脫離生產經營實際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒有選好合適的黨建領路人有關。 目前，選配非公有制經濟組織黨組織負責人的時候，還應當注意防止家族化問題的出現。有的企業黨員全部是業主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問題，在選配黨組織負責人時，上級黨組織要對候選人進行審查。凡是與業主有血緣、姻親關系的不宜擔任黨組織負責人。對于已存在業主的親戚擔任黨組織負責人的情況，應根據實際，盡量做工作，可以替換的就應替換。而且，也不提倡業主本人兼任黨組織負責人，這不利于黨組織在企業中獨立開展工作，特別是當黨和國家的政策與企業眼前利益發生矛盾時，黨組織的保證監督作用必然虛化。 總之，選配好合適的非公有制經濟組織黨組織負責人，對于加強非公有制經濟組織黨的建設至關重要，各地應當不斷總結實踐經驗，根據黨的組織程序和原則、根據企業的實際情況，積極穩妥地加以解決。 四、黨員大會 非公有制經濟組織中的黨組織也應當同黨的其他基層組織一樣，其領導班子應當是通過黨員大會民主選舉產生的。基層黨組織領導成員提名和產生的程序一般為：①召開黨的基層委員會全體會議確定下屆委員會名額、構成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學員充分醞釀提名，根據多數黨員意見提出候選人的初步人選；③對候選初步人選進行考察，并報上級黨組織審查；④上屆黨的委員會向黨員大會或黨員代表大會說明候選人預備名單醞釀產生的情況，提請大會討論，根據多數黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會或代表大會選舉。黨員人數少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎上，召開黨員大會直接選舉。 非公有制經濟組織中黨組織召開黨員大會（黨員代表大會）進行換屆選舉，其會前的準備工作由同級黨的委員會負責。應當做以下的準備工作： ⑴召開黨委會，研究決定換屆選舉工作。 ⑵向上級黨組織報告黨委決定的有關內容。 ⑶對黨員進行宣傳教育。 ⑷起草工作報告。 ⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會成員候選人名單。 ⑹有黨費留存使用權的基層黨委應成立黨費審查黨小組，對黨費收繳使用情況進行審查，提交黨員大會（也可以書面形式）審議。 ⑺起草選舉辦法。 ⑻在準備工作基本就緒后，應及時向上級黨組織匯報。主要內容是：工作報告的基本內容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會日程安排等。 ⑼上級黨組織同意后，應抓緊準備選票、票箱和布置會場等工作。 選舉大會由上屆委員會主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會主要程序如下（具體參照社區黨支部選舉大會程序）：①宣布黨員大會開始；②宣布正式選舉開始。 一般在黨員大會閉幕前，召開新一屆委員會第一次會議，選舉產生書記、副書記。 第三節非公有制經濟組織黨員的教育與管理 一、發展黨員 第23頁 共23頁