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【導(dǎo)讀】恩施信達(dá)公路建設(shè)有限公司工程管理辦法及相關(guān)程序文件，現(xiàn)予以發(fā)布。此辦法是公司遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、合同和其他要求，持續(xù)提高建設(shè)管理水平，有效加強(qiáng)恩施市旅游公路PPP項(xiàng)目管理。工程管理辦法及相關(guān)程序文件未盡事宜，參照國家及有關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)定。法自發(fā)布之日起實(shí)施，解釋權(quán)歸湖北恩施信達(dá)公路建設(shè)有限公司。路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，特制定本細(xì)則。各專業(yè)或相關(guān)技術(shù)人員參加的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。量方針，制定項(xiàng)目工程質(zhì)量規(guī)劃，定期或不定期地組織工程質(zhì)量檢查。狀況及時(shí)收集并定期通報(bào)。護(hù)工程的墻身厚度、強(qiáng)度、墻背回填密實(shí)度、橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工程進(jìn)行無損檢測。

　　

【正文】 共 164 頁 設(shè)計(jì)數(shù)量支付；對于計(jì)量數(shù)量與設(shè)計(jì)數(shù)量不一致的按變更處理。 計(jì)算原則按照交通部最新頒發(fā)的《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 計(jì)量支付的具體條件： 。技術(shù)規(guī)范和圖紙中列明或規(guī)定的任何工程或細(xì)項(xiàng)，在工程量清單中未有出現(xiàn)，將視為已考慮在其他相關(guān)工程中，不再另行計(jì)量和支付。 、資料不完備的項(xiàng)目不得計(jì)量。變更項(xiàng)目必須有工程變更令和其他相關(guān)資料。 第十四條 計(jì)量不解除承包人應(yīng)盡的任何義務(wù)，計(jì)量的對象是合格品，如發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷或發(fā)生質(zhì)量事故不免除承包人無償返工或承擔(dān)事故賠償?shù)呢?zé)任。 第四章 證書和支付 第十五條 支付是指承包人按合同規(guī)定應(yīng)得到的所有支付價(jià)款，包括工程價(jià)款、動員 預(yù)付款、計(jì)日工、暫定金、保留金、索賠金、價(jià)格調(diào)整等。 第十六條 前期支付 。 ，先由監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定的保險(xiǎn)范圍，審驗(yàn)承包人的各項(xiàng)保險(xiǎn)證明并簽發(fā)支付證明。發(fā)包人在接到該項(xiàng)支付證明和保險(xiǎn)單后，將按照保險(xiǎn)單的費(fèi)用直接向承包人支付。 《施工總承包合同》執(zhí)行。 第十七條 期中支付 ： 200 萬元 。 5日前提交本月的用款計(jì)劃，總監(jiān)辦審核后報(bào)項(xiàng)目公司。用款計(jì)劃包括以下內(nèi)容： （ 1）開工截至上 月末止已完成的事實(shí)工程量及價(jià)款； （ 2）上月完成的工程量及價(jià)款； （ 3）計(jì)劃本月完成的工程量及價(jià)款 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 33 頁 共 164 頁 （ 4）計(jì)劃本月應(yīng)支付的暫定金額價(jià)款； （ 5）根據(jù)合同規(guī)定，本月應(yīng)結(jié)算的其他款項(xiàng)； （ 6）上月應(yīng)扣除的保留金和動員預(yù)付款； （ 7）根據(jù)合同規(guī)定，本月應(yīng)扣除的其他款項(xiàng)。 按《施工總承包合同》規(guī)定執(zhí)行。 在合同工程交工證書簽發(fā)后 42 天之內(nèi)，承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的格式向監(jiān)理工程師提交一份交工結(jié)算單，并附下列證明文件，監(jiān)理工程師審查簽字： （ 1）合同規(guī)定直到交工證書中寫明 的交工日期為止，按合同完成的全部工程的最終價(jià)值。 （ 2）承包人認(rèn)為應(yīng)付給他的其他款項(xiàng)。 （ 3）承包人認(rèn)為本合同項(xiàng)下（整個(gè)合同）到期應(yīng)付給他的各項(xiàng)款項(xiàng)的估算值，且應(yīng)在完工結(jié)賬單內(nèi)單獨(dú)填報(bào)。監(jiān)理工程師應(yīng)核實(shí)后支付，并報(bào)發(fā)包人審批。 監(jiān)理工程師在收到上述結(jié)算后 28 天內(nèi)，應(yīng)簽發(fā)期中支付證書，簽發(fā)時(shí)應(yīng)寫明到期結(jié)算的價(jià)款及需要扣留和扣回的款額并報(bào)發(fā)包人審批。發(fā)包人應(yīng)該在收到該期中支付證書后 28天內(nèi)，支付給承包人。 承包人按照合同要求實(shí)施和完成本合同，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定退還履約擔(dān)保給承包人。 第十八條 最終結(jié) 算 本項(xiàng)目最終結(jié)算金額以國家審計(jì)單位最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。 第十九條 最終支付 28 天之內(nèi)，承包人向監(jiān)理工程師提交一份最后結(jié)算單草案，并附上涉及完成的全部工程的價(jià)值以及承包人認(rèn)為應(yīng)付給他的其他款項(xiàng)的證明資料，包括工程量清單、期中支付證書及相應(yīng)的一系列圖紙、計(jì)算資料、文件、發(fā)票等。 ，主要包括以下幾個(gè)方面： 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 34 頁 共 164 頁 ① 對所有支付的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，防止漏項(xiàng)和重復(fù)； ② 對所有工程數(shù)量、單價(jià)與費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核； ③ 對符合合同文件規(guī)定的工程變 更與費(fèi)用索賠，價(jià)格調(diào)整等事宜進(jìn)行清理與審定。 所有與結(jié)算單草案有爭議的項(xiàng)目，由發(fā)包人組織監(jiān)理和承包人進(jìn)一步核實(shí)。在收到最后結(jié)算單 14 天后，監(jiān)理工程師簽發(fā)最后支付證書，簽發(fā)時(shí)應(yīng)寫明按照合同最終應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)總額、對發(fā)包人以前所付的全部款額和發(fā)包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)得的全部款項(xiàng)、發(fā)包人欠承包人或承包人欠發(fā)包人的差額，并報(bào)發(fā)包人審批。 42 天內(nèi)將款項(xiàng)支付給承包人。 本項(xiàng)目完成最終國家審計(jì)后如審計(jì)結(jié)果結(jié)算價(jià)小于已支付金額，承包人應(yīng)在審計(jì)報(bào)告發(fā)出之日起 30 天內(nèi)歸還發(fā)包人多支付的工程 款，否則發(fā)包人有權(quán)在承包人的保留金中扣回。 第五章 工程合同單價(jià)的約定與調(diào)整 第二十條 承包人按合同價(jià)款完成合同要求的工程內(nèi)容，但在工程實(shí)施過程中現(xiàn)場變更工程價(jià)款按總承包合同規(guī)定執(zhí)行。 第六章 工程計(jì)量與變更臺賬 第二十一條 工程計(jì)量臺賬是按照施工設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，依據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼規(guī)則，將本項(xiàng)目工程的分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目、其他項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并以能夠獨(dú)立計(jì)量支付的細(xì)目來表現(xiàn)項(xiàng)目構(gòu)成的（數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）表格。 第二十二條 工程計(jì)量臺賬的編制 本項(xiàng)目工程計(jì)量支付必須采用計(jì)算機(jī)管理，建立工程計(jì)量臺 賬。 ，由清單編號、序號、起訖樁號、細(xì)目號、項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、單價(jià)、圖號、備注組成。 ，按總則、路基工程、路面工程、橋梁及涵洞工程、隧道工程、安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程、環(huán)境保護(hù)與景觀綠化工程、機(jī)電工程、房建工程九大類進(jìn)行匯總管理，各大類按以下進(jìn)行細(xì)分： 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 35 頁 共 164 頁 ① 總則分安全生產(chǎn)費(fèi)、竣工文件、臨時(shí)工程、風(fēng)險(xiǎn)保證金、承包人駐地建設(shè)費(fèi)用、拌合站建設(shè)等； ② 路基工程分路基挖方、路基填方、特殊路基處理、排水工程、防護(hù)工程、其他工程等； ③ 路面工程分底基 層、基層、面層、中央分隔帶、路肩、其他工程等； ④ 橋梁工程分每座特大橋、大橋、中橋、小橋、涵洞、通道，再分基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、防護(hù)工程、引道工程等； ⑤ 隧道工程分每座隧道，再分洞身開挖及初期支護(hù)（占 60%）、二襯及防排水（占 30%）、洞口及其預(yù)埋件、路面（占 10%）等； ⑥ 安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程分護(hù)欄、隔離設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線、預(yù)埋管線、收費(fèi)設(shè)施、地下通道、其他； ⑦ 綠化及環(huán)境保護(hù)工程分草種、草皮、喬木、灌木、聲屏障等； ⑧ 機(jī)電工程分收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、隧道通風(fēng)系統(tǒng)、隧道照明系統(tǒng)、隧道 消防系統(tǒng)、隧道供配電系統(tǒng)、場區(qū)供電照明系統(tǒng)、備品備件和專用工具及儀表等。 ⑨房建工程分主體工程、基礎(chǔ)工程、停車區(qū)場地道路、收費(fèi)天棚等。 第二十三條 發(fā)包人在與承包人簽訂合同文件后，承包人必須依據(jù)工程量清單和施工圖設(shè)計(jì)文件，將各合同段工程項(xiàng)目按工程計(jì)量臺賬分類方法分解工程量，編制工程計(jì)量臺賬。當(dāng)工程計(jì)量臺賬與合同文件工程量清單數(shù)量有出入時(shí)，應(yīng)對工程量清單數(shù)量進(jìn)行修改，并形成修正后的工程量清單，根據(jù)各合同段修正后的工程量清單匯總項(xiàng)目總金額（扣除暫定金額后的值）。 第二十四條 修正后的工程量清單經(jīng)監(jiān)理工程師和 發(fā)包人批準(zhǔn)后，發(fā)包人下發(fā)工程計(jì)量臺賬及修正后的工程量清單。 第七章 工程結(jié)算爭議處理 第二十五條 發(fā)包人與承包人在工程結(jié)算中發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過下列辦法解決： 。 ，發(fā)包人與承包人均可提請 恩施 市仲裁委員會仲裁。 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 36 頁 共 164 頁 第二十六條 受仲裁委托，交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可對合同造價(jià)糾紛提供法定技術(shù)經(jīng)濟(jì)鑒定。 第八章 計(jì)量支付管理 第二十七條 本項(xiàng)目應(yīng)構(gòu)建發(fā)包人（發(fā)包人代表）、監(jiān)理和承包人（駐地代表）、工程合作人四級動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，起到規(guī)范項(xiàng)目工程計(jì)量支付行為、及時(shí)提取 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的作用，并可作為工程決算編制依據(jù)。 第二十八條 監(jiān)理工程師在簽發(fā)支付證書之前，承包人按監(jiān)理程序要求提供相關(guān)資料。 第二十九條 本管理辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，由 湖北恩施信達(dá) 公路建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)解釋。 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 37 頁 共 164 頁 工程變更管理辦法（試行 ） 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng) 恩施 市旅游公路 PPP 項(xiàng)目建設(shè)管理的需要，及時(shí)合理地解決施工中的工程變更問題，使設(shè)計(jì)更好地符合實(shí)際情況，盡可能節(jié)約投資，以及規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程質(zhì)量，明確工程變更原則、范圍、分類、程序，根據(jù)國家有 關(guān)法律法規(guī)、省交通運(yùn)輸廳、 湖北恩施信達(dá) 公路建設(shè)有限公司（以下簡稱項(xiàng)目公司）、本建設(shè)工程施工合同的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，特制訂本《工程變更管理辦法》，以下簡稱《辦法》。 第二章 工程變更的原則 第二條 在整個(gè)工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得任意變更。如需要變更，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。 第三條 必須堅(jiān)持優(yōu)化、完善、節(jié)約投資的原則，符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。 第四條 不得違背批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，不得降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量指標(biāo) ，一般不得突破總投資金額和影響施工工期，不得更改已有合同單價(jià)，不得降低使用功能。 第五條 工程變更前應(yīng)進(jìn)行周密調(diào)查，備有具體資料，提出工程變更申請報(bào)告，詳細(xì)闡述工程變更理由，按照本辦法的審批權(quán)限報(bào)請審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更，不得組織施工和計(jì)量支付。 第六條 工程變更是施工技術(shù)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，變更文件不僅是組織施工生產(chǎn)的依據(jù)，也是計(jì)量支付必不可少的資料；工程變更是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須按科學(xué)的規(guī)律辦事。各單位必須指派素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)變更的日常工作。 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 38 頁 共 164 頁 第七條 同一單項(xiàng)工程原則上只能變更 一次，無特殊理由不得進(jìn)行多次變更，不得將單項(xiàng)工程肢解為多個(gè)小的變更。 第三章 工作職責(zé) 第八條 項(xiàng)目公司職責(zé) ； ，召開現(xiàn)場變更會議； ，定期對照已下發(fā)的變更會議紀(jì)要對變更的落實(shí)、變更資料的上報(bào)及變更臺帳的更新等進(jìn)行清理，明確變更工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)工作的完成時(shí)間； ，做好變更依據(jù)的收集、調(diào)查并核實(shí)； 計(jì)圖紙實(shí)施； ，配合相關(guān)造價(jià)管理部門做好變更、工程造價(jià)的監(jiān)督檢查。 （ 1）根據(jù)項(xiàng)目公司部門職能，工程變更管理的主管 部門是工程 部，其職責(zé)包括： 在分管工程部的項(xiàng)目公司副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，負(fù)責(zé)審查變更技術(shù)方案，核實(shí)變更工程數(shù)量； 負(fù)責(zé)審核變更合同依據(jù)、審核新增單價(jià)； 組織有關(guān)單位、專家對變更建議、變更文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證； 定期對施工單位的變更進(jìn)行檢查，督促 各參建方 完善設(shè)計(jì)變更服務(wù)函 。 第九條 參建各方職責(zé) 1. 設(shè)計(jì)院職責(zé)： （ 1）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況以及其他參建各方提出的變更要求，給出 變更初步方案，并說明理由； （ 2）參與現(xiàn)場變更及有關(guān)審查會議； 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 39 頁 共 164 頁 （ 3）及時(shí)提交變更設(shè)計(jì)圖紙文件（含清單）； （ 4）建立變更管理臺賬，每月進(jìn)行核對。 : （ 1）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況提出變更建議，并說明理由； （ 2）參與現(xiàn)場變更及有關(guān)審查會議； （ 3）及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更，定期對照已印發(fā)的變更會議紀(jì)要督促承包人完善變更手續(xù)，檢查督促本方相關(guān)人員相關(guān)工作的完成時(shí)間； （ 4）按照變更流程做好變更依據(jù)的收集、調(diào)查核實(shí)，做好有關(guān)合同及造價(jià)審核； （ 5）熟悉變更設(shè)計(jì)圖紙，督促施工單位嚴(yán)格按照變更會 議紀(jì)要及變更設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施工程變更； （ 6）建立變更管理臺賬，每月進(jìn)行核對。 : （ 1）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況提出變更建議； （ 2）參與現(xiàn)場變更及有關(guān)審查會議，并對有關(guān)變更技術(shù)方案和施工工藝提出建設(shè)性意見； （ 3）負(fù)責(zé)有關(guān)變更資料的編制（包括變更申請單、變更項(xiàng)目、事由、技術(shù)方案、變更數(shù)量計(jì)算、現(xiàn)場簽認(rèn)、影像記錄、會議紀(jì)要、文件信函、業(yè)主及監(jiān)理的指令記錄等）； （ 4）嚴(yán)格按合同條款開展相關(guān)工作，嚴(yán)格按變更會議紀(jì)要及變更設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施； （ 5）建立變更管理臺賬，每月進(jìn)行核對。 第四章 工程變更范圍 第十條 凡符合下列條件之一者，可考慮設(shè)計(jì)變更； 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 40 頁 共 164 頁 一、設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、缺或不完善； 二、施工現(xiàn)場、地形、水文等自然條件與設(shè)計(jì)圖不符，按原設(shè)計(jì)難以實(shí)施。 三、用先進(jìn)的技術(shù)或優(yōu)化設(shè)計(jì)或更改設(shè)計(jì)規(guī)定的施工工藝能減少工程量、節(jié)省投資或降低工程成本、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、縮短