77-社會矛盾糾紛調解協議書-資料下載頁

　　

【正文】 排查不及時、調處不力或隱瞞情況，發生民轉刑案件和群體性事件，造成嚴重后果的，按照市大調解指導委、市紀委、市綜治委聯合制定的《關于對社會矛盾糾紛大調解工作實行效能監察和責任追究的暫行辦法》的有關規定，認真查處，追究有關人員的責任，嚴肅處理。加強大調解工作研究，倡導學習研究之風，用新的理論指導大調解工作實踐，確保大調解工作始終沿著正確的方向前進。古槐鎮人民政府 年3月18日 20142014年新店鎮社會矛盾糾紛大調解工作計劃2014年是大調解工作認識深化、機制規范、效能提升年。今年全鎮社會矛盾糾紛大調解工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照“深化認識、做強基礎、完善機制、提升績效”的工作思路，注重以人為本，不斷創新思維、創新機制、創新手段、創新特色，進一步強化基層基礎工作，完善大調解機制，有效防止和減少矛盾糾紛的發生，更好地發揮大調解工作在構建“平安新店”、“法治新店”、“和諧新店”中的重要作用，為全鎮經濟社會跨越發展營造良好的社會環境。今年全鎮社會矛盾糾紛大調解工作的目標任務是：全面提升大調解工作的效能，力爭達到矛盾糾紛調處率上升、“三無”村、廠的占比率上升、人民群眾的滿意率上升和矛盾糾紛總量下降、群體性事件下降、民轉刑殺人案件下降、公安110矛盾糾紛重復接警下降的工作目標。一、進一步強化組織領導按照市“兩辦”轉發市委政法委等部門《關于進一步加強社會矛盾糾紛調處中心建設若干意見的通知》的要求，調整充實鎮調處中心工作人員，鎮調處中心配齊專職調解員4人。采取有效措施，進一步提升調解員的政治理論、法律知識、調解實務、崗位技能等綜合素質，建立首席調解員隊伍，推進調解員隊伍的專業化、職業化建設。全面實行調解員任前培訓、定期培訓和持證上崗制度，鎮、村按要求年內對調解員普遍輪訓一遍。鎮將半年召開一次全鎮大調解工作推進會，通過“以會帶訓”的形式，進一步提升基層調解工作水平。鎮要重點解決調處中心成員兼職掛名、業務能力不強、組織協調不平不適應形勢需要等問題，進一步調整人員，充實力量，提高能力，確保有人辦事、能辦事、辦成事。村和企事業單位調委會在鎮調處中心的指導下開展工作，履行好排查和調處的職能。200人以下企事業單位和經濟實體都要建立調解組織，完善工作制度，規范調處工作，提高調處實效。進一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設。每十戶選定一名調解信息員，建立名冊，強化管理，公示上墻、公開服務。進一步加強企事業單位、行業協會、民間組織信息員隊伍建設。對選配的信息員要明確職責，落實獎懲措施，做到“有其責、有其為、有其獎”，更好地激發調解信息員的工作積極性和主動性。調處中心要積極發揮調處與管理的雙重職能。鎮、村兩級調解組織對轄區內社會矛盾糾紛實行統一軋口管理，具體負責本轄區大調解工作部署、典型推廣、督促檢查、考核評比等工作。充分行使矛盾糾紛的分流指派、調處調度、督查督辦、一票否決和干部任用建議等權力。鎮調處中心要加強對村和企事業單位調處工作的業務指導，不斷提高自身和基層調解組織排查預警以及調處化解矛盾的水平。二、進一步完善對接機制站與村調委會二個層面的有效對接。鎮以“駐所制”為基本模式，完善對接機全面深化“公調對接”機制建設。鎮調處中心與派出所、警務制，機構名稱新店鎮駐所調處站，配備2—4名工作人員，都要以政府選派，經培訓合格后駐派出所調處站，負責調處110接處警中的民事糾紛，分擔和減輕公安機關的壓力。著力提升“訴調對接”整體水平。進一步健全和優化對接工作運行機制，大力推行訴前調解、委托調解與協助調解，做到能調則調，案結事了，進一步提高調解的質量和效果。真正建立訴調對接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為大調解工作的法制化、規范化建設發揮積極作用。全力創新“其他對接”工作機制。在深化“調解對接”工作的基礎上，要以“大調解”機制為線，繼續完善“援調對接”、“紀調對接”、“訪調對接”機制，探索建立“勞調對接”等新機制。通過對接機制的建立，真正實行化解矛盾糾紛資源的再整合、調解職能優勢的再聯合、調解合力的再聚合，真正使矛盾糾紛得到合理分流，實現調處中心與部門職能優勢的互補，進一步提升大調解整體效能。三、進一步優化運行質態完善排查預警機制。堅持受理調處與主動排查矛盾糾紛的相結合，鎮每半月一次、村居每旬一次組織排查矛盾糾紛，并實行“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。各調解組織對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，分流調處。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領導、定責任單位、定責任人員，認真組織調處，真正做到矛盾糾紛早排查、早發現、早調處、早化解。1完善聽證對話機制。鎮調處中心應完善聽證對話規則，進一步規范聽證對話的內容、方式和程序，提升組織水平和實際效果，在經常化、制度化和規范化上下功夫，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。1深化特色調解機制。鎮要從實際出發，學習借借鑒其他地區建立“個人調解工作室”的做法，注意發現和培養一批具有豐富實踐經驗、擅長調處某種類型和特定區域矛盾糾紛的“調解專家”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”，進一步提高矛盾糾紛調處成功率，擴大大調解能手的個人品牌效應。鎮所有的村調委會，由政府統一安排，聘請不少于2名離退休老干部、老干警等社會資深人員，建立“調解工作室”，從事專職調解工作，加強一線調解力量，真正使矛盾糾紛化解在基層。四、進一步強化基礎建設1遵循嚴謹、便民、高效的原則，嚴格依政策、按法律、照程序調處矛盾糾紛，確保調處工作有章可循規范有序，避免調處工作的隨意性。按照既有利于調解矛盾糾紛，又避免不必要的調解資源浪費的要求，科學界定庭式調解矛盾糾紛的類型和范圍。進一步完善庭式調解的程序性規則，提高庭式調解的質量和效率。今年，將在全鎮開展庭式調解觀摩評比和“最佳調處案例”以及“優秀調處卷宗”的評比活動。1建立大調解工作例會制度，原則上鎮每月召開一次。例會的主要內容是：交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態勢，研究重大疑難糾紛調處方案以及部署下一階段工作等。工作例會要做好記錄，議定的重要事項要形成會議紀要。1鎮黨委、政府要切實解決大調解工作中遇到的困難 問題，進一步完善大調解工作經費投入機制，為大調解工作的開展創造必要的條件。今年鎮調處中心的經費不少于3萬元。1鎮要結合規范化司法所創建活動，加大調處中心硬件建設的投入。加快鎮、村兩級調處中心信息化建設，實行調處工作計算機管理和信息聯網。力爭4月底前對矛盾糾紛排查預警、受理登記、分流調處、交辦督辦等事項，實行網上操作，建立電子臺帳，實現資源共享，不斷提高大調解工作的效率。1鎮調處中心要按照市縣指導辦的要求，使用全市統一的大調解工作臺帳和文書格式，及時記好大調解的工作臺帳。村調解組織的臺帳資料，要按照大豫現場會的要求抓好落實。凡庭式調解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全。為規范和精簡鎮一級的臺帳，在先行試點的基礎上，由縣調處中心予以統一。各村要落實專人按時統計上報大調解相關數據資料，進一步提高數據的準確率。五、進一步提升工作績效1加大對社會矛盾糾紛大調解工作督查指導的力度，對大調解工作相對滯后的少數單位進行重點督查，提出指導性意見。縣調處中心將配合市指導辦適時組織明查暗訪，并增加暗訪的力度，了解基層的真實情況，及時提出工作建議，促進整體工作的平衡發展。1鎮村要圍繞矛盾糾紛的調處成功率、“民轉刑”案件特別是“民轉刑”殺人案件的下降率、越級上訪和群體性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接處警下降率、同一矛盾糾紛重復報警下降率，層層建立矛盾糾紛調處工作責任制，制定和完善相關的考核辦法，量化、細化、實化考核指標，實行捆綁考核、綜合評價，確保考核到位、有效。今年要積極參加市組織的爭創“三無”鄉鎮評比競賽活動。要把大調解工作列入“三個文明”建設的考核范疇，作為綜合治理和平安創建考核的重要內容，把矛盾糾紛排查調處工作實效與有關人員的政績、晉職晉級、獎懲等掛鉤。要大力表彰大調解工作中的先進集體和個人，對調處工作中的有功人員進行獎勵。鎮將組織開展“三優”評比表彰活動。2對因排查不及時、調處不力或隱瞞情況，發生民轉刑案件和群體性事件，造成嚴重后果的，按照市大調解指導委、市紀委、市綜治委聯合制定的《關于對社會矛盾糾紛大調解工作實行效能監察和責任追究的暫行辦法》的有關規定，認真查處，追究有關人員的責任，嚴肅處理。2加強大調解工作研究，倡導學習研究之風，用新的理論指導大調解工作實踐，確保大調解工作始終沿著正確的方向前進。村、單位要開展有針對性的調研和理論研究活動，積極參加市下~ 26 ~半年召開的全市社會矛盾糾紛大調解工作理論研討會。~ 27 ~