xx鎮關于開展安全生產領域打非治違專項行動的實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規托管，代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；（4）監理單位無安全監理超越資質范圍進行工程監理，監理人員無相應資質進行工程監理的；（5）勞務公司無相應施工資質、無安全生產證從事工程和勞務分包的。教育、質監等其他行業領域也要結合行業領域特點，明確打非治違的重點內容，制定具體措施。三、組織領導此次“打非治違”專項行動，由鄉政府統一組織和領導，成立以鄉長為組長、鄉直有關部門負責同志為成員的全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動領導小組，下設領導小組辦公室，負責縣領導小組日常工作，指導、協調、督促全縣專項行動具體工作。各行政村、各部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保取得實效。四、責任分工此次專項行動，實行條塊結合、以塊為主、分級負責工作機制。各行政村負責轄區內專項行動的統一領導，強化政府責任落實到位，監督檢查到鄉、村，各級負有安全監管監察職能的部門要堅持“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則，分管領域的打非治違專項行動，強化部門協配合，形成工作合力。其中：（一）由縣安監站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等領域“打非治違”工作；（二）由縣派出所牽頭，安監站等部門參與，負責道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學品購買、運輸等領域“打非治違”工作；（三）由城建所牽頭，負責房屋建筑和市政工程建設領域“打非治違”工作；（四）由縣水利站牽頭，負責水利工程建設領域“打非治違”工作；（五）由派出所牽頭，負責消防領域“打非治違”工作。五、方法主實施步驟具體方法：堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結束，分四個階段進行：（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關部門要結合實際，在對近年來發生的較大以上事故進行進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違規行為、影響惡劣的典型非法違規行為、屢禁不止的頑固非法違規行為，制定本地本領域本的“打非治違”專項行動實施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產經營建設單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并報鄉打非治違專項行動領導小組辦公室和行業管理部門，鄉打非治違專項行動領導小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業自查自糾工作取得明顯成效。（二）聯合執法、集中整治階段（6月—7月）鄉打非治違專項行動領導小組辦公室將在第一階段工作的基礎上，組織安監站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯合執法，集中打擊和整治非法違規行為。對涉及重大或典型非法違規行為的，要與司法機關共同嚴厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治是，深挖嚴打非法違規行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。各行政村、各有關部門要針對本行業以及季節性安全生產工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項治理相結合，切實做到統籌兼顧，加強工作指導，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產年”活動的扎實深入開展和安全河南，創建我鄉2012年行動計劃的全面落實。（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要加強監督檢查和工作指導，抓住關鍵環節，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強“打非治違”專項行動的針對性，確保取得實效。鄉政府督導組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導工作的重中之重，深入各行政村和企業，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進行督導檢查，發現和解決存在的問題，并及時向領導小組辦公室報告。（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經驗認真梳理總結，對存在的突出問題認真研究分析，找出規律，進一步建立完善“打非治違”長效機制，加快形成安全生產法治秩序，保障安全生產形勢穩定。六、工作要求（一）加強領導，落實責任。各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進一步強化安全監管監察部門和行業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，專項行動的各個責任部門要針對本行業（領域）特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。（二）整體聯動，形成合力。進一步完善和落實政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安監、派出所、國土資源、城鄉建設、交通運輸、工商等部門開展聯合執法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監察機關的協調配合，深挖根除非法違規行為背后的“保護傘”，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違規行為發生，要創新手段措施，及時發現各種非法違規行為，增強打擊實效；合理利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違規行為信息共享。（三）嚴格問責，嚴肅紀律。督導檢查不嚴的和接到非法違規生產經營建設案件舉報，報告后不能在規定時間內予以查處和處理的，以及應當實施停產停業整頓和關閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的，要嚴格按有關規定上限追究轄鄉鎮政府及有關部門領導責任。對自查自糾不認真，走過場，或組織、參與、支持非法生產經營建設活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業及有關責任人，依法依規頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（四）加強聯絡，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關信息。各行政村要于每月20號前向鄉領導小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況。鄉人民政府2012年5月18日