余干縣農村飲水安全工程管理工作報告大全五篇-資料下載頁

　　

【正文】 更好的保障。第五篇：農村飲水安全工程管理的探討農村飲水安全工程管理的探討印才金（銅梁縣水利水電建筑安裝工程公司）摘要：近年來，對飲水安全工程，如何管好用好“民生工程”這項工程，是目前必須考慮的首要問題。筆者分析了當前農村供水工程運行管理方面存在的問題，從運行管理、水價格、管護資金以及水源地保護等方面進行一些探討并發表相關的看法。關鍵詞：農村；飲水；安全；分析1運行管理機制的提出我地區農村供水工程大多建較早，由于當時經濟基礎差，自然條件限制，供水工程規劃設計標準等相對較低，由于多年運行管理等多方面原因的影響，目前的農村供水工程已達不到設計供水能力，部分工程超負荷運行，大大縮短了工程壽命。主要存在三個層面的問題：（1）運行管理機制層面：①管理模式多樣化，供水工程以個人承包為主，集體所有為輔，管理制度不統一，飲水安全保證度低，不能長期高效運行。②管護資金不到位，導致不少工程年久失修，大大縮短工程壽命。一方面，沒有相應的管護資金渠道；另一方面，水費計收不規范，相當部分未能按成本和利潤進行核算水價，造成水價明顯偏低，影響工程維護。③水源保護措施不完善，大多數只采取了簡單的水源保護措施。（2）群眾用水管水層面：①農民群眾沒有統一的管理機構，相應的政策法規滯后，缺乏有效的行業措施和手段，沒有形成規范的行業管理監督機制和進行必要的技術指導。②村鎮供水工程未引入市場化管理機制，水的商品化程度難以顯現，不利于推行節約用水和產業化管理機制。2若干問題的思考 工程運行管理模式決定著供水工程能否長期發揮效益。針對當前農村供水管理方面的問題以及分析以往農村水廠建設和運行管理方面的經驗教訓，提出兩種運行管理模式： 統一管理模式注重地區供水工程的統一管理，主張宏觀管理和微觀管理相結合。此模式需要成立一個具有完善市場行為能力的供水總公司，完全按照市場經濟的理論方法組建與管理。供水總公司由地方水行政主管部門批準成立，隸屬于水務局，分區域或鄉鎮成立隸屬于總公司的分公司。（1）運行機制。①產權。新建的農村飲水安全工程以國家出資為主，其產權屬國家所有，并由縣水行政主管部門作為政府出資人代管。短期內，供水總公司負責地區新建工程的管理（維護和經營），長期將采取多種方式（收購、入股等方式）并購其他產權形式（集體或個人）的已有工程，逐步實現統一管理。②經營。采取所有權和經營權相分離的運行管理模式。由總公司負責統一運行經營，在總公司指導下，分公司獨立經營，各水廠單獨核算。（2）行業管理。①縣級水務局鄉鎮水務站分別是總公司、分公司的行業主管部門。同事，財政部門負責供水工程運行管護資金落實保障；衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作；環保部門負責對飲用水水源地環境監管和污染防治；物價部門負責供水水價核定和監管；供電部門提供可靠的店里保障，落實電價優惠政策。②組建用水者協會，由受益群眾、技術人員以及管理人員組成，行使監督職能。由于大部分地區以抽取地下水為主，工程量大、分散，長期形成的管理模式，致使統一管理難度加大。分散管理模式強調村級水廠獨立經營，單獨核算。該模式依托于現有狀況，實施難度小，非常適合于經濟較落后地區和工程量較小的鄉鎮。（1）運行機制。①產權。凡屬以國家投資為主新建的工程，主干管網以上部分其產權仍屬國家，入戶管網等屬于用水戶個人；以往集體說有的工程和個人投資建設的供水工程，產權仍繼續保留。②經營。此模式強調供水工程自主管理。以國家投資為主新建的工程可以通過承包等方式轉給集體或者個人管理；集體所有的工程可由村委會或用水戶代表（協會）負責管理，也可以通過其他方式（承包等）承包給有資質的專業管理單位或具備相應管理套件和能力的個體戶經營；個人投資建設的供水工程，由業主負責管理。（2）行業管理。①縣水務局是行業主管部門，鄉鎮水務站作為局派出機構，進行具體管理并定期向縣水務局報告。涉及到水源地保護、水質監測、電價等工作時仍然參照第一種模式的行業管理方式。②組建用水者協會，由受益群眾、技術人員以及管理人員組成，行使監督職能。管護資金是供水工程持續運行的根本保證。管護資金一方面來源于政府、公益機構、受益群眾等出資，寧一方面來源于水費征收。工程建設資金中應考慮初期運行管理費用，建議按一年計列。地方可以考慮“政法+供水公司+受益群眾”的模式，共同建立基金。農村飲水安全工程作為農村公共事業的一項基本內容，具有較強的公益性，需要公共政策扶持，特別是村級分散式供水工程。供水工程應參照其他公益性工程的管理方式，政府部門應單獨安排部分資金，設立運行管理專項資金，用于對農村飲水工程運行管理的補助，實現水費收取和政府補助相結合的運行管理機制。目前，水價制定不合理、水費收繳不到位、收費收繳不到位、計收困難的現象普遍存在，使工程的政策維護和更新改造難以保證，影響了供水的經濟效益，也不利于供水條件和服務水平的提高。因此，制定合理的水價和建立科學的水費征收體系刻不容緩。（1）水價制定。農村供水價格制定必須兼顧供需雙方利益，充分考慮廣大農民的實際承受能力。水價制定可以參照“保本+微利”的原則，在政府物價部門對供水企業的調查和監督基礎上，召開供水價格制定聽證會，科學分析確定水價。（2）水費計收。以往農村供水工程收方收繳主要有按年收費、按月收費和按方收費，不同供水地區收費也存在差異。同時，水費收繳率低影響著收費的足額收取。有些地方由于按年或按月收費，導致用水戶節約用水意識不強，浪費嚴重。科學的水費計收體系應提倡計量收費。對于水資源以及污水處理費，政府可適當放寬政策，政府可適當放寬政策，比如受益群眾緩交或者政府給予一定補償。（3）用電標準。目前，水廠電費執行標準仍然高，有的水廠采用非普通工業用電表標準，有的城鄉同網同價，供水企業電費負擔過重，導致部分地區水價持續偏高。所以，當地政府應考慮給予用電優惠或者降低用電標準。建議當地政府對水廠用電標準執行農業用電標準或農村生活電價。近些年，地表水源地頻繁發生水污染事件，過量開采地下水形成地下水降落漏斗等問題出現，極大地影響了居民供水需求。作為“民生工程”，農村飲水安全工程運行管理中涉及的水源地保護問題不能再走過去的老路子，必須加大水源地保護。農村供水主管部門必須充分發揮行業主管職能，建立水源地保護檢查制度，定期組織對飲用水源地的巡查，發現問題及時處理，逐步建立飲用水源地水質監測預警預測系統和監測信息公布制度。同時，針對水廠出水水質、水量，定期檢查確保供水水質達到《農村實施（生活飲用水衛生標準）準則》，并逐步達到《生活飲用水衛生標準》要求，有條件的地方進一步達到要求；水量達到村鎮供水工程技術規范等國家強制性標準或者達到不同地區農村生活飲用水水量評價指標的安全標準。農村供水管理單位應對地表水和地下水建立水源保護區。對開采地下水的地區，在井的影響半徑范圍內，不應開鑿其他生產用水井，不應使用工業廢水和生活污水灌溉和試用持久性或劇毒的農藥，不應修建滲水廁所和污廢水深水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設污水渠道，不從事破壞深層上層的活動；地下水資源匱乏區，應保證生活用水，不宜用農業灌溉。以地表水作為水源的地區，應建立飲用水源保護區，并嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設，加強飲用水水源保護區外調水沿線及湖庫水區污染綜合治理。積極提倡科學的用水習慣是運行管理的基礎性工作。當地政府和有關部門充分利用電視公益廣告、新聞報紙、互聯網、宣傳欄等廣泛開展多層次多形式的飲水安全工程建設和運行管理的輿論宣傳和科普宣傳，大力宣傳飲水健康知識，著力提高農民對飲水安全的認識水平，引導和改變農民傳統用水方式，樹立水是商品的正確的消費觀。3結束語農村飲水安全工程一項利國利民的工程，因此他的建設與管理的好與壞，將是直接影響到這一利國利民工程的關鍵，因此我們要在平時的工作中不斷的積累和總結，并結合實際情況進行探討，從而做好這一工作。