抓黨建促脫貧攻堅應知應會手冊內容-資料下載頁

　　

【正文】 》等宣傳資料的基礎上，特制定脫貧攻堅應知應會重點提示。一、脫貧攻堅重要名詞：2017年5月13日，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在全省第三次大扶貧戰略行動推進大會上要求，全省上下要更加精準扎實推進大扶貧戰略行動,圍繞“比責任擔當、比路徑方法、比干部作風、比精神狀態、比群眾獲得感”來一場脫貧攻堅“大比武”。“春季攻勢”：2017年2月份至4月份,全省圍繞精準實施產業扶貧、精準實施易地搬遷扶貧、精準強化教育扶貧等開展集中攻堅。通過干部蹲點回訪、推進項目建設等措施，切實做到扶貧對象再精準、扶貧產業再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準,提高扶貧脫貧精準度、增強群眾獲得感。“113攻堅戰”：聚焦“創新發展、同步小康”這一目標,突出“大黨建”這一統領,圍繞“大扶貧、大安全、大發展”三個重點,全力以赴推動經濟社會持續健康發展和社會和諧穩定。4.“兩率一度”：精準識別“漏評率”、精準退出“錯退率”和幫扶工作“群眾滿意度”。考核指標：“漏評率”下降到2%以下、“錯退率”下降到2%以下、“群眾滿意度”提升到90%以上。5.“四個切實”：一是切實落實領導責任；二是切實做到精準扶貧；三是切實強化社會合力；四是切實加強基層組織。6.“五個一批”：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。7.“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。8.“八個抓好”：抓好基礎設施建設、抓好產業扶貧、抓好扶貧生態移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫療扶貧、抓好返鄉農民工就業創業、抓好財政金融扶貧。9.“一達標兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩定超過國家現行扶貧標準，實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和安全住房。“五個三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統籌就業、就學、就醫“三大問題”；銜接低保、醫保、養老保險“三類保障”；建設經營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”；探索集體經營、社區服務管理、群眾動員組織“三個機制”。：貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準，貧困縣貧困發生率降至3%以下。“五通四有”標準：貧困發生率下降到3%以內，達到“五通四有”標準。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產用電；有美麗鄉村創建點覆蓋，有達標合格的村衛生室和醫生或執業（助理）醫生，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經濟積累收入。“四有五覆蓋”標準：在以貧困戶年人均可支配穩定超過當年國家貧困標準的基礎上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標準。即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業技能，實現入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養老保險全覆蓋、農村合作醫療及醫療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產業全覆蓋（或有固定資產等投資收益、龍頭企業或專業合作社聯結帶動）。“六個到村到戶”： 結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障。二、精準扶持政策貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。（一）教育精準扶貧享受對象：在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女。資助項目：除執行國家助學金和免學費政策外，貴州省增加以下教育精準扶貧學生。資助項目:：標準為1900元/生?年。構成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免教科書費，標準為400元/生?年；免住宿費，標準為500元/生?年。（一、二年級）：標準為1900元/生?年。構成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免教科書費，標準為400元/生?年；免住宿費，標準為500元/生?年。：本科生標準為4830元/生?年。構成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免學費，標準為3830元/生?年；專科(高職)生標準為4500元/生?年。構成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免學費，標準為3500元/生?年。辦理流程：：已獲得過資助的農村建檔立卡貧困學生，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的費用。農村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助 3 項目的費用。扶貧專項助學金資助項目由學校在每年秋季學期開學后一個月內，通過學生資助卡發放。：已獲得過資助的農村建檔立卡貧困學生憑就讀學校蓋章的申請表，農村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學校蓋章的申請表，在每年秋季學期開學后一個月內，到戶籍所在地縣級教育局（人力資源社會保障局）申請，通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”發放資助資金。（二）醫療救助扶貧對全省建檔立卡貧困人口醫療費用通過城鄉居民醫療保險、大病保險、民政醫療救助補償后，自費醫療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規劃，整合相關資金，對其進行專項扶助，使其醫療費用實際補償比例達90%以上，其中重大疾病患者、特困供養人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。（三）易地搬遷扶貧 ：(1)遷出地區域應滿足下列條件之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產或就業仍無法讓農戶脫貧的區域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；生態環境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區；屬于主體功能區的限制開發區或禁止開發區，或處于其他限制或不宜開發的區域；地理位置距離中心城(集)鎮和縣級以上交通干道偏遠，交通、水利、電力等基礎設施和教育、醫療等基本公共服務落后，嚴重制約區域發展，并且延伸基礎設施和公共服務成本遠高于易地扶貧搬遷成本的區域；地震活躍帶、地質災害多發易發區。(2)搬遷家庭個體條件（搬遷對象除居住地滿足遷出地區域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動能力弱，或家庭農業生產資源相對較少，靠就地就近從事農業生產仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過易地扶貧搬遷避讓地 質災害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質災害防治途徑統籌解決)；滿足遷出地區域條件的50戶以下、且貧困發生率在50%以上的自然村寨，進行整體搬遷；對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房免費居住，產權歸政府所有，也可結合民政供養服務機構進行安置。：我省“十三五”、同步搬遷非建檔立卡人口人均5萬元，由省負總責、統貸統還進行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元；申請易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協議并按期拆除的，；配套基礎設施建設投資概算按人均2萬元控制。，由縣區統籌與住房補助資金一起用于安置房建設。獎勵資金補足建房差欠費用后有節余，首先用于房屋內部簡裝修；簡裝修后有節余的，可用于簡單家具配置和搬遷戶的后續發展。：城鎮安置的人均不超過20平方米，農村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。按照“保障基本”的原則，城鎮安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過20平方米，農村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過25平方米。（四）農村危房改造補助標準（2017年）：（1）貧困戶：，三級危房戶均補助1萬元；（2）困難戶：。（五）扶貧小額信貸符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，均可申請“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內的貸款，按實際貸款利率給予貼息補助，最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率。辦理流程：建檔立卡貧困戶向農村信用社提出貸款申請→農村信用社向貧困農戶發放貸款→縣級扶貧部門與農村信用社按季度進行貼息結算。