煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查大整治實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 稈焚燒，嚴(yán)密組織計劃燒除，切實做到“嚴(yán)報備、防搭車、不跑火”。（十二）防汛減災(zāi)方面。以鄭州“”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件為鏡鑒，認(rèn)真梳理、深入查找我區(qū)在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要論述和指示批示精神、落實內(nèi)河防汛救災(zāi)主體責(zé)任等方面的短板弱項。緊抓完善緊急避險專項預(yù)案，科學(xué)明確避險對象、避險組織、避險時機(jī)、避險路線、避險場所等，完善避險指令系統(tǒng)、指揮體系，確保提前避險、安全避險。四是緊抓應(yīng)急力量建設(shè)，建立全領(lǐng)域、全要素專家隊伍，通過專題培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練加強(qiáng)應(yīng)急隊伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化物資儲備、預(yù)警預(yù)報，全面提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。（見附件《2022年防汛救災(zāi)減災(zāi)工作分工安排》）同時，要認(rèn)真組織人防、郵政、農(nóng)業(yè)機(jī)械、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域和各類工業(yè)園區(qū)開展大排查大整治，強(qiáng)化農(nóng)家樂、無人機(jī)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，以及涉及供水、供熱等涉及人民群眾切身利益的供應(yīng)單位風(fēng)險管控，全面排查消除隱患問題，有效防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。三、時間方式同步省、市新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，我區(qū)行動從2022年5月5日開始至8月31日結(jié)束，按照企業(yè)自檢自查、區(qū)級全面排查、市級重點抽查、省級綜合督查方式同步進(jìn)行，做到周密部署、全面參與、聚焦重點、集中攻堅，確保按期實現(xiàn)有效消除隱患存量、堅決遏制增量的任務(wù)目標(biāo)。（一）企業(yè)自檢自查。緊盯企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定工作方案并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；查責(zé)任落實，看是否建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入；查建章立制，看是否開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；查風(fēng)險管控，看安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)是否到位，是否開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告；查隱患整改，看是否建立事故隱患排查治理制度，“十查十治”發(fā)現(xiàn)隱患問題是否實行整改閉環(huán)管理，是否做到隱患清零；查培訓(xùn)教育，看是否落實重點崗位人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況；查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對本單位開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治；查應(yīng)急管理，看是否建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，是否編制應(yīng)急預(yù)案、定期組織應(yīng)急演練、配備必要應(yīng)急裝備物資。（二）屬地部門全面排查。各街鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要結(jié)合本部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、高危行業(yè)實際，細(xì)化制定本部門實施方案。各部門黨委政府主要負(fù)責(zé)同志至少帶隊督導(dǎo)檢查1次，其他分管負(fù)責(zé)同志組織檢查不少于2次。屬地行業(yè)主管部門方案要針對每個具體的企業(yè)，逐個明確聯(lián)系人，行動期間要摸清轄區(qū)內(nèi)所有重點企業(yè)底數(shù)，檢查要做到全覆蓋。重點檢查企業(yè)新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治落實情況，按照“八查八看”內(nèi)容自檢自查情況，隱患整改“五落實”情況。對檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題要堅持檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙簽字”制度，落實落靠隱患檢查、整改、驗收、銷號全鏈條責(zé)任，推動大排查大整治行動扎實有效開展。（三）區(qū)級重點抽查。區(qū)各行業(yè)有關(guān)部門要主動對接市級對口單位，掌握本行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治現(xiàn)場檢查清單所規(guī)定的檢查內(nèi)容、整治措施、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實行照單檢查。各有關(guān)部門要掌握所管行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)底數(shù)，根據(jù)高危、重點企業(yè)分布及數(shù)量，相應(yīng)制定檢查工作計劃，分級、分時段進(jìn)行重點抽查檢查，各行業(yè)監(jiān)管部門和管理部門要充分溝通協(xié)調(diào)，合理安排監(jiān)督檢查計劃，避免出現(xiàn)重復(fù)檢查和檢查空白。要廣泛采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、專家?guī)筒榈榷喾N方式，深入開展監(jiān)督檢查。要綜合運用行政處罰、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、公開曝光等有效手段，依法依規(guī)、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。行動期間，交通、應(yīng)急、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、市場監(jiān)管、文廣旅游、教育等牽頭部門，要充分發(fā)揮行業(yè)安全專委會職能作用，至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，全面排查治理安全隱患問題，并將各單位、各部門大排查大整治各項任務(wù)措施落實情況列為安全生產(chǎn)和消防工作考核重點內(nèi)容。（四）配合做好上級綜合督查和調(diào)度工作。各單位、各部門要主動對接上級有關(guān)部門和單位，根據(jù)工作安排，配合做好相關(guān)區(qū)域及行業(yè)（領(lǐng)域）督導(dǎo)檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要做到有交辦、有落實、有反饋，確保整改有效閉合。根據(jù)省、市調(diào)度工作安排和區(qū)工作部署，做好調(diào)度報告準(zhǔn)備工作。四、相關(guān)要求（一）提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是黨的二十大召開之年。開展新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，是防范遏制事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。按照省、市、區(qū)行動統(tǒng)一部署要求，區(qū)政府成立由區(qū)長為組長，各位副區(qū)長為副組長，各行業(yè)部門為成員的新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對行動的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)安委辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、抽查調(diào)度，及時通報情況，辦公室主任由區(qū)安委辦主任兼任。各單位、各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，各單位、各部門黨政一把手及部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、帶頭推動落實，推動形成強(qiáng)大工作合力和浩大聲勢，以保安全、護(hù)穩(wěn)定的實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。（二）主動查改，落實主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》等各項法律法規(guī)，帶頭落實《重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等各項安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，親自研究細(xì)化廠礦、車間、班組、崗位檢查內(nèi)容，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，對排查出的安全隱患和問題要逐一建立大排查大整治臺帳，按照隱患整改“五落實”要求認(rèn)真整改隱患問題，堅決清除存量、遏制增量。大排查大整治工作情況要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，主動報送屬地及行業(yè)監(jiān)管部門，整改閉合情況及時報告。要充分發(fā)揮模范帶頭作用，在大排查大整治行動中走在前、做表率，切實擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任。（三）動真碰硬，從嚴(yán)執(zhí)法問責(zé)。各街鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門要樹牢“隱患即事故”工作理念，實行“誰檢查、誰簽字、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”和檢查組組長負(fù)責(zé)制，堅持立查立改、邊查邊改，把排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦、追責(zé)問責(zé)貫穿大排查大整治全過程。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定予以上限處罰；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒；對存在的重大安全隱患，一律掛牌督辦，并監(jiān)督整改到位；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓、依法查處、上限處罰，并依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對大排查大整治中思想不重視、責(zé)任不落實、推進(jìn)不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格等問題，一律采取通報約談、警示提醒、黨政紀(jì)處分等方式，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（四）持續(xù)改進(jìn)，建立長效機(jī)制。各單位、各部門要始終繃緊神經(jīng)、保持高度敏感，動態(tài)分析、科學(xué)研判各類安全風(fēng)險，切實把本地區(qū)的風(fēng)險隱患盯緊看牢。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，健全完善各項安全制度措施并抓好落實。要繼續(xù)組織實施本質(zhì)安全水平提升工程，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光“四大”行動等重點工作落實，打好標(biāo)本兼治“組合拳”，筑牢安全生產(chǎn)防火墻。（五）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化信息報送。各單位、各部門要通過多種宣傳渠道對安全大排查大整治進(jìn)行發(fā)動，營造濃厚輿論氛圍。要在主流媒體和社交平臺公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法行為。附件2022年防汛救災(zāi)減災(zāi)工作分工安排各防汛單位要以雨為令，根據(jù)天氣預(yù)報，啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，共同做好內(nèi)河防汛工作。（一）區(qū)內(nèi)河防汛辦公室區(qū)內(nèi)河防汛辦公室充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極提供內(nèi)河防汛排澇搶險意見建議，及時啟動排水防澇應(yīng)急預(yù)案，檢查各單位防汛工作以及人員、物資和設(shè)備準(zhǔn)備情況，檢查督促各單位做好防汛工作。（二）內(nèi)河防汛責(zé)任單位區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好災(zāi)情統(tǒng)計；負(fù)責(zé)內(nèi)河防汛突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛重大應(yīng)急事件的新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)起草防汛突發(fā)公共事件新聞通稿，經(jīng)審定后，統(tǒng)一向新聞媒體發(fā)布；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)接收、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員的善后事宜；組織救災(zāi)捐贈等；在汛期特別要加強(qiáng)對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險工作；制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織城區(qū)排澇搶險；負(fù)責(zé)組織排水設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水、供氣、供熱、綠化、照明、廣告、道橋等市政公用設(shè)施的汛期安全運行；負(fù)責(zé)所屬專項工程的防汛工作。區(qū)教體局：負(fù)責(zé)全區(qū)幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等在暴雨紅色預(yù)警下的停課和師生轉(zhuǎn)移工作，做好全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍的排查和搶修加固，做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。區(qū)科工局：負(fù)責(zé)督促所管企業(yè)做好各項防汛工作并組織協(xié)調(diào)各通信行業(yè)做好汛期防汛通信保障及預(yù)警信息發(fā)布工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，保證防汛指揮通信暢通。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險工作秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；負(fù)責(zé)立交涵洞的值守工作；疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施嚴(yán)格的交通管制等措施，建立綠色通道機(jī)制，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行，及時到達(dá)險情災(zāi)情發(fā)生地；負(fù)責(zé)信號燈的用電安全和雨后損壞信號燈的及時修復(fù)和運行；查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強(qiáng)對汛期轄區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，并及時上報區(qū)城防辦，為城防辦決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)住建系統(tǒng)防汛工作；負(fù)責(zé)危險房屋的安全鑒定和直管公房的維修管理；負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)、地下車庫的排水防澇工作；負(fù)責(zé)直管公房中危房區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危房區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助其他房屋產(chǎn)權(quán)人對災(zāi)后房屋進(jìn)行維修；負(fù)責(zé)所屬各在建工程汛期的防汛工作。區(qū)交通發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)保證公共交通、做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；備足防汛搶險車輛、水上交通工具；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；組織做好防汛物資及設(shè)備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好所轄河道的防汛工作，要加強(qiáng)與內(nèi)河防汛辦公室的對接，提供水情和險情信息，做好降雨期間河道攔水壩的提落工作△保證排澇行泄通道暢通，在強(qiáng)降雨期間使河道排水防澇發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)控制所轄河道水位，在排澇行泄后及時引水，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)文化和旅游局：負(fù)責(zé)做好文物保護(hù)單位、文物發(fā)擁工地及深基坑等的排水防澇工作。區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員，建立防汛衛(wèi)生救援應(yīng)急分隊，做好汛期及洪災(zāi)后的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)各級、各部門做好防疫消殺工作。區(qū)紀(jì)工委、區(qū)督查局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實情況，對在防汛期間玩忽職守、失職、讀職等違法違紀(jì)行為實施問責(zé)。區(qū)人武部：根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情情況，負(fù)責(zé)抗洪搶險、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。區(qū)宣傳部：根據(jù)區(qū)城防辦的指令，組織電臺、電視臺及時發(fā)布雨情、汛情等重要信息；參與內(nèi)河防汛知識的宣傳和普及。區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)內(nèi)河防汛設(shè)施建設(shè)和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)內(nèi)河防汛工程立項審批或核準(zhǔn)。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險救災(zāi)資金，做好資金管理，保證資金及時到位。區(qū)民政局：按照區(qū)城防辦統(tǒng)一安排和部署，組織、指揮和開展洪澇災(zāi)害的救災(zāi)捐贈、受災(zāi)群眾臨時救助以及組織安排危險區(qū)民政福利設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。開封城市運營投資集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好所轄河道、湖泊的清淤、清障，嚴(yán)格控制水位，保障汛期排水暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河防汛相關(guān)工作；做好轄區(qū)的防汛撿險，救災(zāi)組織工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)下屬基層單位防汛應(yīng)急預(yù)案的審核備案；組建防汛搶險隊伍，加強(qiáng)對防汛搶險物資的儲備和管理；做好汛期24小時值班工作；做好轄區(qū)內(nèi)背街、小區(qū)、車庫等易澇位置的防汛搶險工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)受災(zāi)地區(qū)及積水、滯洪地區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移和安置；對轄區(qū)積水易澇點進(jìn)行排查檢修；對轄區(qū)內(nèi)各重點防汛單位進(jìn)行一次汛前檢查，重點對小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、影院、工業(yè)廠房、水廠、變電站、庫房、人防工程和居民危舊房屋及在建工程等進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時排除。其它區(qū)直單位：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域防汛設(shè)施的排查；自備防汛設(shè)備（雨衣、雨鞋、洋鎬、警戒帶等），按照各自職責(zé)做好分管路段防汛工作，主要職責(zé)為清理道路兩側(cè)收水井周圍的樹葉、雜物等，積水較深時開啟雨水井蓋、井篦并設(shè)置警示標(biāo)識，待積水排除后，復(fù)位雨水井蓋并回收警示標(biāo)識。