刑釋解教人員幫教安置和社區矯正工作要點-資料下載頁

　　

【正文】 我局。針對這一現狀，及時修訂了《行政處罰流程》、《重大復雜案件集體討論制度》、《一般程序案件質量管理辦法》、《執法錯案和執法過錯責任追究辦法》、《行政許可事項審核委員會會議制度》、《許可案件審查委員會會議制度》、《許可辦理程序》、《重大復雜許可案件集體討論制度》等一系列規章制度，規范行政執法化流程。同時加強了對各類文書的統一、規范、完善，參照嘉善行政處罰文書格式和XX省行政處罰參考文書樣式，擬定出八大類五十多個項目的行政處罰文書格式。結合相關業務流程需要，許可文書也得到了進一步規范、完善。二是積極執行XX市市政府關于部分行政許可職能調整通知，深入開展6+1項行政許可職能。根據法律、法規的相關要求，結合我局行政許可實施的實際情況，針對受理、審查、許可、送達、公式等環節重新制作的行政許可文書也于2012年1月起正式投入使用。這從形式和內容上進一步規范和完善了我局實施的行政許可。（三）依法嚴格審批，規范許可辦理事項一是行政許可審批程序規范。根據法律、法規相關要求，結合我局行政許可實施的實際情況，針對受理、審查、許可、送達、公式等環節，重新制作了行政許可文書于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申辦程序、所需材料、收費標準、填寫范本等多項服務材料，當事人可以根據示范文本，填寫各項登記，切實做到陽光許可。二是許可事項辦理提速。將門頭審批由業務科室聯合各職能中隊每星期組織一次現場勘查轉變為業務科室受理審批申請后，將需踏勘的項目直接傳送至各職能中隊，由各職能中隊及時組織踏勘，再交由業務科室決定。此舉使行政許可審批由原來的7個工作日壓縮到3個工作日，提升了審批效率。三是砼車臨時占道審批轉變為窗口協調內部流轉。現在只需要在業務科室提交申請材料即可，使辦理砼車占道申請的公司立等可取。零星建筑垃圾清運審批實行“即收即辦”。根據審批管理中出現的問題，從6月1日起，簡化了零星建筑垃圾清運審批環節，零星建筑垃圾清運審批不再適用一般建筑垃圾審批程序，市行政中心辦事窗口將實行“當場受理，當場審批，立等可取”。（四）創新執法管理，構建城市管理機制 一是案件辦結管理新規定和案件評審管理新制度的確定。建立了一般程序案件歸檔中隊負責制，案件辦結后，由各中隊內勤整理并歸檔；強化簡易程序案件備案制度，督促執法人員當場作出行政處罰，向當事人送達處罰決定書后，在二日內向法制科備案工作，嚴格執行當場處罰決定書的領取和歸還入冊制度。同時，2014年上半年修訂了《一般程序案件質量管理辦法》、《辦案考核辦法》等制度，提出開展“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，并嚴格推進執行“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，案件的立案、辦理、結案均有嚴格的審批程序和詳細的實施細則。二是建立隊伍素質提升機制。為了提升執法隊員的業務能力和專業法律素養，建立了“每月一考”的執法業務學習考核制度。從5月份開始對《XX省城市市容和環境衛生管理條例》、《XX省城市道路管理辦法》《城、市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《中華人民共和國行政強制法》以及《XX省城市綠化管理辦法》等組織了考試，效果顯著，提高了執法隊員對常規法律法規業務知識掌握度和靈活使用度 三是案件管理覆蓋新領域。2014年我局執法人員積極履行行政執法職能，不斷開拓案源，實現7+x行政執法領域的全覆蓋。機動中隊的《擅自拆除燃氣設施案》、《擅自向城市管網中排放污水案》、《擅自占用城市橋孔案》以及二中隊《違反工商管理類無證經營案》均為今年的新型案件。四是業務探討交流網絡平臺化。利用新媒體，建立網絡群組，在全局范圍內開展網絡交流方式的業務探討，縮短距離，營造高效、平等的交流氛圍，在循序漸進中推進全局執法人員業務能力的提高。五是行政許可推行微笑服務新模式。我局目前設立兩個業務窗口，一個為行政服務中心業務窗口，一個為綜合業務服務窗口，通過服務用語、站立式服務以及無煙窗口等方式提升窗口服務形象，踐行作風建設升華年的目標責任要求。二、存在的不足（一）管理力量不足。隨著城市的發展和管理區域的擴大，城市管理精細化標準提高，創衛工作風格化要求，各類突擊性任務、案件數量、管理范圍的增加，執法程序的進一步規范，管理力量不足現象日趨突出。（二）違法建設案件處理難。部分法律法條實際操作性不強，執法遺留問題無法得到有效解決。（三）執法環境有待改善。執法過程中遭遇暴力抗法現象時有發生，綜合執法作保障工作任重道遠。三、2013年法制工作打算。2013年法制工作仍將繼續緊緊圍繞全局中心工作，逐步完善各項工作機制，加強執法實踐，總結經驗，指導實際執法工作，切實加強隊伍管理與業務培訓，努力完成各項職能工作以新的精神面貌和新的工作姿態迎接新一年的法制工作。（一)加強考核，鼓勵辦案，使能辦案、多辦案、辦好案成為執法人員的榮譽和地位的標志。局班子高度重視法制和依法辦案工作,鼓勵執法人員多辦案、善辦案，敢辦大案、新類型案和疑難案。在我局依法履行的八大項基本職責中，除環境保護管理類案件外已經實現案件類型的全覆蓋。在明年的工作中，將繼續加大對新型案件的辦理力度。同時通過及時和嚴格的案件審核做到每件案子事實清楚、依據正確、程序合法、處罰適當，確保辦案準確，以經得起各級領導和上級業務主管部門的檢查和指導，促進執法人員執法專業化、規范化。（二）加強業務培訓，提升執法業務水平。在明年的工作中，加強法律法規的學習培訓仍然是工作重心之一。計劃繼續延續一月一考制度，強化新隊員的前期執法業務培訓的同時加強對老隊員法律素質的提升，從而促使執法隊伍整體執法能力的穩步提升。展開《行政強制法》、《XX省城市管理相對集中行政處罰權條例》等法律法規的培訓，充實執法人員的法律素養，提高隊伍的整體執法能力，加強法制理論水平和實際操作能力。（三）結合城市管理綜合執法中存在的問題，認真分析論證，加強研究學習，在實踐中解決問題，不斷提高全局執法隊員的執法水平和辦案能力。在接下去的工作中將進一步分析當前違法建設存在的問題，研究制定相應的管理機制。（四）與時俱進更新各項規章制度。結合明年辦案實際，不斷推陳出新，尤其是在執法辦案方面，加強案件辦理的制度保障，提升執法人員的辦案嚴謹性和規范性。