基層組織建設年活動方案-資料下載頁

　　

【正文】 出必須由村支部書記、村委會主任和村民監督委員會成員聯審聯簽。擴大群眾知情權、參與權、管理權、監督權，調動廣大群眾參與村務的積極性和主動性。（三）以提高水平整體推進為目標，大力實施“示范帶動”工程抓好農村“五好”黨組織建設。進一步加強鄉鎮黨委自身建設，抓班子、抓隊伍、抓制度、抓作風，深入學習推廣“文建明工作法”，健全鄉鎮黨委科學運行機制和議事決策機制；改進完善鄉鎮工作考核評價辦法，開展基層黨組織先進鄉鎮創建活動，努力把鄉鎮黨委建設成為農村全面建設小康社會的堅強領導核心。抓好村級組織整改升級工作。重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配臵、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進農村經濟社會全面協調發展。在“平萬線”、209國道公路沿線，以打造城市帶動型、生態文明型、村企聯建型、民主管理型等“四型”新農村為抓手，推進“百里黨建長廊”建設，培育基層黨建新亮點。要選樹一批鄉村兩級黨組織建設先進典型、優秀共產黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動和示范引領作用，引深示范點、示范帶建設，面上要拓寬、點上要提高，實現6以點帶面、全面提升。抓好機關企事業單位黨組織創建工作。進一步理順機關黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機關黨建帶動行業黨建，帶動所屬企事業單位和社會組織黨建，帶動其它各領域黨建。繼續開展“四零四亮四一流”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。開展“雙強六好”非公企業黨組織創建活動，促進黨組織作用的有效發揮。抓好大學生村官創業扶持項目。要通過技術培訓、政策優惠、創業幫扶等手段支持和鼓勵大學生村官積極創辦規模種植、規模養殖、特種養殖和農牧產品加工等項目，不斷推進農業增效和農牧民增收。同時，支持鼓勵大學生村官創辦工業項目，通過自主創辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴大規模，提高項目效益。進一步完善政策機制、健全服務體系、拓展創業空間，引導和支持大學生村官帶頭創業、帶民創業，以創業帶動就業，帶領農民致富，切實發揮大學生村官在社會主義新農村建設中的模范帶頭作用。（四）以發揮作用強化服務為目標，大力實施“陣地達標”工程強化服務功能。進一步完善基層黨組織活動場所管理辦法，組織力量對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，尤其要解決好農村使用不充分、不合理的問題，發揮好活動場所綜合功能。進一步完善學習、工作、管理制度，制作內容豐富、表述7規范、文字精煉，操作性、指導性、實用性強，能夠反映農村基層組織建設風采和經濟社會發展的基層組織建設圖板，增強村級陣地服務功能。完善制度建設。認真總結創先爭優的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，推動創先爭優常態化、長效化。健全落實基層黨組織黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等黨內生活制度和組織管理制度；建立黨內激勵關懷幫扶機制。完善發展黨員“兩票制”，推行記實制、公示制、責任追究制。發揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓等豐富多彩的活動，最大限度地發揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設成為農村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術培訓中心、文化活動中心、便民服務中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。（五）以城鄉共建為目標，繼續實施“結對共建”工程完善共建機制。要建立城鄉黨建資源共享機制，集中整合社會各類資源向農村延伸，把活動場所建設與農家書屋、衛生室、文化站等建設相結合，實現場所共建、一室多用，努力把村級組織活動場所建設成為基層組織和黨員干部發揮推動發展、凝聚人8心、服務群眾、促進和諧作用的主要陣地。建立城鄉牽手、支部共建機制，黨群部門與組織弱村共建，經濟部門與發展慢村共建，政法部門與治安差村共建，涉農部門與產業強村共建，服務部門與社區共建，形成強弱互補、雙強共建的城鄉黨建局面，實現城鄉黨員上下互動、互幫互惠，推動城鄉黨建一體化進程。實施互助共建。結合深化干部下鄉住村領導包村增收活動，要發揮機關黨組織優勢，加大機關黨組織對農村黨組織的支持力度，建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面傾聽訴求”，采取有針對性的幫扶措施，努力為農村基層和農民群眾解難事、做實事、辦好事，幫助農村黨組織和廣大黨員群眾發展生產、改善民生，真正形成以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建格局。提高整體水平。結對共建工作的出發點和落腳點是以城帶鄉，以工促農，重點是幫扶相對貧困和落后的村，機關黨組織在做好傳幫帶的同時，要積極汲取農村黨建好的做法和經驗。要把結對共建工作融入到經濟發展和新農村建設的大局中，按照城鄉經濟社會一體化發展的要求，促進機關黨建工作資源向農村流動，同時帶動機關黨建工作全面發展，進一步提高城鄉黨建整體水平。三、方法步驟各級黨組織要堅持有計劃、有組織、按步驟推進基層組織建設年活動。（一）調查摸底，分類定級（3月10—3月20日）深入調研。從黨支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。建立工作臺賬。發放統計表，對基層黨組織設臵、領導班子、組織制度、經費場所保障和作用發揮等狀況進行登記，以黨委為單位建立工作臺賬，動員部署?？h、鄉兩級黨委召開會議對基層組織建設年進行具體安排部署；各村、社區、非公有制企業等基層黨組織召開黨員大會進行深入發動。分類定級?？h委組織部根據“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各基層黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級。定級結果在一定范圍內公布。（二）健全組織，擴大覆蓋。（3月21日—4月10日）理順隸屬關系。按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，對全縣基層黨組織隸屬關系進行一次排查，明確管理主體，落實管理責任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。優化組織設臵。積極探索在農民專業合作社、產業鏈中建立黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。探索完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員和季節性農民工黨組織設臵形式。組織開展“找黨員回家、迎黨員到新家”活動，不斷增強流動黨員對黨組織的歸屬感。擴大組織覆蓋。提高各領域基層黨組織組建率。對應建未建黨組織的，采取單獨建，區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。提升素質能力。認真組織實施農村“領頭雁”培訓計劃。在基層黨組織書記中開展加強社會管理輪訓工作，努力提高基層黨組織書記思想政治素質和履職盡責能力。黨的十八大召開后，及時舉辦學習貫徹十八大精神專題培訓班。（三）整改提高，晉位升級。（4月11日—6月20日）制定整改方案。對照“五個好”要求，研究制定整改方案，把有關問題解決措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改目標、方式和時限要求，明確整改具體措施，明確責任人，采取適當方式向黨員群眾做出整改承諾。集中解決問題?；鶎狱h組織要按照整改落實方案，采取有效措施，切實解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，重點解決基層黨組織帶頭人隊伍建設、工作經費保障、干部報酬待遇增11長、活動場所建設使用和各級書記黨建工作責任等問題。推進普遍升級。以薄弱基層黨組織整頓建設為突破口，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級”工作，認真抓好集中建設和整改工作，努力使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，普遍實現晉位升級。加強制度建設。按照隊伍建設、工作職責、決策議事等類別，對現有的基層黨組織建設制度進行梳理和規范，形成簡便、易行、有效的基層黨組織工作制度，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度。（四）學習先進，創先爭優。（6月21日—9月30日）評比表彰。縣委在“七一”期間進行創先爭優專項表彰，總結樹立一批先進典型。集中宣傳?？h委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。比學趕幫。組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位，對照先進找差距，開展“學先進、見行動”活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。（五）總結測評，鞏固成果（10月1日—12月31日）進行總結回顧。各鄉鎮各部門各單位要及時對基層組織建設年進行全面系統的回顧，開展一次“回頭看”，查找不足，積極12整改，并對相關文件資料進行規范的歸檔立卷。開展滿意度測評。對開展基層組織建設年進行滿意度測評。主要測評解決突出問題的滿意度和對開展基層組織建設年情況的滿意度兩項內容?？茖W制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結果客觀真實。鞏固深化。把開展基層組織建設年的好做法、好經驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。四、保障措施全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把基層組織建設年作為當前全縣工作的重中之重，思想上高度重視，責任上全面落實，組織上全力保障，確?；鶎咏M織建設年各項要求落到實處。l、擺上重要位臵。各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設各項任務。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。各部門各單位要把開展基層組織建設年與開展創先爭優活動、做好日常工作相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。強化督查考評?？h委把基層組織建設年工作納入全縣黨建目標責任制考評體系，實行目標管理，嚴格考核獎懲?？h委將派出指導檢查組，對各單位開展基層組織建設年情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設年的進展情況，研究解決13傾向性問題，提出工作建議，總結和推廣經驗。全面實施縣鄉村“三級聯述聯評聯考”工作制度，要把基層黨建工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的重要內容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立健全抓基層黨建工作的責任體系和考評機制。搞好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業推進基層組織建設年的好經驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，動員基層黨組織和廣大黨員積極投身到基層組織建設年的各項工作中來，以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。