政法隊伍建設情況報告-資料下載頁

　　

【正文】 緩解了當前基層公安機關警力不足矛盾。二是加強移民維穩專業處突力量建設，在去年組建的以巡特警、武警消防、民兵為主體的1000人維穩處突專業隊伍基礎上，今年，鞏固發展1000人維穩處突專業力量，從移民縣擴大到縣重點縣、覆蓋到全市11縣區共組建3000人的維穩處突專業力量。三支隊伍自組建以來，多次在服務移民群眾、治安整治、處置群體性事件和打擊暴力犯罪、維護社會穩定中發揮了重要作用。綏江縣在按要求組建了300人應急維穩隊伍的基礎上，還創造性地從縣委政法委、縣司法局各抽出10名，縣法院、檢院各抽出20名身體素質較好的干部，組成一支60人的機關維穩處突分隊，形成第4支維穩處突隊伍。維穩應急隊伍訓練始終堅持分散訓練和集中演練相結合、平時訓練與戰時錘煉相結合的方式，不斷提高隊伍素質，提升維護社會穩定能力。為推進全市維穩應急隊伍建設，我市在**年12月組織了 “和諧永善(水富、綏江)——**”聯合演練，武警、消防、巡特警、民兵應急分隊共620人演示了抗洪搶險、抗震救災、交通事故搶險、車輛搶險救災等11個課目。通過演練，全力推動了維穩應急處突能力大提高。(二)六項創新。今年，我市在政法隊伍建設中，以加強隊伍能力建設為目的，以社會管理為主題，以創新能力建設為載體，出臺了《昭通市**年政法工作十推社會管理創新能力建設實施方案》，明確了以十推為載體提高政法隊伍十大能力的工作任務和目標，有效推進我市政法隊伍建設。“十推十提”創新舉措作為我市政法綜治穩定工作總措施和要求，不斷提高政法隊伍的工作能力，激起全市社會管理創新工作的創造性主動性。如永善縣法院采取積極措施推進干部輪崗交流鍛煉，采取上掛下派辦法提升干部履職能力。魯甸縣茨院派出所建立警民聯動平臺，提高社會管理能力。市委政法委加大信息技術建設實施進度，提高推廣應用能力。綏江、永善、水富縣率先完成組建了千人維穩應急隊伍，提高了處突維穩能力。市委政法委建立了執法監督巡視機制，提高依法監督能力。市委政法委率先成立了效能工作考核辦對效能工作進行考核考評，考核分為月考和年考。月考工作中，先由各部門將工作形成月報送考核辦?？己宿k在每月初對上月各部門的考評檔案臺賬進行檢查考核，重點查閱效能管理制度執行情況、會議記錄等痕跡資料，初定考核結果并進行預告，報考核領導小組審定后及時公布考核結果。年考工作中，對全年12個月月考情況進行成績累計，按工作任務完成情況進行年評?？己宿k對各部門自評及提交的考核材料進行審核，綜合月考、年評及述職測評情況，評定出優秀、良好、合格、不合格等次，作為獎懲兌現標準。部門等級評定為不合格，對部門負責人實行黃牌警告。兩年不合格，對部門負責人進行誡勉談話。三年不合格，部門負責人引咎辭職。個人考核一年不合格給予黃牌警告。兩年不合格，實行待崗處理。三年不合格，調整工作。目前，效能工作正在全市各縣區逐步推廣，將有效激勵干部職工激情，健全完善規章制度，明確工作目標，落實工作責任，提高工作效率。在十推社會管理創新方案提出群眾安全感滿意率達80%以上的目標后，我市通過“垂范執紀、標兵執紀、陽光執紀、責任執紀”四大舉措，進一步嚴明紀律、整肅警風，提高執紀守紀能力。對政法隊伍管理實行一把手負責制，把重心放在預防工作上，加大對政法干部隊伍的黨風廉政建設力度，從思想上筑牢不違規不違紀的第一道防線。嚴格落實領導干部一崗雙責執紀責任，對發生違紀、違規案(事)件，實行領導干部垂范執紀、雙責問責。加強內部監督，建立完善了全市政法系統執法監督巡視機制，及時了解人民群眾對政法機關工作滿意度以及對政法機關、干警的意見和建議。強化群眾監督，將紀律作風建設進行公開社會承諾，接受社會監督。確定了政法隊伍“令行禁止，不違令。遵章守紀，不違紀。行為規范，不違規”的“三無”執紀目標，將重心落實到基層，把責任落實到個人，有力加強了我市政法隊伍作風建設，為建設一支政法堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍作出紀律保障。市委政法委執法監督組多次明查暗訪顯示，人民群眾對政法部門的滿意度有明顯提高，群眾安全感不斷提升?！笆剖帷蹦繕颂岢龊?，我市加大了政法維穩綜治宣傳工作力度，加大了上下協調、內外交流力度，有力推動了政法宣傳工作的健康發展?？h區政法委和市直政法各部門對政法宣傳工作的重視程度不斷提高，組織領導力度不斷加大，把政法宣傳工作與政法業務工作同研究、同部署、同推進，為政法宣傳工作提供了有力保障。緊緊圍繞政法中心工作開展宣傳，為政法事業健康發展提供了精神動力，擴大了政法工作影響力，對魯甸茨院派出所原所長王崇龍的宣傳，樹立了政法隊伍的良好形象，提升了執法公信力。制定實施了新聞發布，輿論引導等意見辦法，注重虛實結合，加強社會輿論引導，促進了政法維穩綜治工作良性發展。各級政法機關進一步加強內部資源整合，外部協作配合，圍繞政法中心工作，通過優勢互補，資源共享，形成了強勁的宣傳聲勢，增強了政法宣傳的整體效果。在大關縣文秘宣傳信息工作會召開后，各縣區掀起了宣傳工作寫稿投稿的新高潮，效果明顯。在前期發生的多個熱點事件中，我們始終把握正確的宣傳方向，及時關注網絡輿情，取得宣傳主動性。自各級黨委將“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”以來，我市社管工作初步建立起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的良好格局。市縣區各級加強對社會維穩綜治力量的有效整合，在社會管理中加強對單位保安、志愿者、義務聯防隊、村民小組等社會力量的整合。各縣結合轄區實際創新工作方法，落實工作措施，整合各行業力量，形成了有限警力與無限民力相結合的大格局。魯甸縣結合多民族雜居的實際，整合政府部門、宗教人士、維穩隊伍等多種力量積極參與，形成民族團結、經濟發展的良好局面。鎮雄縣整合政法維穩力量開展“三進三評”活動，有力化解社會矛盾，促進社會和諧。昭陽區鳳凰辦事處文淵社區在社會管理創新浪潮中，將社區管理服務化、家庭化、愛心化、慈善化，社區平安和諧建設有新成效。大關縣吉利鎮強化村民自治推出以村民自治為基礎的“鎮指導、村自治、組落實、戶參與”管理模式，走出鄉村管理新路子。今年，市委政法委全面加強自身建設，健全規范了議事規則，出臺了領導帶班、黃牌警告、待崗規定等22項管理制度，形成了有章可循、依章辦事、違章嚴處的工作格局。為提高機關工作效率，在機關實施一日工作日志，一周工作講評，一月工作考核，一年工作總評效能管理“四一”工作法。對機關干部職工進行績效化考評，進一步調動了機關干部職工工作熱情。制定出臺了市委政法委**宣傳工作實施方案、信息工作實施方案、文秘工作實施方案，明確具體工作目標、任務。目前，機關建設各項措施在各縣區政法委逐步推廣，市縣政法委和市直政法各部門逐漸形成運作規范、務實高效、爭先恐后的機關作風。三、存在的問題當前，昭通市政法隊伍在保穩定、建和諧、促發展中做了大量有效工作，并取得明顯成效，但也存在的一定的不足和問題。一是人員編制相對不足。警力不足制約著工作的正常開展，市法院現有政法專項編制1042個，實有干警1007人。檢察院有政法專項編制713人，實有688人，公安機關有人員編制4545人，實有4462人，司法行政機關共有編制880人，實有823人。，遠遠低于全國萬分之十三點七，全省為萬分之十二點五的配置比例，鎮雄縣警力萬人比例僅為萬分之三點九。基層力量薄弱，全市1人司法所就有57個，%，甚至還有無人所存在，人往基層走、錢往基層用的格局尚未完全有效形成。二是政法干部交流困難。政法委和政法各部門的干部在同一崗位滯留時間較長，流動不暢通，橫向交流不出去，縱向交流不上去，干部培養得不到多崗位鍛煉，干部使用單一，向外推薦不出去。多數縣區政法委副書記及有關干部職工一干就是幾年甚至10幾年沒有變動，對工作疲勞厭戰，不利于干部成長和工作開展。三是規范管理還不到位。一些基層派出所、司法所存在 “一崗雙責”制度落實不力，對人民群眾態度簡單粗暴，不時仍有群眾到上級機關反映基層干警不作為、亂作為現象。全市協警隊伍缺乏統一規范的管理，少數縣對協警人員管理不到位，時有協警損壞隊伍形象事件發生。四是宣傳引導能力欠缺。對先進典型的宣傳報導力度還夠，特別從基層一線、平凡崗位、干警、群眾身邊挖掘先進典型的力度還不夠，還缺乏樹立起全省及至全國性的典型人物。五是縣區政法委機關建設滯后。主要表現在3個不適應上。一是現有人員編制不適應工作需要。目前縣區政法委機關編制仍按10年前的工作需要核定，與現有工作內含和外延擴展的任務極不適應，多數縣區政法委機關科室只有1人在勉強維持，甚至有的縣區1人身兼兩個科室工作職責，導致工作疲于應付，很難取得質的提升。二是干部年齡結構不適應工作需要?？h區政法委機關干部年齡結構總體老化，多數縣區政法委機關平均年齡都在40歲左右，導致機關工作激情不足，缺乏活力，制約著機關建設發展。三是待遇配置不適應工作需要。橫向比較，我市縣區政法委機關干部職級待遇仍然偏低，縣區政法委工作趨于綜合化，工作經常在第一線，任務繁重，加班時間多，相關津補貼卻完全沒有，一定程度上影響干部工作激情。四、下步工作建議加強政治育警，筑牢思想防線。進一步落實抓好政法干警核心價值觀教育實踐活動，狠抓隊伍思想教育和職業道德培養，落實昭通“十推社會管理創新”方案，打造一支忠誠、公正、清廉、文明高效的政法隊伍。爭取隊伍編制，緩解人員不足。向上級黨委政府匯報實際困難，積極呼吁、協調，爭取能解決一批隊伍編制，緩解人員緊缺問題。暢通用人渠道，增進干部交流。要進一步暢通人員進出渠道，通過多種措施促進我市政法隊伍的流動，不斷改善我市政法隊伍的年齡結構問題。政法各部門現在編制都還沒有充實，要向黨委政府積極匯報，主動爭取，通過公務員招錄等形式讓政法隊伍補充新鮮血液。對符合政策條件的老同志，要加以關心照顧。對被上級部門選用及被省市選調的同志要開門放行。要加大對干部橫向縱向交流和學習，注重對干部的多崗位鍛煉和培養，通過上掛下派等方式豐富干部閱歷，擴展干部眼界。加大宣傳力度，展現政法風范。要加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，把宣傳工作緊扣政法工作主題，通過不斷增強政法宣傳工作的覆蓋面和傳播力，更好地滿足人民群眾對政法工作的知情權、參與權、表達權、監督權，樹立和宣傳我市政法隊伍的良好形象，有效展現我市“忠誠團結、務實創新、目標推進、績效第一”的政法隊伍風范。加強隊伍培訓，完善激勵機制。有計劃地對隊伍進行理論培訓和業務培訓，開展多形式學習交流，不斷加強隊伍綜合素質。堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則，不斷形成人盡其才的用人導向。用競爭手段實現優勝劣汰，調動工作積極性，促進優秀人才脫穎而出。加大巡視督查，強化隊伍管理。不斷完善執法監督巡視督查機制，堅持明查和暗訪相結合，及時糾正錯誤，促進隊伍規范化建設。自覺接受外部監督，強化內部管理，加強黨風廉政建設，杜絕各類違法違紀行為發生，確保隊伍純潔。