縣商貿流通業調查情況匯報-資料下載頁

　　

【正文】 2（四）完善優惠政策，對重大商貿項目實行最優惠政策 32（五）深化政府服務職能，進一步優化發展環境 32（六）加強市場監管，提高管理效率 32（七）促進產業融合，構建大商貿格局 33（八）加強隊伍建設，優化人才環境 33（九）城鄉聯動，推進城鄉一體化進程 33一、規劃總則（初稿）（一）規劃背景商貿流通產業是國民經濟的基礎性產業、先導性產業，是連接生產與消費的橋梁和紐帶。“十一五”期間，祁連縣緊緊抓住西部大開發、中央支持青海等藏區發展的歷史機遇，緊緊圍繞發展主題和結構調整主線，以改革開放為動力，以建設富有特色的商貿旅游縣為目標，大力發展商貿流通產業，取得了較大的成就。商貿流通產業設施不斷更新，規模不斷擴大，經營方式不斷創新，對外開放成效明顯，商貿流通體系日臻完善，初步建成縣域性商貿中心。“十二五”期間，是祁連縣實現全面建設小康社會的重要歷史時期，商貿流通產業發展面臨著新形勢、新機遇、新挑戰。根據祁連縣商貿流通產業發展面臨的基本形勢和經濟社會發展總體要求，為進一步推動祁連縣商貿流通產業持續、規范、有序發展，推進流通現代化，促進縣域協調發展，開拓市場，擴大消費，拉動生產，增加就業，完善城鎮功能，保障人民消費安全，提高人們生活質量水平，開創商貿流通產業發展新局面，特編制祁連縣商貿流通產業“十二五”發展規劃。（二）規劃目的根據商貿流通產業發展內在規律，結合祁連經濟社會發展總體趨勢，通過本規劃的編制，確定祁連商貿流通產業發展指導思想、戰略定位、戰略目標、總體布局、重要舉措及實施保障手段，充分反映政府對商貿流通產業發展的戰略意圖，明確商貿流通工作重點，形成政府主管部門、行業、企業和社會公眾之間對商貿業未來發展的共識和思路，引導市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點，共同努力，使祁連商貿流通建設有法可依、有章可循，提高決策科學性，推動“十二五”期間祁連縣商貿流通產業健康持續發展。（三）規劃范圍規劃對象：祁連縣商貿流通產業。涉及商貿流通產業范圍：根據《國民經濟行業分類（GB/T47452002）》標準，參照國際商貿流通產業統計范圍，結合祁連縣實際，本規劃中商貿流通產業的范圍包括：批發業、零售業、住宿餐飲業、生活服務業、商務服務業（現代物流、會展服務、中介服務及其他商務服務）。（四）規劃依據《關于加快流通體制改革的決定》。《關于編制國內貿易發展“十二五”規劃指導意見有關要求的通知》。《商務發展“十二五”規劃基本思路》。《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》。5.《祁連縣城總體規劃(20052020)》。6.《祁連縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》。7.《祁連縣土地利用總體規劃（2005年－2020年）》。8.《祁連縣旅游業發展規劃》。（五）規劃原則按照科學發展觀的總體要求，著眼于祁連縣經濟社會發展目標，從戰略高度重新定位流通產業，把握以下規劃原則：強調在時間和空間發展上的戰略謀劃和具體部署，主要指出發展的重大戰略、基本任務和發展政策，解決戰略方針、戰略任務、戰略布局、戰略措施和重大政策等問題。注重規劃的可操作性，規劃內容限定在政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域。樹立科學發展觀，轉變規劃編制理念，在規劃編制理念、內容、程序、方式等方面進行創新和探索。堅持高起點、高標準，注重前瞻性，關注發展動態，強調動態調整。廣泛吸收各方面的意見，努力與祁連縣經濟社會總體規劃、其它專項規劃以及重要項目發展相互協調，相互銜接，互為支撐，提高規劃決策的統籌性。堅持突出重點，圍繞商貿流通產業重點領域以及影響商貿流通發展的關鍵性問題，找準制約因素、“瓶頸”因素、優勢因素，理清發展思路和發展重點，提綱挈領，解決問題。（六）規劃期限規劃期限：2009－2015年。二、商貿流通業發展現狀（一）社會經濟發展概況祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青海“北大門”之稱，縣境東西長280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、%。地處東經98176。05′35—101176。02′06”，北緯37176。25′16”—39176。05′18”，平均海拔3500米；東與門源縣，南與剛察縣、海晏縣相連，北及西北與甘肅省肅南縣、民樂縣、山丹縣相鄰。全縣轄4鄉3鎮45個行政村，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個民族，其中少數民族占總人口的78%。祁連縣座落在青藏高原北緣一個美麗、富饒的地方，因地處世界名山—祁連山中段而得名。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨特的人文內涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨厚的自然資源。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產豐富、寶藏甚多，被新中國地質工作的奠基人李四光譽為“中國的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽滿天下。祁連的優勢資源集中在五大類：一是礦產資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。，%，是青海省礦產資源最為集中的縣域之一。二是境內森林茂密，為野生動物的生存提供了得天獨厚的環境。野生動物種類多，數量大，而且多為珍禽異獸。主要物種有國家一級、二級保護動物和省級重點保護動物約20余種，相對儲量2萬余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達368種。尤其是祁連的黃蘑菇和冬蟲夏草在省內外享有很好的聲譽。三是畜牧業資源豐富且品質優異。、牧草品質優良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬頭（只、匹），是青海省重要的牧業基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產品在省內外口碑載道。四是水力水電資源豐富。縣境內分布有默勒河（大通河上源）、黑河、八寶河、托勒河等大小河流247條，。五是旅游資源稟賦特異。祁連獨特的地理構造使境內地貌多異，景觀奇特，皚皚雪峰，千年冰川，廣闊草原，原始森林，高山峽谷，洶涌黑河，歷史遺址，珍禽異獸，祁連旅游資源開發潛力極大；目前，祁連旅游體系已初步建立，能夠為游客在吃、住、行、娛、購、游等方面提供較好的服務。在省（州）黨委和政府的正確領導下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動下，祁連縣緊緊圍繞“加快發展、富民強縣、全面建設小康社會”這一主題，解放思想，開拓創新，扎實苦干，全縣經濟社會呈現出持續協調穩步發展的良好勢頭。第一，結構調整速度加快，經濟綜合實力明顯提高。一、二、三產業之間的比例，∶∶∶∶，結構更趨合理；2008年底，全縣GDP達到66853萬元，較“十五”%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達到8%。，較“十五”%；地方財政一般預算收入達到2036萬元，較“十五”末增長75%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到10493元和3869元，較“十五”末增長59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。第二，基礎設施建設步伐加快，發展環境進一步改善。“十一五”前三年，全縣累計開工建設項目226個，%。縣域交通、電力、通訊和城鄉配套設施建設水平得以全面提升；農牧區基礎設施建設和城鄉人居環境改善步伐加快；生態保護治理項目建設穩步推進，生態環境惡化的趨勢得到初步遏制。第三，工業經濟發展勢頭良好，畜牧業的基礎地位不斷加強。第四，商業經濟穩步發展。形成了適應當地經濟發展的，與其它產業密切協作的商業發展格局。第五，社會各項事業協調發展，政治、經濟、文化、社會建設向縱深推進。第四，商業經濟穩步發展。形成了適應當地經濟發展的，與其它產業密切協作的商業發展格局。第五，社會各項事業協調發展，政治、經濟、文化、社會建設向縱深推進。