關(guān)于我縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告-資料下載頁

　　

【正文】 村社會的穩(wěn)定，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，要大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策、法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。（二）強化土地流轉(zhuǎn)隊伍建設(shè)。由于開展土地流轉(zhuǎn)工作的工作人員，對土地流轉(zhuǎn)認識程度不一，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)工作進行困難，所以建議對涉及土地流轉(zhuǎn)的工作人員進行專門培訓(xùn)，增強熟練業(yè)務(wù)知識，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進行。（三）要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農(nóng)民的積極性，從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作。如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程為當前的主要任務(wù)。（四）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)工作人員需指導(dǎo)農(nóng)戶之間簽定的合同，簽定之后，需嚴格審核，層層把關(guān)，以減少和避免土地流轉(zhuǎn)糾紛，造成不必要的社會資源浪費。（五）建立建全“失地農(nóng)民”的培訓(xùn)機制，提高“失地農(nóng)民”的技術(shù)水平和生存本領(lǐng)。從調(diào)研中可以看出，許多失地農(nóng)民外出務(wù)工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓(xùn)工作，讓他們真正從農(nóng)民中分離出來，從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對促進二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實意義。（六）加強流轉(zhuǎn)土地流向的引導(dǎo)管理。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，大部分流轉(zhuǎn)土地的開發(fā)利用具有隨意性、開放性、孤立性特點。如何有效聯(lián)系流轉(zhuǎn)土地業(yè)主，從而正確引導(dǎo)、規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的開發(fā)建設(shè)是一項重要問題。我建議，全鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，不斷加強土地業(yè)主的信息溝通，不斷引領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾向生產(chǎn)資料集約化、科學化、規(guī)模化前進，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)在科學技術(shù)集中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“以地養(yǎng)民、以地富民”的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。自2006年我鎮(zhèn)相繼出臺了一系列土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性政策。經(jīng)政府統(tǒng)一指導(dǎo)、合理規(guī)劃，目前全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)共計6117畝。我鎮(zhèn)嚴格按照“自愿、依法、有償”的原則，堅持因地制宜、科學管理、分類指導(dǎo)、規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)村土地資源的合理利用，規(guī)范農(nóng)村土地利益關(guān)系。2010年我鎮(zhèn)新建落成了農(nóng)民服務(wù)大廳，專門開設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，無償為當?shù)剞r(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理，以進一步完善全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，努力實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化。我相信，在新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢下，隨著各項生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，人民群眾的生活水平將會得到更大的提高。第五篇：龍王廟土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告龍 王 廟 鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的調(diào)研報告根據(jù)縣政府開展大調(diào)研活動的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)高度重視，組織專人研究討論，一致認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，既是實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路，也是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革的一個現(xiàn)實課題。為了全面了解我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，促進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，近日，我鎮(zhèn)組成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，對全鎮(zhèn)24個行政村、121個自然村，通過召開座談會、走訪群眾、實地查看等形式，進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀龍王廟鎮(zhèn)轄24個行政村，121個自然村，耕地面積87644萬畝，13869戶。截至目前，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積7626畝，%，參與流轉(zhuǎn)戶數(shù)1176戶，%，其中簽訂流轉(zhuǎn)合同的94戶， %。據(jù)調(diào)查情況分析，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下特點：“點”多“面”少。目前，土地流轉(zhuǎn)主要集中在農(nóng)戶之間，轉(zhuǎn)讓地塊數(shù)量多、面積小，我鎮(zhèn)近2/3的流轉(zhuǎn)是在農(nóng)戶之間進行的，流轉(zhuǎn)面積超過300畝以上的大型地塊僅有4宗，超過500畝的僅有小孟莊1宗。流轉(zhuǎn)步伐加快。據(jù)統(tǒng)計，2010年我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積 14970畝，今年1—6月份，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)面積已達3626畝，同比增長55%。拉動土地流轉(zhuǎn)的因素增多。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，促使部分農(nóng)民涌向鎮(zhèn)駐地及縣城創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工；二是新生代農(nóng)民工常年在外地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村缺乏青壯年勞動力；三是山藥、大蒜、蔬菜、桑蠶等特色農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化種植，大幅度提高了土地出讓金，加快了土地流轉(zhuǎn)步伐；四是部分投資商把資金由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，瞄準特色生態(tài)農(nóng)業(yè)搞規(guī)模化經(jīng)營開發(fā)；五是政府積極引導(dǎo)、鼓勵及政策扶持。流轉(zhuǎn)方式多樣化。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、地塊互換、租賃等多種形式，以轉(zhuǎn)包為主，占總流轉(zhuǎn)面積的63%。二、存在的主要問題及原因探析實踐證明，土地流轉(zhuǎn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著極其重要的作用。截至目前，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作還處于初始探索階段，存在著一系列突出問題。土地流轉(zhuǎn)“難”的問題依然突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)行為發(fā)生在親戚或鄰居之間，流轉(zhuǎn)地塊也只限于小面積的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換，覆蓋范圍較小；大宗型的土地流轉(zhuǎn)較少，進而無法形成土地的集約化、規(guī)模化經(jīng)營；在大宗土地流轉(zhuǎn)過程中，拒絕流轉(zhuǎn)的個別“釘子戶”嚴重影響了土地流轉(zhuǎn)進程。主要原因是農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的思想認識不到位。受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，部分農(nóng)民戀土情節(jié)嚴重，視土地為“命根子”、生活的最底保障線，不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，加之各項惠農(nóng)政策的支持，土地收益的提高，農(nóng)民不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)隨意性大，特別是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)，一般采用“口頭協(xié)議”的形式；部分簽了書面合同的，合同條款不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，且未經(jīng)村組同意、備案，合同未能鑒證或公證，一旦出現(xiàn)糾紛，很難得以及時有效解決。二是存在個別村隊干部不尊重農(nóng)民意愿，干預(yù)、強迫流轉(zhuǎn)，引發(fā)社會不穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)機制不健全。目前依然存在土地流轉(zhuǎn)規(guī)范和制度不完備、指導(dǎo)和服務(wù)不到位、后續(xù)監(jiān)督和管理跟不上等問題；缺少有效的市場機制，還沒有形成市場化運作的土地流轉(zhuǎn)機制；土地流轉(zhuǎn)信息不暢通，有意轉(zhuǎn)出和確需土地的農(nóng)戶難以形成對接，造成土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)性工作缺失。土地流轉(zhuǎn)缺乏政策支持。在財政扶持、社會保障、金融信貸、稅費減免等有關(guān)方面，沒有配套支持土地流轉(zhuǎn)的相應(yīng)的政策保障措施，一定程度上制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。三、加快土地流轉(zhuǎn)的對策建議針對我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及發(fā)展趨勢，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，走上規(guī)范健康的軌道，應(yīng)采取以下對策。強化宣傳，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。要充分利用宣傳標語、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神及相關(guān)政策法規(guī)，讓廣大農(nóng)民朋友意識到土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)模化、效益農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)，教育廣大干部群眾自覺運用政策和法規(guī)參與土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮小孟莊村等大宗流轉(zhuǎn)地塊的示范帶動作用，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自愿、科學流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中最大限度地得到實惠。健全機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。一是建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)民依法履行一定的程序。全面推行土地流轉(zhuǎn)合同制，由鎮(zhèn)政府負責對合同進行審查、監(jiān)督，實行制度化和規(guī)范化管理。建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)臺賬，實行登記備案制度。二是建立鎮(zhèn)村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鎮(zhèn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中和服務(wù)大廳，開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同管理、糾紛仲裁、監(jiān)督執(zhí)行等服務(wù)工作。建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，登記發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入有序的市場化軌道。創(chuàng)新模式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。一是制定土地流轉(zhuǎn)獎勵政策，激勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)。對將承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體并簽訂流轉(zhuǎn)合同5年以上的農(nóng)戶給予適當獎勵；對于通過采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶土地進行規(guī)模經(jīng)營，并能切實帶動農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進行重獎，并從財政扶持、金融信貸、稅費減免、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予政策傾斜。二是培育龍頭，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合我鎮(zhèn)一村一品和萬畝山藥、萬畝桑田、萬畝西瓜的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，引進高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批“高起點、高標準、高效益”的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。三是積極探索土地股份合作模式，逐步推廣土地股份合作社，開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實行專業(yè)化生產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。多措并舉，做好土地流轉(zhuǎn)保障工作。一是健全農(nóng)村社會保障機制。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，完善農(nóng)村最低生活保障體系，特別要加快解決年老和喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。二是對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參加個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力。