x縣文化局黨總支工作報告-資料下載頁

　　

【正文】 實施綱要》實施意見，制定了依法行政工作計劃和配套措施，明確了全年依法行政工作要點，提供了人員、車輛和經費等保障，使全局依法行政工作能夠順利進行，并圓滿完成各項工作任務。二是制定實施方案，明確工作目標。我局結合文化行政管理工作的實際，在充分調查研究的基礎上制訂了《麻城市文化局依法行政工作實施方案》，明確了依法行政工作的目標、內容、標準、方法和步驟，做到總體有方案，有計劃，實施有步驟，工作有標準。突出了行政首長依法行政的責任，強化了領導班子成員依法行政的理念和意識，確立了多層次的依法行政目標管理責任體系，科學劃分了領導與單位、單位與科室、科室與執法人員之間依法行政的具體任務和職責，通過層層考核機制，強力推進依法行政的整體進程。三是落實工作職責，完善責任體系。為逐項落實依法行政工作的各項任務，我局健全了依法行政、嚴格執法的責任體系，完善了局領導、局法制辦、科室負責人、具體崗位執法人員分級負責的責任制，加強了依法行政責任追究，將依法行政和嚴格執法有機結合起來，扎實有效地推行行政執法責任目標考核考評，獎優罰劣，為依法行政工作的順利開展奠定了良好的基礎。二、確立執法主體，健全規章制度，為經營者提供方便快捷的服務一是按照全市統一部署，對行政許可和行政處罰事項進行反復梳理，實施對權力運行的過程控制。根據文化市場綜合執法改革要求以及市政府法制辦的統一部署，我局再一次對涉及文化新聞出版部門的相關法律法規進行了認真的梳理并報市法制辦審核，最終核定為目前國家賦予我局行使行政許可、行政處罰的法律、法規、規章和行政許可事項、審核事項、行政處罰事項。我們根據要求，將這些法律、法規、規章所涉及到的條款，逐一進行了認真的分類和排序，并為每一個行政許可和行政處罰事項制定了相應的工作流程圖，對行政處罰的自由裁量標準進行了細化和量化，所有的行政執法事項和行政權力事項都依法在市政府法制網和行政服務中心網站上公示公開，做到透明運行。二是全面推行行政執法責任制。嚴格按照法定職權和法定程序，實行行政執法人員資格考試和持證上崗，依法規范執法行為。將執法職權逐個分解到每個執法人員，定職責定崗位，定期組織執法評議考核。目前，已在我局形成一種各司其職、各負其責、辦事高效、井井有條的工作秩序，營造一種團結協作、爭先創優的良好的氛圍。三是為經營者提供優質的服務。我們始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把規范行政執法行為與為經營者提供優質服務有機地結合起來，促進了文化市場健康繁榮發展。一是按照市委、市政府《關于深化行政審批制度改革的實施意見》要求，深入開展效能提速活動，在機關內部開展了“假如我是文化經營業主，我對文化主管部門有哪些期盼？”的大討論，在向廣大經營業主發放征求意見表、召開座談會、廣泛征求意見的基礎上，修訂完善了政務公開、限時辦結、首問負責、一次性告知、否定報批、延時服務、涉企檢查報批、效能考評、勤廉公示等制度，大大簡化了辦事程序，提高了辦事效率。對所受理的行政服務事項均能在規定時間內按時辦結。三、堅持學法用法，強化監督考核，大力推進政風行風建設。一是堅持學法用法，不斷提高執法水平。我們以“強化素質，提高能力”為抓手，大力加強行政執法人員的自身素質建設，努力錘煉一支政治過硬、作風頑強、業務精通的文化執法隊伍。局機關領導和黨組中心組堅持個人學法和集中學法，并認真撰寫學習筆記，對于全局性的工作堅持做到依法決策依法辦事。局機關領導和行政執法人員堅持一次不缺地參加上級各類法律法規培訓和考試，參加機關組織的業務學習日學習和文化站長例會培訓，全年共計達12次200多人次。局機關領導和行政執法人員每年學法累計時間都在40小時以上，促進了局機關的法制化建設和執法人員業務水平的提高。二是建立目標考核機制，確保各項工作任務完成。為了有計劃、有步驟全面完成全年工作任務，我們制定了年終考核獎懲責任制。依據各自職責和責任分工，層層簽訂責任書，使目標分解、制度落實，案例查處、過程監督的責任相互掛鉤，互相聯系。凡是制度要求，都要嚴格落實；凡是違反制度的，都要追究責任。堅持“誰分管、誰承擔，誰延誤，誰負責”的原則，樹立不抓落實就是失職、標準不高也是失職的責任意識；堅持一級抓一級的原則，健全層次管理、分項管理體系。堅持職能部門負責，細化、量化工作的標準和細節，確保工作無盲區。三是強化監督檢查機制，嚴格獎懲兌現。加強過程監督，是對工作完成的全程監控。四是開展“內強素質、外樹形象”的主題教育。我們聘請了15名政風行風義務監督員，加強對行政執法工作的監督，定期召開會議回報情況，聽取意見和建議，及時改進工作作風。同時我們還通過相關媒體向社會作出公開承諾，廣泛接受社會監督。對社會各界提出的意見和建議，做到件件有回應、事事有答復。四、著力專項治理，整頓市場秩序，努力開創執法工作新局面。一是組織開展“掃黃”“打非”集中行動，進一步規范音像及出版物市場。以重大節日為契機，以小商品批發市場、步行街市場、城鄉結合部為重點，以打擊無證照經營為突破口，組織開展“掃黃”“打非”集中行動，2011年全年共出動檢查人員908人次，檢查經營單位300家次，取締非法店檔、攤點5家，立案查處2家，罰款10000元；收繳盜版音像制品10000張（盒），電子出版物、游戲軟件500張，盜版圖書2000余冊，盜版教輔用書8720冊，集中銷毀的非法音像制品1萬余張。二是大力開展校園周邊環境整治?！皰唿S打非”辦公室在寒暑假開學之際，根據開學前后是盜版教材、教輔出版物比較猖獗的時期特點，組織相關部門對全市所有中小學校周邊64家書刊、音像經營單位進行拉網式檢查，開展以打擊盜版教材教輔為重點的專項行動，加強對圖書集中經營場所尤其是學校周邊圖書經營場所的管理和檢查，共收繳非法音像制品742張（盒）、非法出版物3000本（冊），取締無證照音像經營點1家，警告2家。有效地維護了廣大青少年學生的合法權益。三是全面清理整頓印刷行業。根據《麻城市印刷復制業專項整治實施方案》工作部署，我們對全市的印刷行業進行了全覆蓋檢查，主要檢查“五項制度”是否健全及落實情況。通過一段時間的集中檢查，有效遏制了我市印刷行業的違法經營行為。四是開展游藝娛樂場所專項整治行動。2011年9月2223日，執法大隊聯合市公安局治安大隊、工商局消費者權益保護分局開展了全市游藝娛樂場所專項整治行動，對全市16家游藝娛樂場所進行了檢查，責令整改經營戶數 13戶，責令停止電子游藝娛樂經營活動無證無照戶數3戶，打擊了違規經營，保護了合法經營，違法經營現象得到控制，促進了我市游藝娛樂場所管理工作走上規范化管理。五、加強法制宣傳，全面提升市民法制意識，努力營造良好執法環境。一是加強經營業主法律法規培訓，不斷提高守法意識。年初，我們制定了詳細的培訓計劃，精心組織對印刷、音像、書刊、娛樂、網吧、演出等行業的經營單位進行政策法規培訓和考試。全年共組織培訓4批次，累計參加培訓人員600多人次，測試合格率達100%。我們還將是否參加學習培訓和考試結果作為經營單位年檢驗證的一個重要條件，保證了所有應參加對象都能參加學習培訓及學習培訓效果。二是開展法規咨詢展覽活動，不斷擴大法規知識宣傳面。我們利用“”、“”，在黃商購物中心、中百倉儲、步行街等人流量較大的地方舉辦法規咨詢活動，累計接待前來咨詢的人員都達5000多人次以上，發放宣傳單6000多份，社會反應良好。局長和各職能科室負責人，還應邀參加了市“行風熱線”直播活動，就相關法律法規和行政執法情況，與廣大市民進行面對面接觸，現場解答市民的提問，均取得了比較滿意的效果。六、推進依法行政工作中存在的主要問題：一是工作力度還不夠大，宣傳還不到位；二是依法行政工作發展還不平衡，信息公開機制還不全面和完善、部門科室之間聯絡溝通工作機制還不健全；三是辦案經費不足，必備的辦案檢查設備配備較為落后。雖然我局的依法行政工作取得了一定的成績，但全面推進依法行政是一項長期性的任務。我們將牢固樹立執法為民意識，努力提高依法行政水平，真正樹立起法治政府的良好形象。我們相信，在市委市政府的領導下，在市政府法制辦的指導和監督下，通過我們堅持不懈的努力，一定會推動我市文化行政工作全方位建設，逐步使我市的文化行政工作走向法制化、規范化、科學化的軌道，為社會主義文化大發展大繁榮做出更大的貢獻，掀起社會主義文化建設的新高潮。麻城市文化局麻城市新聞出版局2011年12月27日