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2025-10-04 18:05本頁面

　　

【正文】各項改革，切實做到徹底改、改徹底，形成微觀和宏觀兩個層面始終充滿活力的體制新優勢。最近，市委、市政府即將出臺《關于進一步加快發展民營經濟的意見》，這是我市在加快發展中思想解放、體制創新的一個強音符！要以此為契機和切入點，從落實《意見》中的一項一項政策入手，大搞宣傳發動，使這種思想解放的東風吹進全市上下的心田，從而推波助瀾，形成深化改革、加快發展的強勁動力！二、改革要再深化，領域要再深入深化改革、加快體制機制創新，涉及社會經濟發展的各個方面、各個領域。從我市的實際來看，無論是在宏觀管理上，還是在微觀層面上，都必須再深化、再深入。具體來講，宏觀管理體制的改革和創新，重點是要繼續深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從根本上淡化“官本位”思想、弱化部門利益，真正打造好“誠信政府”、“誠信”。微觀層面的體制改革和創新，重點是要在以下幾個方面加大力度：一是要繼續大力推進所有制結構的轉換和創新。黨的十六大提出，既毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，又毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。從市情看，不論姓公姓私、不論比例，只要符合“三個有利于”，就要放膽、放活。我市發展個體私營經濟的空間非常大，要按照《關于進一步加快發展民營經濟的意見》精神，大力扶持民營經濟的發展，在觀念上進一步強化民本經濟的意識，在思路上進一步拓寬加快發展的視野，在政策上進一步加大扶持的力度。二是要繼續深化國有企業和國有資產管理體制改革。由于體制缺陷，當前，市級以下的國有企業，都要毫不遲疑地進行改革，并且越徹底越好。在改革中，要以盤活國有資產、優化資源配置為出發點，以產權制度改革為重點，鼓勵企業積極實施跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的股權轉讓和重組，加快建立混合所有制經濟步伐，使國有企業走上做優做強之路。國有資產管理體制改革與國有企業改革密不可分。要按照既有利于國有資產保值增值，又有利于政企分開的要求，建立健全國有資產管理機構和機制，整體搞活國有經濟，優化國有經濟結構。三是要繼續加大科教文衛等社會事業的改革力度。重點是整合資源，擴大開放度，推進社會化，提高市場化水平，增強發展活力，把社會事業當作產業來運作，走好產業發展的路子。對社會事業領域的經營性單位，應加快向企業化轉制；對公益性事業單位要引入競爭機制，增強活力。比如，教育領域的改革，除了法定的九年義務教育外，學前教育、職業教育、高中教育等均應采取市場化運作的辦法；醫療衛生投融資體制的改革，應鼓勵多種經濟成份辦醫院，引進競爭機制發展醫療衛生事業，實現投資主體多元化、辦醫模式多樣化。四是要繼續大力推進農村各項改革和創新。重點是要進一步深化農村稅費改革和配套改革，切實精減鄉鎮機構，確保基層組織正常運轉，防止農民負擔反彈。同時，要不斷推進農村科技體制改革、林業產權制度改革、農村水電、公路等基礎設施投融資體制改革等，逐步增強農村經濟發展的內在活力。五是要繼續大力推進流通體制的改革和創新。糧食、供銷、商貿等企業，要從根本上打破行業壟斷，堅持市場取向，只要國家政策、法律沒有明令禁止的，都要一改到底。當前，重點是要圍繞構建統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，加快資本、產權、土地、勞動力、人才、技術市場的開發，大力發展現代物流中心和現代營銷業態，引領經濟加快發展。三、正確處理好四個關系，確保改革平穩順利推進深化改革的最終目的是為了加快發展、推進社會進步和人民生活水平的提高。因此，在深化改革、加快體制機制創新的過程中，要注意處理好以下幾個方面的關系，以確保改革平穩、順利地推進。一是要總體把握改革、發展、穩定的關系。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，在保持穩定中推進改革發展，在推進改革發展中維護社會穩定。二是要正確處理好開放與改革的關系。對外開放和對內搞活，兩者相互融合、相互促進。因此，一定要破除就開放抓開放、就改革抓改革的思想，要堅持擴大開放與深化改革并舉，在擴大開放中深化改革，在深化改革中擴大開放，用市場經濟的辦法解決突出矛盾和問題。這樣，兩者才能相得益彰。三是要正確處理好國有資產保值增值與人員妥善安置的關系。無論是哪個領域的改革，都將涉及到兩個重要方面的合理處置，即國有資產的處置和人員的安置，這兩個方面也是衡量改革是否成功的重要標志。因此，在改革過程中，務必做到既要保證國有資產保值增值，又要確保下崗人員得到妥善安置。四是要注意把握好改革措施的公平、公開、公正性，切實維護好最廣大人民群眾的利益。企業與企業之間、部門與部門之間，要統籌考慮，合理安排，尤其要科學設計改革方案，增強改革的透明度，防止因工作不到位、措施不公平，而讓群眾產生不滿，甚至損害多數人的利益。

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