福州市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定(試行)-資料下載頁

　　

【正文】 他人員一至二人見證；（四）勘驗檢查時，可對現(xiàn)場進行測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人；（五）勘驗檢查應(yīng)制作勘驗檢查筆錄，載明勘驗檢查的時間、地點、對象、內(nèi)容、結(jié)果，勘驗筆錄經(jīng)相對人或其代理人閱核后，由勘驗檢查人、相對人或其代理人以及被邀請的見證人簽名或者蓋章；（六）涉及專門性問題的，應(yīng)由法定部門鑒定。調(diào)查、收集證據(jù)過程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項辦理，需要采取行政強制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請回避，相對人民有權(quán)向行政執(zhí)法機關(guān)申請，要求其回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。第二十六條 辦案人員的回避，由所在機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以再申請一次。第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機關(guān)提出調(diào)查報告和處理意見。行政執(zhí)法機關(guān)經(jīng)過集體審議，按下列規(guī)定分別處理：（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；（二）沒有違法事實或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門或者承辦人補充調(diào)查，補充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；（四）撤銷案件依法應(yīng)報上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷；（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報告委托機關(guān)批準(zhǔn)；（六）相對人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴；（七）相對人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的提請公安機關(guān)處理；（八）國家工作人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)提書面建議，隨附有關(guān)證據(jù)材料，及時移送有關(guān)機關(guān)處理；（九）相對人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十五天，需要繼續(xù)延長的報上一級執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)，報省人民政府批準(zhǔn)。第五章 行政強制措施第二十九條 行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對相對人采取行政強制措施，必須符合下列要件：（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立；（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；（三）確有必要采取行政強制措施；（四）行政強制措施的范圍僅限于與實施行政強制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；（五）行政強制措施應(yīng)適當(dāng)，以達到其目的為限度；（六）符合法定程序。第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)采取行政強制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強制措施的目的、時間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及其條款。行政強制措施決定書送達相對人時即生效。即時采取的行政強制措施，應(yīng)在二十四十時內(nèi)將行政強制措施決定書送達相對人。第三十一條 行政執(zhí)法機關(guān)沒收、扣押、查封物品或者款項應(yīng)制作清單，記明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對人各執(zhí)一份。退還扣押財物時，相對人憑單驗收，扣押財物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。第六章 行政處罰第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對行政違法人實施行政處罰應(yīng)符合下列要件：（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立；（二）在行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；（三）相對人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的；（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)；（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；（六）符合法定程序。第三十三條 相對人一個行為同時違反兩個或者兩個以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進行處罰或者共同處罰，但不得就相對人的一個違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進行重復(fù)處罰。第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，決定書應(yīng)載明：相對人的身份證號碼或者能證明其真實身份的其他證件的名稱和號碼，以及行政違法事實，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達時生效。行政處罰決定書涉及罰款的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在二十四小時內(nèi)，將行政處罰決定書副本一份送達收繳罰款的金融機構(gòu)。第三十六條 對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法案件，可以現(xiàn)場處理。現(xiàn)場處罰應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場筆錄應(yīng)經(jīng)相對人閱核，由相對人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應(yīng)立即送達相對人。被處罰人不出示身份證，又無法證明其真實身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。第七章 決定書的制作與送達第三十七條 行政執(zhí)法機關(guān)作出是否同意相對人申請的決定，要求相對人履行義務(wù)的決定以及對相對人采取行政強制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應(yīng)載明下列事項并加蓋行政執(zhí)法機關(guān)的印章：（一）相對人的姓名（名稱）、地址；（二）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、地址；（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機關(guān)的名稱；（五）作出決定的時間；（六）其他需要載明的事項。第三十八條 實施具體行政行為過程中依法需要相對人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因，并邀請基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章），見證人應(yīng)不少于二人。第三十九條 行政執(zhí)法機關(guān)送達行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書，應(yīng)直接送交受送達人。送達必須有送達回證，受送達人應(yīng)在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達的日期。第四十條 受送達人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人到場見證，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達人的住處，即視為送達。第四十一條 不能直接送交受送達人或者直接送達有困難的，按下列規(guī)定送達：（一）受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收，接收日期為送達日期；（二）受送達人已向行政執(zhí)法機關(guān)指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達日期；（三）郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；（四）受送達人下落不明的，公告送達，自公告發(fā)出之日起三個月，即視為送達。第四十二條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。申請書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)），不算過期。第八章 執(zhí)行第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達時生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。相對人不服行政執(zhí)法決定，申請行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行，執(zhí)行費用由被處罰人承擔(dān)。行政強制執(zhí)行程序依照國家有關(guān)行政強制執(zhí)行的規(guī)定。第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機構(gòu)繳納罰款。被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機構(gòu)繳納罰款的，金融機構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。第四十五條 有下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：（一）對非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；（二）在海上或者在邊遠地區(qū)實施處罰，被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難的；（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。代收罰款必須當(dāng)場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項：（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號碼或者能證明真實身份的其他證件的名稱、號碼，以及被處罰人的地址；（二）代收罰款的金額；（三）執(zhí)行罰款的時間、地點；（四）代收罰款的簡要原因；（五）代收罰款人和被處罰人簽名。代收的罰款必須在四十八小時內(nèi)繳到指定的金融機構(gòu)。不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評教育。行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場出具收據(jù)的，以貪污論處。第四十六條 金融機構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)。金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機關(guān)或其上級機關(guān)反映。各級金融機構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。第四十七條 金融機構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收取１‰代辦費。收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國庫，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機關(guān)的，各級人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時回?fù)堋Ｉ侠U和回?fù)苻k法由省人民政府財政主管部門規(guī)定。金融機構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：（一）相對人申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)決定停止執(zhí)行的；（二）相對人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；（四）行政執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。第四十九條 行政執(zhí)法機關(guān)依法查封、扣押、變賣、凍結(jié)、提取相對人的財產(chǎn)和收入時，應(yīng)當(dāng)保留相對人必要的生產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財物。第九章 監(jiān)督管理第五十條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，必須依法自覺接受人民政府和上級行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督管理。各級人民政府監(jiān)察、人事、審計、財政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時查處，維護國家利益和人民群眾的合法權(quán)益。第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。行政執(zhí)法機關(guān)法定代表人對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認(rèn)為確有錯誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者撤銷原決定的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。上級行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政執(zhí)法機關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。變更或者撤銷的決定，送達相對人時即生效。第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：（一）卷宗封面；（二）卷宗目錄；（三）立案呈批件；（四）案件處理批件；（五）調(diào)查、詢問、勘驗筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；（六）案件調(diào)查報告；（七）案件討論記錄；（八）處理決定書；（九）執(zhí)行情況記錄；（十）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本；（十一）銷案報告；（十二）結(jié)案報告；（十三）其他有關(guān)材料；（十四）卷宗封底。編目分類完畢應(yīng)按國家有關(guān)機關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對承辦的案件進行統(tǒng)計，按時填報《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計報表》。填報工作的具體事項由省人民政府規(guī)定。第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績的，由人民政府或者所在機關(guān)給予表彰或者獎勵。第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)給予批評教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）玩忽職守，貽誤工作的；（二）堅持錯誤，拒不改正的；（三）弄虛作假，欺騙組織的；（四）貪污、受賄、挪用罰沒款，侵占扣押、沒收物品，謀取不正當(dāng)利益的；（五）濫用職權(quán)，侵犯國家利益和人民群眾合法權(quán)益的。各級人民政府應(yīng)加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對不依法履行職責(zé)的，可以給予通報批評、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢討，直至追究行政責(zé)任。第十章 附則第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報送備案。第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。發(fā)布部門：福建省人大（含常委會）發(fā)布日期：1992年08月31日 實施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))第五篇：江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范(試行)江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）第一章總則第一條為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，加強城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立良好的城市管理行政執(zhí)法隊伍形象，制定本規(guī)范。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。第三條城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，以人為本、執(zhí)法為民，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四條各級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)本規(guī)范的組織實施，上級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，加強對下級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行本規(guī)范的監(jiān)督。各級人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法工作和執(zhí)行本規(guī)范的指導(dǎo)。第五條本規(guī)范的執(zhí)行情況納入依