湖南省關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照保本經(jīng)營(yíng)的原則，由物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，按保本微利的原則，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市上成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市老齡辦，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中各類(lèi)問(wèn)題。各級(jí)老齡辦要充分發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)民政部門(mén)要依法做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核、年檢工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，搞好服務(wù)保障。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地改作其他商業(yè)用途及進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)；要完善服務(wù)對(duì)象的合同管理，明確責(zé)任和義務(wù)；要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到要求的責(zé)令限期整改；對(duì)不執(zhí)行整改或整改后仍達(dá)不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。第四篇：湖北省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)湖北省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)為應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展的形勢(shì)，做好為老年人服務(wù)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào))精神，現(xiàn)就加快發(fā)展我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出如下意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義目前，我省60歲以上老年人口已達(dá)到6682萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?108%；65歲以上老年人口4517萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?49%。預(yù)測(cè)到2010年，全省60歲以上老年人口將達(dá)7847萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?266%，65歲以上的老年人口508萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。隨著大量青壯年外出打工和社會(huì)生活方式的改變，“空巢”家庭迅速增加，2003年我省家庭戶(hù)口中，65歲以上老年人單獨(dú)生活的家庭戶(hù)占2263%，比2000年增長(zhǎng)388%。老年“空巢”家庭的增多，不僅使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊，也對(duì)老年人身心健康帶來(lái)影響，給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)、滿(mǎn)足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)，是老齡事業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活質(zhì)量和水平、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清我省人口老齡化的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，采取有效措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)我省人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要堅(jiān)持以下基本原則：一是服務(wù)對(duì)象公眾化。以面向全社會(huì)老年人服務(wù)為宗旨，以保障農(nóng)村“五?！崩先恕⒊鞘小叭裏o(wú)”老人等特殊困難老人基本生活權(quán)益為重點(diǎn)，滿(mǎn)足廣大老年人的服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量。二是服務(wù)方式多樣化。以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等各種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償或無(wú)償服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次老年人的服務(wù)需求。三是服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格管理制度。四是投資主體多元化。加大政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金投入，不斷完善扶持政策，引導(dǎo)、支持和資助社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。五是運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化。建立養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，逐步形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。六是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平?！笆晃濉逼陂g，全省基本建立起以公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他所有制福利機(jī)構(gòu)為骨干、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的床位數(shù)和集中供養(yǎng)人數(shù)每年以10%以上的速度增長(zhǎng)，到2010年底，力爭(zhēng)使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人20張以上；各市、州、縣分別建立1所綜合性、多功能的老年人福利機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地在市（州）和部分縣(市)建設(shè)20所愛(ài)心護(hù)理院，有條件的地方應(yīng)建立臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)，全省80%以上的街道建立能容納30名以上老人的托養(yǎng)綜合性福利機(jī)構(gòu)；繼續(xù)加強(qiáng)“星光老年之家”的建設(shè)，使其長(zhǎng)久有效運(yùn)行，發(fā)揮為社區(qū)老人服務(wù)的功能。三、明確政策，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（一）經(jīng)民政部門(mén)審批的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)福利院、老年公寓、退休人員公寓、養(yǎng)老院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等，不論公辦還是民辦，都同等享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要繼續(xù)履行現(xiàn)有職能，為農(nóng)村“五保”老人、城市“三無(wú)”老人和生活困難老人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活需求。同時(shí)，要探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)的路子，采取切實(shí)可行的措施吸引外資來(lái)我省投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（二）加快老年人公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由政府興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為主向政府與社會(huì)力量多元化興辦轉(zhuǎn)變。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)資本投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，為居家養(yǎng)老的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)符合規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先審批。對(duì)列入規(guī)劃的已建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，任何單位不得擠占或改變性質(zhì)，因國(guó)家建設(shè)需要拆遷占用的，應(yīng)按照有關(guān)拆遷辦法給予補(bǔ)償。(三)對(duì)新建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可以采用劃撥方式優(yōu)先供地；對(duì)新建營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，以協(xié)議出讓方式供地，其國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)降低，但不得低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；征地(拆遷)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法科學(xué)確定，不得低于《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕11號(hào)）確定的最低價(jià)(在武漢市主要城區(qū)用地，不得低于武漢市政府頒布的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))；敬老院、福利院等項(xiàng)目用地在進(jìn)行土地登記時(shí)免收土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)，其他收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。鄉(xiāng)村公益性的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。(四)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)審批認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)(證照費(fèi)除外)，免交煤氣、水、電增容費(fèi)和供排水設(shè)施使用費(fèi)；電價(jià)按居民生活用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，自來(lái)水、管道燃?xì)鈨r(jià)格按民用水、民用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；申請(qǐng)安裝水、電、氣管線(xiàn)、管道工程的，有關(guān)單位應(yīng)予優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用；要求地籍測(cè)繪服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按我省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的救護(hù)與生活用車(chē)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按程序報(bào)請(qǐng)交通部門(mén)審批免征養(yǎng)路費(fèi)。(五)對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅以及自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈(zèng)與教育、民政和其他社會(huì)福利、公益事業(yè)的，不征收土地增值稅。財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給政府、撫養(yǎng)孤老傷殘的社會(huì)福利單位、學(xué)校所立的書(shū)據(jù)免納印花稅。對(duì)修建老年公寓和敬老院占用耕地，利用社會(huì)福利彩票公益金或單位、個(gè)人捐贈(zèng)資金建設(shè)城市社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院占用耕地的，免征耕地占用稅。對(duì)養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。(六)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格人員由職業(yè)技能主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。加快開(kāi)展老年保健、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理咨詢(xún)等急需的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。到2008年底，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員一律持證上崗。鼓勵(lì)有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程。大力開(kāi)發(fā)為老年人服務(wù)的崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員從事老年護(hù)理工作。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，政府免費(fèi)提供養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。持證上崗的就業(yè)援助對(duì)象可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)毓嫘詬徫谎a(bǔ)貼和低保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦養(yǎng)老院、托老所，開(kāi)展包戶(hù)服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。(七)各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采取多種形式加大資金投入，支持福利性、非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定，積極為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供信貸支持。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的已取得執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)，在同等條件下予以?xún)?yōu)先審批。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任各市、州、縣人民政府要把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，需經(jīng)民政部門(mén)審批后，領(lǐng)取《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》。國(guó)內(nèi)組織和個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由縣(市、區(qū))民政局審批；香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人、華僑以及外國(guó)人興辦，由省民政廳審批，并報(bào)省商務(wù)部門(mén)審核。興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)向同級(jí)老齡辦備案。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《老年人建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》及《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求執(zhí)行，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平，使入住老年人生活舒適、安度晚年。第五篇：關(guān)于加快鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)鄭州市人民政府關(guān)于加快鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（鄭政〔2010〕7號(hào) 二○一○年三月五日）各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：為適應(yīng)我市老年人口快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和河南省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合我市實(shí)際，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的政策支持和資金投入，培養(yǎng)老年服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，吸納社會(huì)就業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)政府和社會(huì)力量的共同努力，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足老年群體多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，增進(jìn)社會(huì)和諧。（二）基本原則：按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，積極促進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。（1）服務(wù)對(duì)象公眾化。以面向全社會(huì)老年人為發(fā)展宗旨，不斷滿(mǎn)足老年人的服務(wù)需求，提高老年人的生活質(zhì)量。（2）服務(wù)方式多樣化。以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展住養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、精神慰籍等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償及無(wú)償服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)型老年人的需求。（3）服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)規(guī)范的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。（4）投資主體多元化。在保證政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與老年福利事業(yè)，拓展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的投資渠道。（5）運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化。鼓勵(lì)非政府組織和個(gè)人參與養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。（6）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。二、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)（一）進(jìn)一步完善老年社會(huì)福利服務(wù)體系。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改造和購(gòu)置等多種方式，擴(kuò)大公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模。積極支持以公建民營(yíng)、委托管理等形式將公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由非營(yíng)利性社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，借助專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織的力量，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)“三無(wú)”、“低保”、“五?！崩先撕吞厥饫щy失能、半失能老人以及孤老優(yōu)撫對(duì)象的基本養(yǎng)老需求，進(jìn)而為廣大中、低收入老年人提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。積極探索養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變的新路子，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。（二）大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。在充分利用現(xiàn)有各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、文化活動(dòng)資源，逐步形成完善的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)政策引導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠和提供低償或無(wú)償社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等措施，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、送餐代購(gòu)、咨詢(xún)指導(dǎo)、法律維權(quán)、安全巡視等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村敬老院拓展服務(wù)內(nèi)容，面向農(nóng)村家庭特別是空巢老年家庭開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。（三）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)非公辦和公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、政策扶持等方面一視同仁，逐步形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展格局。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)形成一批設(shè)施條件完善、擁有知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。從2010年開(kāi)始，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年新增床位不低于2000張，其中：2010年市政府投資新建一所300張床位的老年公寓，市福彩公益金和市財(cái)政共同投資新建一個(gè)綜合性老年服務(wù)中心。10年合計(jì)新增床位20000張以上，到2020年，總床位數(shù)由目前的13000張發(fā)展到33000張以上，實(shí)現(xiàn)每1000名老人擁有23張以上養(yǎng)老床位，基本滿(mǎn)足老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)老年居民的醫(yī)療保障服務(wù)。政府興辦的醫(yī)學(xué)高校和綜合性醫(yī)院，應(yīng)設(shè)立老年病科研項(xiàng)目或組織，有條件的應(yīng)積極設(shè)立老年門(mén)診、老年病專(zhuān)科醫(yī)院、老年護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)規(guī)模較大的養(yǎng)