建筑行業遏制重特大事故工作方案-資料下載頁

　　

【正文】 建筑施工企業應在施工現場和生產經營場所的顯著位置設置重大危險源公示欄，并依據不同施工階段、季節特點和重點部位編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。二是發揮好監理督查作用。監理單位要及時辨識危險源，對易發事故的危險源和薄弱環節采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行重點監控，發現存在重大安全隱患的，應當—2—要求施工單位停工整改，對重大安全隱患不及時整改的，應當立即向相關科室報告。三是強化監管職責履行。建立完善局級督查、科級排查和企業自查的隱患排查治理工作機制，對重大隱患嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改，確保不發生重特大事故。一是加強局管等安全監管機構建設，提高監管人員綜合素質和能力。二是強化安全監管規范化行為。安全監管人員要履職盡責，進一步規范監管程序、監管內容和裁量標準。三是加大隱患排查治理和監督檢查力度，各相關科室要嚴格督促施工、監理單位主要負責人現場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實，加大檢查、督查和生產安全事故查處督辦力度。建立健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯合執法和重點執法制度，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的嚴重違法違規行為要嚴肅處理。“鑄安”行動。一是切實增強“鑄安”行動實效。要再次明確行動的范圍、重點、步驟和要求，切實加強組織領導，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動有效開展。二是重點整治突出問題。牢牢抓住工程安全事故易發、多發的主要問題，突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強對建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電等重點部位的檢查力度。三是加強督查指導。各相關科室要指導督促施工企業認真做好施工現場和生產經營場所易引發群死群傷事故的重點環節和關鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風險控制和防范能力。（二）著力推進施工現場標準化管理—3—。大力實施“建管通”及農民工“雙卡”體系建設，對在局管工程從事施工現場管理的關鍵崗位人員及素有一線作業人員建立信息檔案，及時掌握建筑勞務隊伍分布和流動情況，有效記錄建筑工人進出工地持證上崗作業情況、培訓教育情況和農民工現場作業情況，及時解決和處理施工現場違規操作和不執行安全生產規章制度等問題，對其履職履約情況實行動態監管。建筑安全生產標準化工作是一項長期性的基礎工作，相關科室應高度重視，認真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現場標準化工作，推行企業施工現場標準化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉變”。同時對企業施工現場標準化實施誠信評價管理，真正實現市場和施工現場的聯動。（三）著力加強安全生產源頭治理。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規模的應當組織專家對專項方案進行論證；監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，制定安全監理工作流程、方法和措施。項目負責人要認真核查施工現場安全管理人員和特種作業人員，全面持證上崗，嚴格執行中標單位項目管理人員與施工現場的作業人員要人證相符。“兩防”整治。持續深化以防高處墜落事故、防危險性較大的分部分項工程發生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點工程、重點區域、重點部位、重點—4—環節的安全隱患。一是高處作業必須執行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網，有口必有蓋，有邊必有欄”，項目專職安全員要加強巡查，對遺漏或破壞的防護點立即組織恢復；二是危險性較大分部分項工程安全管理，實現“能辨識、有方案、必審核（論證）、嚴執行、重監測”，要重點落實深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺等危險性較大分部分項的專項方案編審、專家論證及驗收程序，以及整體提升架、吊籃的驗收及日常維護、保養情況。（四）著力加強安全生產教育培訓《安全生產法》，全面推動局管工程安全工作發展，定期組織安全監管人員培訓，切實提高全監管人員業務素質和專業水平。，不斷提高企業全員安全生產意識。，特別是建筑施工方面農民工的安全生產教育培訓，有效提升其安全生產意識和安全操作技能（五）著力做好應急救援和事故處置。各相關科室要監督企業建立健全應急救援體系，強化應急指揮、組織調動、裝備配備、應急演練、后勤保障等功能，提升搶險救援和處置突發事故的能力。要督促企業健全全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，加強應急演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。各工程施工單位要從工程實際—5—出發，制定適應本工程的應急預案，使預案更加趨于科學合理，可操作性和實效性更強。同時要及時組織開展安全應急演練活動，對預案內容進行實戰檢驗，切實提高防范處置事故能力。對事故調查處理要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施。事故經調查確定為責任事故的，要依法追究責任單位有關負責人、主管人員以及其他負有直接責任的人員的責任，并及時將結果向社會公布，切實起到警示和震懾作用。（六）強化安全生產技術保障。、自動化技術應用。各工程施工單位要針對可能引發重特大事故的重點區域、部位、環節，加強遠程監測預警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設備的使用，強化技術防范。各相關科室要認真對照國家發布的淘汰落后和推廣先進適用安全技術裝備目錄，通過法律、合同、市場等多種手段，推動、引導企業開展安全技術改造和工藝設備更新，淘汰一批不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備。五、工作要求（一）強化組織領導。各相關科室、工程施工、監理單位要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規律性的認識，切實把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領導加強組織協調，制定工作方案，細化責任分工，健全推動機制，確保各項工作有方案、有部署、有檢查、有成效。—6—（二）狠抓措施落實。各相關科室要督促工程施工、監理單位結合事故規律特點，抓住關鍵時段、關鍵部位、關鍵環節，從構建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監管執法力度、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手，從制度、技術、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，力爭盡快在減少重特大事故數量、頻次和減輕危害后果上見到實效。（三）強化宣傳教育。各相關科室要督促工程施工、監理單位加強安全生產宣傳、事故警示教育和輿情引導，全面提高企業，尤其是一線工人對防范遏制重特大事故重要性的認識，凝聚安全共識，提升全體人員安全防范意識和風險防控能力。（四）加強督導，確保工作成效。各相關科室堅持落實經常性安全檢查督查工作，督促指導施工企業安全生產工作的落實和完成情況，對工作不到位所導致發生重特大事故的企業和人員要給予嚴懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進全縣城鄉建設領域安全生產形勢平穩向好。（五）強化信息報送。各科室要加強對信息報送工作的組織統籌，明確專人負責，保證相關信息報送的及時性、規范性和準確性；要在每季度最后一個月15日前將遏制重特大事故工作進展情況報送局協調考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點工作安排及建議等，可供交流借鑒的經驗做法可隨時報送）。—7—