十一屆全國人大三次會議精神傳達提綱-資料下載頁

　　

【正文】 、謀劃未來的大會。一、大會概況大會歷時9天半，來自全國各地和解放軍的2946名代表出席了這次大會。大會開幕前，召開了代表團召集人會議、“兩會”黨員負責人會議和預備會議，胡錦濤總書記在3月3日召開的“兩會”黨員負責人會議上發表了重要講話。大會期間，共舉行了5次全體會議。3月5日上午大會開幕，溫家寶總理作政府工作報告，5日至7日，審議政府工作報告、審查國民經濟和社會發展計劃報告、中央和地方預算報告。8日至9日上午，聽取和審議了刑訴法修正案、第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的議案。9日下午至11日，聽取和審議了全國人大常委會工作報告。12日至13日，聽取和審議了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告,審議了大會各項決議決定。在14日上午的閉幕會上，表決通過了大會各項決議，吳邦國委員長作了重要講話。大會閉幕后，溫家寶總理舉行了記者會。會議期間，中央政治局常委、中央政法委書記***同志于3月12日下午參加了寧夏代表團的審議并作了重要講話，我區全國人大代表、全國人大常委會副委員長陳昌智同志自始至終參加了寧夏團的審議，十屆全國人大常委會副委員長盛華仁同志專程到寧夏代表團駐地看望代表，最高人民法院、最高人民檢察院、國家發改委、財政部、扶貧辦、國資委、中國人民銀行等有關方面的同志到寧夏代表團聽取了意見建議。這次大會有這樣幾點印象比較深：一是總結成績客觀準確，彰顯了加快發展的大決心。過去的一年，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，取得了增長較快、價格趨穩、效重要講話精神。總書記講了四個方面的內容：一是關于國際國內形勢。總書記從5個方面分析當前國際形勢：第一，世界經濟增長明顯放緩，外部經濟環境相當嚴峻。第二，國際格局繼續深刻調整，大國戰略博弈更加激烈。第三，亞洲戰略地位明顯上升，周邊形勢更趨復雜。第四，新興市場國家和發展中大國力量持續上升，圍繞全球治理的戰略利益爭奪更趨激烈。第五，國際安全威脅復雜多元、傳統安全問題和非傳統安全問題相互交織趨勢更加明顯。在分析國內形勢時，總書記指出：當前，國內總的形勢是好的，經濟發展呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。同時，我們也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，尤其需要重視的是，目前我國經濟發展中出現了一些新的階段性特征。我們必須始終保持清醒頭腦，高度關注形勢變化，做好風險防范和應對準備，確保經濟平穩較快發展和社會大局和諧穩定。二是關于人大工作。總書記關于2012年工作總體部署。溫總理指出，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。今年經濟社會發展的主要預期目標是：%；城鎮新增就業900萬人以上，%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。報告著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。關于2012年主要任務。溫總理提出要重點做好9個方面的工作。一是促進經濟平穩較快發展。要著力擴大消費需求，加快構建擴大消費的長效機制，大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力，完善鼓勵居民消費政策。不斷優化投資結構，保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。二是保持物價總水平基本穩定。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。增加生產、保障供給，搞活流通、降低成本，加強監管、規范秩序。三是促進農業穩定發展和農民持續增收。在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。要穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。要加快農業科技進步，加強農業農村基礎設施建設，深化農村改革，全面做好面作出了部署。七是促進文化大發展大繁榮。要提供優質豐富的文化產品，深入推進社會主義核心價值體系建設，大力發展公益性文化事業，以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。八是深入推進重點領域改革。深化財稅金融體制改革、推動多種所有制經濟共同發展、深化價格改革、深化收入分配制度改革、積極穩妥推進事業單位分類改革、加快推進政府改革。九是努力提高對外開放的質量和水平。要保持對外貿易穩定發展，提高利用外資質量，實施“走出去”戰略，參與全球經濟治理和區域合作。我們深切感受到，溫總理的報告總結工作客觀全面、振奮人心，分析問題深刻透徹、實事求是，部署工作思路清晰、措施有力，關注民生筆墨濃重、情真意切，充分體現了科學發展的主題要求，充分體現了加快轉變經濟發展方式的主線要求，充分體現了以人為本、執政為民的要求，是一個鼓舞人心、催人奮進的好報告，是一個求真務實、符合實際的好報告。（三）《人大常委會工作報告》主要精神。吳邦國委員長3月9日所作的《人大常委會工作報0署貫徹落實，努力實現本屆全國人大的各項目標任務，為促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定作出新的貢獻。主要工作有：一是在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐。二是在推動中央重大決策部署貫徹落實上見到新成效。三是在代表服務、對外交往、自身建設等方面取得新進展。吳邦國委員長強調，去年全國人大選擇社會普遍關注的11項內容作為重點建議進行督辦，并取得了明顯成效。其中建設寧夏內陸開放型經濟試驗區的建議，就是我們寧夏提出的。自2005年以來，寧夏代表團有8件建議連續7年被列為全國人大重點督辦建議，這充分體現了全國人大對寧夏工作的重視支持和對寧夏各族群眾的親切關懷。（四）《刑事訴訟法修正案》、《第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》以及香港、澳門特別行政區《選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法》主要精神。3月8日上午，全國人大常委會副委員長王兆國同志就《刑事訴訟法修正案》作了說明，全國人大常委會副委員長李建國同志就《第十二屆全國人民代表大會代2會具有代表性的全國人大代表具有重大意義。（五）***同志參加寧夏代表團審議時的重要講話精神。中央政治局常委、中央政法委書記***同志在參加寧夏代表團審議時發表的重要講話，充分肯定了過去一年我區經濟社會發展取得的成績，特別是對于我們實施生態移民攻堅工程給予了高度評價。要求我們科學把握中央確定穩中求進的工作總基調，抓住國家深入實施西部大開發戰略、啟動新一輪扶貧開發、批準實施陜甘寧革命老區規劃的歷史機遇，突出抓好沿黃經濟區的建設和生態移民扶貧攻堅工程兩件大事，繼續做好開發利用煤炭和水資源兩篇大文章，更加注重統籌區域協調發展，更加注重保護生態環境，更加注重解決改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接黨的十八大召開。一要在經濟平穩較快發展中結合寧夏區情打優勢牌，打特色牌。首先，要把能源工業做精。第二，要把現代農業做強。第三，要把特色產品做響。要做大做強文化旅游產業，大力發展清真產業，提升中阿經貿論壇的效應，加強與阿拉伯國家和穆斯林地區的交流合作，4務大局作為司法工作的重要使命。三要堅持把司法為民作為司法工作的根本宗旨。四要堅持把公平正義作為司法工作的價值追求。五要堅持把改革創新作為司法工作的強大動力。六要堅持把隊伍建設作為司法工作的根本。三、寧夏代表團在京主要工作情況大會期間，寧夏代表團全體代表以飽滿的政治熱情和高度的責任感出席會議，聽取報告，認真審議，建言獻策，共商國是, 特別是圍繞我區經濟社會發展的有關重大問題，提出了一系列建議，展示了我區全國人大代表良好的精神狀態。同時，大會有關報告、代表發言、媒體報道等許多方面涉及到了寧夏的工作，各方面對寧夏的發展也給予了高度關注，主要體現在以下幾個方面：一是我區代表向大會提交了質量高、效果好的議案和建議。大會期間，我區代表著眼全國大局，立足我區實際，圍繞發展、民生、穩定等重大問題，向十一屆全國人大五次會議提交了59件議案和建議，所提的建議涉及關于支持寧夏打造“黃河善谷”、將寧夏引黃灌區建成全國高效節水示范區、支持加快寧夏鐵路建設步6表團就寧夏中南部干旱帶缺水問題展開熱議，中央電視臺進行了直播；3 月6日上午，寧夏代表團的記者開放日，人民日報、新華社、中央電視臺、香港文匯報等20多家境內外媒體的30多名記者到會旁聽審議，現場采訪報道。我區人大代表就實施生態移民攻堅工程、寧夏內陸向西開放試驗區的戰略構想、節能減排和經濟結構轉變等問題回答了中外記者的提問，廣泛宣傳了寧夏，擴大了寧夏的知名度。四是主動加強與國家部委、中央企業的聯系對接，積極爭取支持。大會前，自治區與人力資源和社會保障部簽訂了促進寧夏沿黃經濟區建設、共建統籌城鄉就業創業和社會保障示范區合作備忘錄。大會期間，與全國工商聯、中國光彩事業促進會共同舉行了與全國知名企業懇談會暨中國光彩事業寧夏行啟動儀式，與中國鋁業公司簽訂的戰略合作框架協議，與國家開發銀行簽署了“十二五”開發性金融合作備忘錄，與中國工商銀行舉行了懇談會，舉辦了中央在寧投資企業招待會，還舉行了“銀川（北京）經濟合作懇談會”，積極爭取各方對寧夏經濟社會發展的支持。我們還利用會后和休息時間，主動與國家發改委、交通部、鐵道部、國家民航局第五篇：十二屆全國人大三次會議精神傳達提綱十二屆全國人大三次會議精神傳達提綱（2015年3月16日）一、大會盛況十二屆全國人大三次會議于3月5日至l 5日上午在北京舉行。這次大會是在我們黨領導人民意氣風發推進“四個全面”戰略布局的新形勢下召開的一次重要會議，既是把中央一系列事關全局和長遠的重大決策轉化為國家意志的法定會議，也是實現今年各項工作目標任務的一場“春季動員會”，意義重大，影響深遠。會前，中央召開“兩會”黨員負責同志會議，總書記作了重要講話，并就開好大會提出明確要求。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志參加安徽代表團全團會議，與大家一起審議，面對面聽取代表的意見建議，并作了重要講話。大會期間，安徽代表團代表始終以高度的政治責任感和求真務實的作風，代表全省人民的意志參加行使國家權力，依法履行各項職責，為開好大會作出了應有貢獻，展現了代表們胸懷大局、踐行法治、奮發進取的良好精神風貌。這次大會共有8項議程。會議聽取、審議并批準了政府工作報告和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查批準了計劃、預算報告，批準了2015年計劃及中央預算，對今年工作任務作出全面部署。會議通過了關于修改立法法的決定，通過了確認全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定。會議經過全體代表共同努力開得圓滿成功，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步凝聚全國各族人民的智慧力量，協調推進“四個全面”，齊心協力完成今年目標任務提供了根本法治保障，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。“兩會”是具有標志性的大會。這次大會是在新形勢下實踐和展示我國社會主義民主政治的重要平臺，也是人民群眾檢驗作風建設新成果的一個大舞臺，國內外關注度很高。會議堅持正確政治方向，充分發揚民主，彰顯法治精神，切實改進會風，開得務實高效。特別是各項報告在文風上有了很大改進，富有生氣；審查計劃、預算報告的時間比往年增加半天，讓代表能更加充分發表意見；根據代表的意見對立法法修正案草案作了63處修改，其中帶有實質性修改27處；議案建議的處理等也作了多方面改進。這些新舉措新氣象，體現了堅持人民主體地位的制度要求和全面依法治國的時代大勢，受到代表們的好評。二、會議的主要精神會議精神集中體現在大會通過的決議決定、批準的報告和中央領導同志一系列重要講話中，主要內容媒體都已經作了報道。這里，將會議批準的各項報告、通過的關于修改立法法決定的主要精神概述如下。1．關于政府工作報告和計劃、預算報告。政府工作報告從5個方面回顧過去一年的工作，總的判斷是“我國經濟社會發展總體平穩、穩中有進”。“穩”的主要標志是經濟運行處于合理區間，突出體現在增速穩、就業穩、價格穩。“進”的總體特征是發展的協調性和可持續性增強，突出體現在經濟結構有新的優化、發展質量有新的提升、人民生活有新的改善、改革開放有新的突破。報告也強調要看到前進中的困難和挑戰，坦陳政府工作還存在不足，表示要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。報告對今年工作作出總體部署，確定經濟社會發展主要預期目標和做好政府工作所要把握的原則要求，安排4個方面共29項重點任務。這些安排體現新常態下新導向，貫穿穩中求進總基調。今年經濟增長預期目標7％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應。大會批準的政府工作報告和計劃、預算報告都全面客觀、親切務實，既凸顯了“勤政為民”的情懷，又保持了“有權不可任性”的清醒，是新的一年政府依法施政的綱領性文件。2．關于全國人大常委會工作報告。報告從7個方面總結過去一年的主要工作，從3個方面對今后一年工作作出安排。全國人大常委會始終堅持黨中央集中統一領導這個根本政治規矩，去年在做好經常性工作的同時，著力健全憲法宣傳教育和貫徹實施的制度機制，推進人大制度理論和實踐創新，在服務大局中展現了更大作為。報告提出今年工作總體安排，強調要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強對法律實