農村土地承包經營糾紛解決中對調解仲裁情況的研究合集-資料下載頁

　　

【正文】 告首席仲裁員。（二）首席仲裁員宣布開庭，向當事人、第三人及委托代理人宣告首席仲裁員、仲裁員身份，當事人和第三人的權利義務；詢問當事人是否聽明白，是否申請仲裁員回避。（三）首席仲裁員請申請人或其委托代理人陳述仲裁請 求、依據的事實和理由；請被申請人或其委托代理人進行答辯。首席仲裁員總結概括爭論焦點。（四）仲裁員向當事人及第三人簡要介紹有關證據規定及應承擔的法律責任。組織雙方當事人對自己的主張進行舉證、質證。對當事人提供證人、鑒定人的，傳證人、鑒定人到庭作證。對當事人提供證據的真實性無法確認的，仲裁庭在休庭期間交鑒定機構進行鑒定，在繼續開庭后由首席仲裁員當庭宣讀鑒定書。仲裁庭自行取證的，交雙方當事人質證。（五）在開庭審理期間，仲裁庭發現需要追加第三人的，應宣布休庭。仲裁辦通知第三人參加庭審。（六）根據案件審理情況，當事人需要補充證據的或仲裁庭需要實地調查取證的，首席仲裁員宣布休庭。仲裁員征求雙方當事人意見，確定補充證據提交期間。休庭期間，仲裁員和仲裁工作人員進行調查取證。（七）辯論結束后，首席仲裁員根據陳述、舉證、質證、辯論情況，進行小結；組織雙方當事人、第三人做最后陳述。（八）首席仲裁員詢問當事人是否愿意進行調解。同意調解的，仲裁員根據雙方的一致意見制作調解書，并由當事人簽名或蓋章、簽收。不同意調解的，由仲裁庭合議后作出裁決，宣布閉庭。（九）退庭前，書記員請雙方當事人、第三人核實庭審筆錄，并簽字蓋章或者按指印。對于庭審筆錄有爭議的，調取錄像視頻材料比對確認。第四十條 仲裁庭在做出裁決前，對當事人提出的先行裁定申請進行審查，權利義務關系比較明確的，仲裁庭可以做出維持現狀、恢復農業生產以及停止取土、占地等行為的先行裁定書，并告知當事人向法院提出執行申請。第四節合議與裁決第四十一條 仲裁庭在庭審調查結束后，首席仲裁員宣布休庭，組織仲裁員在合議場所進行合議。仲裁員分別對案件提出評議意見，裁決按照多數仲裁員的意見作出，少數仲裁員的不同意見記入合議筆錄。合議不能形成多數意見的，按首席仲裁員意見作出裁決。書記員對合議過程全程記錄，由仲裁員分別在記錄上簽名。仲裁庭合議過程保密，參與合議的仲裁員、書記員不得向外界透露合議情況。合議記錄未經仲裁委員會主任批準任何人不得查閱。第四十二條 仲裁庭合議后作出裁決。首席仲裁員可以當庭向雙方當事人及第三人宣布裁決結果，也可以閉庭后送達裁決書，宣布裁決結果。對于案情重大復雜、當事人雙方利益沖突較大，涉案人員眾多等不宜當庭宣布裁決結果的，應以送達裁決書方式告知當事人及第三人裁決結果。第四十三條 裁決書由首席仲裁員制作，三名仲裁員在裁決書上簽字，報仲裁委員會主任（委托授權人）審核，加蓋仲裁委員會印章。仲裁員簽字的裁決書歸檔。書記員按照 當事人人數打印裁決書，核對無誤后，加蓋仲裁委員會印章，由仲裁辦指定人員送達當事人及第三人。第四十四條 裁決書應當事實清楚，論據充分，適用法律準確、全面，格式規范。仲裁庭對裁決書存在文字、計算等錯誤，或者遺漏事項需要補正的，應及時予以補正，補正裁決書應及時送達雙方當事人及第三人。第四十五條 對案情重大、復雜的案件，仲裁庭調解不成的，應報告仲裁委員會主任決定開庭審理。必要時，仲裁委員會主任可召開臨時仲裁委員會全體會議研究審議。決定開庭審理的，仲裁委員會協助仲裁庭完成庭審工作。第五節送達與歸檔第四十六條 仲裁辦根據仲裁案件的受理、調解、仲裁等進度，嚴格按照法律規定程序和時限要求，及時送達相關文書，通知當事人、第三人及代理人參加仲裁活動。第四十七條 仲裁辦工作人員采取直接送達的，保留被送達人簽收的送達回證；郵寄送達的，保留郵局的掛號收條；電話通知的，保留通話錄音。被送達人拒絕簽收的，工作人員可以采取拍照、錄像或者法律規定的3人以上在場簽字等方式，證明已送達。公告送達的，仲裁辦應當保留刊登公告的相關報刊、圖片等，在電子公告欄公告的，拍照留證，保留相關審批資料。第四十八條 仲裁案件結案后10個工作日內，首席仲裁 員對案件仲裁過程中涉及的文書、證據等相關資料進行整理、裝訂、交仲裁辦歸檔。第四十九條 仲裁辦設立檔案室，對農村土地承包糾紛調解仲裁檔案進行保管。確定專人負責檔案驗收歸檔、檔案查閱、保管等。制定檔案查閱管理辦法，明確檔案查閱范圍和查閱方式。第五章 仲裁基礎設施建設第五十條 農村土地承包仲裁委員會以滿足仲裁工作需要為目標，按照統一建設標準，規范開展基礎設施建設。第五十一條 農村土地承包經營糾紛仲裁基礎設施建設重點為“一庭三室”，包括仲裁庭、合議調解室、案件受理室、檔案會商室等固定仲裁場所建設，配套音視頻顯示和安防監控系統等建筑設備建設。配套仲裁日常辦公設備、仲裁調查取證、流動仲裁庭設備等辦案設備。第五十二條 農村土地承包經營糾紛仲裁基礎設施建設內容包括：仲裁場所土建工程。新建或部分新建仲裁庭、合議調解室、案件受理室和檔案會商室等仲裁場所，使用面積不低于268平方米。工程建設具體為門窗、墻地面、吊頂等建設及內部裝修，暖通空調、供電照明和弱電系統等建筑設備安裝，檔案密集柜安裝。配備音視頻顯示系統。包括拾音、錄音、擴音等音頻信 息采集和錄播系統，文檔圖片視頻播放、證據展示臺等視頻控制系統，電子公告牌、電子橫幅、告示屏等顯示系統及其集成。配備安防監控系統。包括監控錄像、應急安全報警聯動、手機信號屏蔽、信息存儲調用等系統及其集成。配置仲裁設備。包括電子辦公設備、錄音錄像及測繪設備和交通工具（配備具有統一標識的仲裁辦案專用車）。第五十三條 農村土地承包經營糾紛仲裁場所建設應盡可能獨立成區，布局合理緊湊，以仲裁庭為中心，接待區域、庭審區域與辦公區域相互隔離。具有獨立的出入口，方便群眾申請仲裁。第五十四條 仲裁場所建筑設計、建造應符合經濟、實用、美觀的原則。建筑內部裝修宜嚴肅、簡潔、莊重，仲裁庭懸掛統一仲裁標志。建筑外觀采用統一的形象標識。第五十五條 編制仲裁委員會辦公辦案場所及物質裝備建設計劃，確定專人組織實施建設項目。第六章 仲裁制度第五十六條 制定印章管理辦法。仲裁委員會印章由仲裁辦明確專人管理。嚴格執行審批程序，印章使用需經仲裁辦主任批準或授權。明確印章使用范圍，印章管理人員應對加蓋印章的各類仲裁文書及材料進行審查、留檔，設立印章使用登記簿，并定期對登記清單進行整理、歸檔備查。第五十七條 制定仲裁設施設備管理辦法。仲裁辦明確 專人負責仲裁設施設備管理。設備領用應嚴格執行 “申請批準登記歸還”的程序。仲裁設施設備不得挪作它用，未經仲裁辦主任批準不得出借，嚴禁出租盈利。第五十八條 加強仲裁員隊伍管理。仲裁員在聘任期內，因各種原因不能正常辦案的，應及時告知仲裁辦；因故無法承辦案件的，可提出不再擔任仲裁員的申請，經仲裁委員會全體會議討論通過，批準解聘。仲裁辦根據仲裁員的業務能力、工作經驗和實際表現，逐步實行仲裁員分級管理。對仲裁員的仲裁活動予以監督，保證辦案過程公正、廉潔、高效。建立仲裁員管理檔案，準確記錄仲裁員品行表現、辦案情況、參加業務培訓、考核結果及參加仲裁委員會其他活動的情況。第五十九條 建立案件監督管理制度。仲裁辦主任對仲裁案件實行統一監督管理。對仲裁案件進行期限跟蹤，對辦理期限即將屆滿的案件，予以警示催辦；對超期限未辦結的，應進行專案督辦，限期結案。對仲裁案件進行后續跟蹤，及時掌握調解裁決后執行情況及問題。第六十條 建立法制宣傳教育工作制度。仲裁委員會接受政府委托，利用農貿會、廟會和農村各種集市，組織仲裁員和調解員開展現場法律咨詢，發放法制宣傳資料。鄉鎮調解委員會在村內設置法律宣傳欄，系統解讀法律，深入解析典型案例。注重發揮庭審的宣傳教育作用，鼓勵和組織人民群眾參加庭審旁聽。第六十一條 建立完善仲裁經費管理制度。仲裁辦編制仲裁工作經費預算，明確經費開支范圍和開支標準，并在核定的預算范圍內嚴格執行。各地根據當地情況制定辦案仲裁員補貼和仲裁工作人員勞務費用補助標準，妥善解決仲裁員補貼和仲裁工作人員的勞務費用。當事人委托進行證據專業鑒定的，鑒定費用由當事人承擔。第六十二條 建立仲裁檔案管理制度。案件結案后仲裁員應及時將案件材料歸檔，應歸必歸，不得短缺和遺漏。規范檔案整理裝訂。落實檔案管理崗位責任制，強化檔案保管安全，嚴格檔案借閱、查閱手續。當事人及其他相關人員在檔案管理員指定地點查閱、復印調解書、裁決書、證據等非保密檔案資料。仲裁委員會及仲裁辦內部人員調閱仲裁檔案，須經仲裁辦主任批準。第七章 附則第六十三條 本規范由農業部負責解釋。第六十四條 本規范自二零一三年一月十五日起實施。