區(qū)商務局依法行政工作報告-資料下載頁

　　

【正文】 落實重大行政決策制定的程序要求，進一步提升我局重大行政決策的民主化、科學化、法治化水平。（三）推進重大行政決策事項網上備案和公開運行 我局的重大行政決策事項嚴格按照要求，在蘇州市重大行政決策運行系統(tǒng)上公開運行。每個重大行政決策的進展情況，決策的各個環(huán)節(jié)都在網上運行和流轉。對決策過程的每個環(huán)節(jié)形成的資料文件都進行整理保存，形成了決策記錄完整、記錄資料齊全的案卷材料。（四）積極開展重大行政決策事項的后評估工作 今年，根據《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》和《蘇州市財政支出績效評價實施意見》的要求，我們對2014年商務局重大行政決策事項《關于促進服務外包跨越發(fā)展的若干政策》的實施情況進行了績效評估，并將后評估報告在局網站上進行了公示。（五）積極申報我市2014 年2016 年重大行政決策典型案例并入選案例匯編我局積極響應建設法治政府工作領導小組辦公室關于在全市范圍征集 2014 年2016 年重大行政決策典型案例的要求，主動進行申報。我局重大行政決策事項《促進商務轉型發(fā)展的若干政策》入選典型案例匯編。四、加強法治宣傳和法治學習教育工作（一）加強法治宣傳工作加強商務領域法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，制定和落實我局“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實，明確責任分工。采用局網站發(fā)布相關法律法規(guī)和政策解讀、向企業(yè)發(fā)放政策匯編、開展各類培訓等形式，利用“黨員進社區(qū)”、“食品安全周”、日常執(zhí)法檢查等時機進行普法宣傳。（二）加強法治學習教育今年以來，我局按照我市《關于加強國家工作人員學法用法工作的實施意見》的要求，嚴格落實領導班子集體學法制度，將憲法法律和黨內法規(guī)作為黨組中心組學法的主要內容，今年以來共落實黨組中心組學法活動 6次。健全局機關工作人員學法制度，采用集中學法和個人自學相結合的方法,學法要求每人不少于40學時。今年組織了一次全體工作人員參加的法治講座,請?zhí)K州大學法學院教授解讀《民法總則》。組織了一期為期2天的商務綜合行政執(zhí)法培 8訓班。組織我局行政執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員培訓。組織我局法制干部參加依法治市辦和法制辦舉辦的全市法治干部法律知識培訓、2017年法治蘇州建設聯絡員暨市法學會骨干會員培訓、全市政法綜治和法治新聞宣傳工作通訊員培訓班、全市行政復議訴訟業(yè)務培訓等各類法治培訓班。五、落實好“放管服”改革相關工作（一）做好相對集中行政審批權改革試點工作，推進落實行政審批服務“三集中三到位”要求我局貫徹落實全市放管服改革工作會議精神，依據《蘇州市相對集中行政許可權改革試點工作實施方案》，扎實推進相對集中行政許可權改革試點工作，落實“三集中三到位”要求。局成立了“放管服”、政務服務一張網、行政許可相對集中試點工作推進領導小組，主要領導親自掛帥推進改革工作。根據《蘇州市相對集中行政許可權改革試點工作實施方案》，改革的總要求是：市級審批事項逐步劃轉到市審批局統(tǒng)一審批；其他審批事項，按“三集中三到位”要求，進駐政務服務中心集中審批。劃轉事項涉及我局“限額以下外商投資企業(yè)設立、變更、終止的審批”，“成品油零售經營資格審批”和“地方企業(yè)在境外開辦企業(yè)備案”３個事項。其中“成品油零售經營資格審批”和“地方企業(yè)在境外開辦企業(yè)備案”２個事項，我們已根據省政府最新放權文件和實際審批情況，向市編辦請示調整為省委托事項，建議不劃轉至市行政審批局。為貫徹落實全市深化“放管服”改革工作會議精神，加快融入全省政務服務“一張網”，優(yōu)化行政審批服務工作，我局決定行政許可服務處整建制進駐中心，同時增派2名同志進駐政務服務中心窗口工作，全部政務服務事項在中心集中審批。我局所有政務服務事項均已按要求進駐新政務服務中心審批，并按要求做好辦事指南的制定和調整工作。目前,我局駐政務服務中心窗口工作人員共有6名，4名在編人員，2名公益性崗位。（二）推進落實融入全省政務服務“一張網”工作 多次召開政務服務“一張網”工作部署和推進會。就《關于加快融入省政務服務“一張網”運行的工作方案》（蘇府辦?2017?70號）明確的工作任務和相關要求進行研究部署。動態(tài)維護省政務服務網資料。及時發(fā)現政務服務網上我局內容的錯漏，并調整補充完善，目前該項工作已按要求完成。制定“應上盡上”事項清單。對照“三級四同”權力清單，認真梳理我局“應上盡上”事項，形成了我局“應上盡上”事項清單，我局所有政務服務事項均列為“應上盡上”事項。完成市級證照目錄梳理并按要求報送電子證照數據。我局對照“三級四同”權力清單，對部門證照目錄進行逐項核對并補充完善。目前此項工作已按要求完成，同時按照電子證照 10相關工作要求，實時報送產生的電子證照相關數據。完成與權力清單“對表”，實現“一數一源”。此項工作已按要求完成。大力推進“不見面”審批。完成“不見面，見一次面”事項梳理。我局全部政務服務事項均列入“不見面”事項清單。加快平臺建設，積極配合省商務廳建設“全省商務部門網上審批系統(tǒng)”。通過該系統(tǒng)實現與“一張網”對接。該系統(tǒng)于9月份上線試運行，我局全程參與了建設調試和試點使用。目前，我局基于該系統(tǒng)實現了“統(tǒng)一認證，單點登錄”，全部政務服務事項開通了在線申辦功能，可以與政務“一張網”交換辦件過程信息，實現了“EMS”寄遞功能。積極宣傳推廣“一張網”。落實市政務辦《關于進一步加強政務服務網宣傳推廣、做好迎接實地抽查準備的通知》要求，動員工作人員和辦事企業(yè)群眾下載認證APP，每兩周報送注冊認證情況，截止目前，我局機關編制89人，事業(yè)單位編制9人，完成下載、注冊人數82人，已完成部門在編在崗人員80%以上完成下載注冊的指標。落實市政府督查室78號通知要求。按時報送自查總結和工作完成進度表，目前該項工作已完成。按照要求制定報送了《蘇州市商務局政務服務“應上盡上，全程在線”》工作制度。（三）加強監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管制度做好“市場監(jiān)管平臺”的運行工作貫徹落實各級關于先照后證改革后加強事中事后監(jiān)管的要求，依托江蘇省市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，將我局相關許可審批和監(jiān)管信息在系統(tǒng)中共享，并依法實施監(jiān)督管理，實現證照聯動監(jiān)管。目前我局每天由專人登錄平臺認領工商行政部門推送的企業(yè)工商登記信息，并對認領的工商登記信息做好后續(xù)的審批和監(jiān)管信息的反饋工作。落實“雙隨機一公開”要求落實各級關于建立和推廣“雙隨機一公開”抽查機制加強事中事后監(jiān)管的要求，制定執(zhí)法檢查表格、隨機抽查事項清單、簡政放權事中事后監(jiān)管責任清單，建立隨機抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，建立“雙隨機一公開”抽查機制，加強事中事后監(jiān)管，打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化營商環(huán)境，更好地為企業(yè)和群眾服務。加強行政許可行政處罰“雙公示”工作加強行政許可行政處罰信息“雙公示”信息的報送和公示工作。我局建立了“雙公示”工作制度，在局網站首頁設立了“雙公示”專欄，調整完善了局“雙公示”事項目錄，加強了報送和公示數據的檢查，提高報送和公示數據的質量。六、完善依法行政工作載體建設，加強法治信息公示和報送工作（一）設立法治建設專欄，公示部門法治建設情況 按照《2017年蘇州市法治政府建設工作要點》的要求，我局在局網站首頁單獨設立了“法治蘇州商務建設”專欄，定期發(fā)布依法行政工作信息以及商務領域政策法規(guī)及相關解讀。（二）加強法治工作信息報送今年以來，我局按照市法制辦關于法治工作信息報送的要求，認真做好信息的收集、撰寫、報送工作，努力提高報送稿件質量水平，今年共計向蘇州市行政執(zhí)法權力運行系統(tǒng)報送法治工作信息13篇，其中被錄用5篇。同時在該系統(tǒng)上做好依法行政工作動態(tài)情況報備。（三）做好法治工作新聞宣傳工作我局派員了參加今年全市政法綜治和法治新聞宣傳工作通訊員培訓，認真落實市政法委《蘇州市政法綜治和法治工作新聞宣傳2017考評辦法》要求，通過蘇州長安網信息上報入口，積極報送本部門法治新聞稿件。今年以來，共計報送新聞稿件13篇。（四）做好行政復議應訴業(yè)務系統(tǒng)相關工作按照市法制辦要求，做好“江蘇省行政復議應訴辦案統(tǒng)計系統(tǒng)”相關工作，按要求建立了局行政復議應訴工作組織架構，并按要求做好行政復議訴訟案件的統(tǒng)計工作。今年以來我局未產生行政復議、訴訟案件。（五）做好行政調解工作匯總統(tǒng)計報送工作按照市法制辦要求，每季度定期做好本單位行政調解工作匯總統(tǒng)計報送工作。今年以來，我局未產生行政調解案件。今年以來，我局在落實重大行政決策制度規(guī)定，強化法治學習培訓，加強普法宣傳教育，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進“放管服”改革工作等方面取得明顯的成效，依法行政的意識不斷增強，依法行政制度建設不斷加強，依法辦事、依法履職的能力不斷提升。但是，我局法治建設各方面的工作與法治蘇州建設的目標還存在差距和不足。在新的一年里，我們會再接再厲，繼續(xù)努力，按照市委、市政府的部署，認真貫徹落實中共中央全面推進依法治國決定精神，不斷提高依法行政的意識，不斷提升法治建設的能力和水平，扎實推進法治蘇州商務建設，為法治蘇州建設貢獻力量。蘇州市商務局 2017年12月25日