農村三資管理工作方案-資料下載頁

　　

【正文】 體資金：主要是指村原有積累、取得發包及上交收入、經營收入、租賃收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農村集體資產：主要是指村集體所有或以投資、經營和勞動積累所形成的各類固定資產、財產物資、債權股權及無形資產等，包括建筑物、農業機械、電力設施、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施、等。農村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。其次，明確宣傳“三資”管理的“四項”工作原則。在農村集體“三資“管理中，必須明確四項基本原則，以確保農村”三資“代理服務工作依法、高效、平穩開展。堅持“四權”不變的原則，村級集體“三資”所有權、使用權、收益權、處臵權不變，仍歸村級所有。堅持便民高效的原則，制定的措施、運行的程序、提供的服務必須規范高效、便民利民；堅持依法代理的原則，嚴格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮“三資”代理服務中心簽署委托協議的程序進行代理服務；堅持民主理財的原則，重大決策、重大事項、重大項目安排、大額資金使用，必須經村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進入代理中心。第三，大力宣傳45項管理制度。召開了由鎮全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動員會，以xx市農村基層組織管理監督45項制度為主，匯集中央、省、市有關文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮對黨員干部的基本要求等重要內容，編印200余本，發放到鎮村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標語、講黨課、辦夜校、黑板報等多種形式大力宣傳農村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時，印刷明白紙5000余份發放到各村每位黨員干部、每個村民小組和村務監督委員會成員，真正使農村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬戶，使他們積極主動地支持、參與此項工作，確保工作有效實施。（三）狠抓清產核資，建檔造冊，夯實“三資”管理基礎。進行“清產核資”是農村“三資”代理服務工作最基礎、最核心的環節，清產核資工作的好壞直接關系到我們工作的成效，關系到群眾對我們工作的滿意程序。在清產核資工作中，我們著重把好了“三關”：一是清查登記關，按照統計要求，對村級“三資”分門別類進行詳實登記，確保不遺漏、無偏差；二是群眾參與關，在清理過程中，邀請村民代表全程參與清查核實工作，杜絕開小差、玩數據、耍手段等現象；三是公示公開關，將各村的清查結果進行全面公示，接受群眾監督。對群眾提出異議的，專門組織人員進行調查復核，以事 實為依據，做好反饋和整改。等數據核實、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。在清產核資工作中，我們嚴格遵循三個“結合”。一是帳內與帳外相結合。先帳內、后帳外，先資金、再資產、再資源的清理辦法，逐項核實登記，建立“臺帳”。采用以會計帳目為依據，看涉及到的有關賬戶的賬面余額，根據賬戶提供的線索逐項追查，看、查過程中做好登記備案，對債權、債務雙方進行核對，經核實后的經濟業務由雙方辦理認賬手續。賬外清理主要是組織人員實地看資源、資產，確定面積大小、數量多少，重新評估價值，進行分類摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務監督委員會成員參與相結合。清理工作小組主要是登記好《村級三資清理登記表》，村務監督委員會主要是核查清理的內容和規定的程序，核實所有資金狀況，復查已初步登記的資產、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強全過程監督，保證農村集體“三資”清理工作的公開透明。三是重點核查與嚴格公示相結合。對債務往來不清楚、記錄不完整、手續不完備、群眾反映突出的債務，對固定資產、庫存物資流失情況，對資產、資源租賃、發包的合同文本和合同兌現情況作為重點核查，弄清每筆業務的來龍去脈。清理工作結束后，把所有的清理內容進行公示10天，同時，結合村民提出來的質詢、疑問，重新核對，切實達到資金不漏分、資產不漏塊、資源不漏項。在清產核資工作后，統一建立檔案臺賬。清產核資結果經公示無異議后，鎮對各村的“三資”情況進行分類匯總，以村為單位按資金、資產、資源三種類別逐類逐項進行登記造冊，建立“三 資”監管臺賬，臺賬中包括集體資產資源處臵情況和相關會議記錄、評估材料、資產資源照片、招投標原始文件、合同等。每冊臺帳一式兩份，一份村級保管，另一份交由鎮“三資”代理服務中心保管，實行動態管理，做到賬賬、賬實、賬款、賬據、賬表五相符。（四）嚴格工作程序，規范操作，保障穩步推進為確保農村集體三資管理工作的順利開展，保障農村集體和廣大農民群眾利益，我鎮各村在農村集體“三資”的經營流轉過程中，充分發揚民主，嚴格按程序進行。關于資金的管理使用，xx鎮已經做了詳細的報告，這里我就不再過多闡述。下面我重點介紹三資中資產資源的流轉。集體研究。對要流轉的資產資源，由村黨支部書記主持召開村黨支部、村委會聯席會，根據本地實際，進行認真研究，擬定流轉初步方案。民主協商。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會組織召開村全體黨員會、村民代表會或村民會議征求意見，到會人員對擬流轉盤活的資產類別、盤活方式、具體操作程序等進行廣泛討論，與會人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會人員簽名并按手印，連同會議記錄一并上交鎮“三資”代理服務中心存檔。書面請示。在民主討論通過后，村以黨支部、村委會名義，向鎮“三資”管理領導小組提出書面請示，就擬流轉盤活的資產類別、理由和方法進行詳細說明，同時申報《招標投標方案》。審查把關。鎮“三資”管理領導小組組織相關部門對村的請示進行嚴格審查把關，對符合相關規定，確實能夠增強村集體積累，增加農民收入的，在5日內給予書面批復。對條件不夠成 熟或違反有關規定的提出改進意見。發布公告。村黨支部、村委會在接到鎮“三資”管理領導小組批復函后，將《招標投標方案》及擬流轉盤活的資產資源基本情況在村公示公告。組織競標。公示公告無異議，在村黨支部、村委會主持下，村成立專門組織，按《招標投標方案》和程序，在縣直有關部門和鎮“三資”管理領導小組的監督下，組織招投標，最終確定中標人。公布結果。村黨支部、村委會將中標人情況、標的在村進行為期5天的公示公告。簽訂合同、公證并備案。村委會與中標人簽訂“三資”經營流轉合同，合同須經縣公證處公證或鎮“三資”代理服務中心鑒證。合同及相關資料一式三份，中標人和村委會各存一份，同時報鎮“三資”代理服務中心備案一份。三、主要成效第一，管細了“三個事”，規范村級“三資”管理。村級資金統一管理，按村設賬，專戶儲存，監督使用，解決了過去農村財務基礎工作薄弱、財務制度落實不到位、賬目設臵混亂、會計信息不實等問題。集體的資產資源處臵統一委托鎮“三資”代理服務中心對外招投標，解決了長期以來農村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農村集體資產資源閑臵、流失和浪費。同時，還保證了村民的知曉權、監督權和民主決策權。第二，管好了“三個人”,改善了黨群干群關系。村干部用錢受到鎮“三資”代理服務中心的監管；資產資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮“三資”代理服務中心操作；財務收支往 來、資產資源發包由暗變明；村集體的經濟活動變事后監督為事前、事中、事后全過程監督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結了，廉政意識明顯增強，集體的戰斗力得到進一步加強，促進了農村社會穩定和經濟發展。第三，管嚴了“三個權”，盤活了村級集體資產。全村一事一議項目建設、資產處臵、資源發包均由鎮“三資”代理服務中心代理，在村集體資產資源的發包、處臵過程中均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村集體現有資產、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發“四荒”和充分利用閑臵資產，穩定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發包、低價發包的不合理現象，增加了集體經濟收入。同志們，加強農村集體“三資”管理工作任務十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠，我們務必要以這次“建強提促”主題實踐活動為契機，與加強基層建設年活動有機結合，以務實的作用、創新的舉措認真抓好農村“三資”管理工作，不斷提高農村干部素質，全面提升服務基層、服務群眾的質量和水平，切實解決好農村經濟社會發展中的難點問題、群眾普遍關心的熱點問題、為我縣經濟發展、社會和諧作出更大的努力。