開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案精選-資料下載頁

　　

【正文】 接省專項治理工作領導小組組織的抽查。五、組織領導和保障措施（一）提高思想認識。各有關單位要充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，進一步完善我校懲治和預防體系建設，推動反腐倡廉建設的深入開展，促進學校教育事業的健康發展。（二）加強組織領導。學校要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管的要求，建立健全工作責任機制，落實任務分工。按照黨風廉政建設責任制的要求，認真組織開展工程建設領域突出問題專項治理工作，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”，定期研究專項治理工作，及時掌握工作進展情況，指導案件查辦和制度建設，推動專項治理工作扎實開展。紀檢監察部門要做好組織協調和督促檢查工作。校專項治理工作領導小組將定期組織召開會議或深入項目單位，聽取有關單位專項治理工作進展情況匯報，督促檢查各項工作任務完成情況。（三）注意統籌兼顧。各有關單位要將專項治理工作與深入貫徹落實科學發展觀活動結合起來，著力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；與治理商業賄賂工作相結合，依法查處工程建設領域的商業賄賂案件，進一步規范市場秩序，維護公平競爭；與推進政務公開相結合，利用校園網建立工程建設項目信息平臺，及時向社會公示項目建設相關信息；與糾正損害師生員工利益的不正之風相結合，著力解決工程建設領域侵害師生員工利益的突出問題，使之相互促進、相得益彰。（四）加強調查研究。深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結，提出對策，攻堅克難。要拓寬視野，創新思路，認真總結專項治理工作的特點和規律，積極研究解決專項治理過程中出現的新情況、新問題，不斷創新工作思路和工作方法。（五）注重工作實效。各有關單位要按照動員部署、排查問題、認真整改、鞏固成果四個階段要求，分階段有步驟地落實專項治理工作各項任務，并將查處工程建設領域違規違紀案件貫徹始終。第五篇：安徽大學開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案安徽大學開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案發表日期:2009年12月8日閱讀次數:234來源:安徽大學紀檢監察室校黨字〔2009〕74號為全面貫徹落實中央和省關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的有關文件精神，進一步規范我校工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，做到各環節依規、依法進行，促進我校反腐倡廉建設再上新臺階，根據《安徽省教育廳直屬高校、中專學校和事業單位開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（教計〔2009〕28號）精神，為做好我校工程建設領域突出問題專項治理工作，特制定本方案。一、總體要求堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞學校教育改革發展大局，堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常監管相結合的原則，堅持自查自糾與督促檢查相結合的原則，著力解決我校工程建設領域存在的突出問題，有效防范領導干部利用職權違規干預工程建設的行為發生，促進懲治和預防腐敗體系建設的整體推進，促進工程建設高效、安全、廉潔地運行，促進我校教育事業又好又快發展。二、工作目標以2008年以來，使用國有資金投資項目及在建項目為重點，用2年左右的時間，對我校建設工程（含重大維修項目）進行全面排查，認真查找工程項目在決策、規劃、立項、設計、招標、投資、施工等重點部位和關鍵環節存在的主要問題，深刻分析問題原因，切實進行整改，確保權力行使安全、項目建設安全、干部成長安全。三、工作任務專項治理任務主要包括5個方面：（一）規范工程項目決策行為工作重點：解決未批先建、違規審批以及因決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目決策和審批公開透明、依法實施。關鍵環節：項目決策是否符合學校事業發展規劃及校園建設總體規劃要求，程序是否依法合規、科學民主，是否經過充分的可行性論證，是否按照有關程序集體研究民主決策；項目立項手續是否齊全，是否存在未批先建、違規審批、擅自簡化程序等現象；是否辦理規劃許可證、用地許可、節能評估審查、施工許可、質量監督、安全監督等規定的建設手續等。（責任單位：財務處、基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處、江淮學院、后勤集團、學校辦公室）（二）規范工程項目招投標活動工作重點：解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，確保招標投標活動公開、公平、公正。關鍵環節：依法應該公開招標的項目是否進行了公開招投標；是否存在通過肢解工程、化整為零等方式規避招標；招標文件編制是否嚴謹；招標、評標過程是否公平、公正、公開；是否存在投標人進行圍標、串標現象；對投訴舉報和發現問題是否進行了認真調查、是否依法依規、進行了處理等。（責任單位：國有資產管理處、紀檢監察室、基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處）（三）規范工程項目質量和安全監督工作重點：解決工程建設項目實施過程中監管薄弱、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全生產。關鍵環節：工程建設項目是否嚴格按照項目法人制、工程監理制和合同管理制等規定進行實施和管理；是否建立和落實了工程質量和安全生產責任制；是否存在重大安全事故、質量事故；工程設計的變更是否進行了科學論證、按程序辦理了相關手續；是否存在施工、監理單位中標后轉包或違法分包現象；業主單位對合同中的項目經理、監理工程師等施工管理人員的監管是否到位；是否按規定程序和要求及時進行分部分項驗收及消防、環保等專項驗收和竣工驗收等。（責任單位：基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處、國有資產管理處、紀檢監察室）（四）規范工程項目投資管理工作重點：解決資金管理使用混亂及工程嚴重超概算等問題，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。關鍵環節：在施工過程中是否存在通過虛假簽證和變更設計虛增工程量問題；是否存在滯留、擠占、挪用建設資金或不按計劃、合同、進度付款現象；是否擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容導致項目投資超概算等。（責任單位：財務處、審計處、國有資產管理處、基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處）（五）加大查辦案件力度工作重點：解決學校工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招投標等以權謀私、權錢交易的問題，努力消除工程建設領域的腐敗現象。關鍵環節：監管體制機制方面是否存在漏洞、舉報投訴網絡是否健全；對發現的重大典型案件是否快查快結、嚴肅處理；對工程建設領域質量與安全事故及背后的腐敗問題是否嚴肅追究了有關單位和人員的責任；是否開展警示教育，提出加強管理的措施等。（責任單位：紀檢監察室、審計處、國有資產管理處）四、總體安排和實施步驟從2009年10月開始，至2011年年底基本結束，大致分為四個階段：第一階段：動員部署（2009年10月－11月下旬）主要任務：1．成立領導小組和辦事機構。學校成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組（人員名單見附件1），負責專項治理工作的組織領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在紀檢監察室，承擔日常工作。2．制定工作方案。根據教育廳總體部署，結合學校實際，制定具體方案，明確總體要求、工作目標、治理重點和關鍵環節、總體安排和實施步驟及進度要求。學校的工作方案將上報教育廳專項治理工作領導小組辦公室（發展規劃處）。3．抓好宣傳發動。學校召開專題會議進行部署和動員，利用校園網、廣播臺等媒體進行廣泛宣傳，充分調動廣大教職員工參與監督的積極性，積極營造專項治理的良好氛圍。學校設置舉報電話：05513861581；舉報郵箱：jwb@，接受師生員工的舉報和監督。第二階段：排查問題（2009年11月下旬－2010年1月底）主要任務：1．深入開展自查。各有關單位要認真對照相關法律法規、政策規定，對2008年1月1日以來所有竣工和在建、擬建的、使用國有資金項目逐一進行自查清理，建立規范的項目臺帳。自查要緊扣本次治理的重點和關鍵環節，針對自查發現的突出問題和隱患，要認真分析產生問題的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，逐條逐項提出整改措施和辦法。自查結束后，各有關單位要認真填寫相關表格（詳見附件4）、并形成自查報告（紙質和電子版），于2010年1月20日前報送學校專項治理工作領導小組辦公室（紀檢監察室）。學校的專項治理工作自查報告將于2010年3月5日前報教育廳專項治理工作領導小組辦公室。2．加強重點督查。校專項治理工作領導小組將選擇重大項目、重點環節適時組織督查。對不認真自查的，要加強督導；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將嚴肅處理。各相關單位要做好迎接教育廳專項治理工作領導小組的重點檢查和省專項治理工作領導小組的抽查。第三階段：認真整改（2010年3月上旬－2011年6月底）主要任務：1．及時糾正問題。根據排查中發現的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時、全面進行糾正。2．落實監管責任。校專項治理工作領導小組將加大指導督查力度，對因管理不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。3．完善規章制度。各有關單位要全面清理關于工程建設規章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環節，及時創新體制、完善機制，增強制度的針對性和有效性，注重制度的科學性、系統性，既要規范市場交易行為，又要規范領導干部從政行為。加強對制度執行情況的監督檢查，維護制度的嚴肅性。4．推廣典型經驗。認真總結開展專項治理工作的有效做法和成功經驗，堅持典型引導、以點帶面，推動專項治理工作深入開展。各有關單位于2011年5月底將整改報告（紙質和電子版）報送校專項治理工作領導小組辦公室，學校的整改報告將于2011年6月5日前報教育廳專項治理工作領導小組辦公室。第四階段：鞏固成果（2011年7月－2011年12月底）主要任務：1．認真進行總結。對專項治理工作的落實情況進行“回頭看”，全面進行總結，切實保證不留死角、不打折扣。對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”；尚未完成的，要督促其加快進度。2．健全長效機制。認真總結專項治理工作中創造的好經驗，及時把成熟的措施和辦法轉化為規章制度；進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，各有關單位要形成專項治理工作總結報告（紙質和電子版），于2011年10月10日前報送校專項治理工作領導小組辦公室。學校的專項治理工作總結報告將于2011年10月15日前報教育廳專項治理工作領導小組辦公室。屆時學校將做好準備，迎接省專項治理工作領導小組組織的抽查。五、組織領導和保障措施（一）提高思想認識。各有關單位要充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，進一步完善我校懲治和預防體系建設，推動反腐倡廉建設的深入開展，促進學校教育事業的健康發展。（二）加強組織領導。學校要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管的要求，建立健全工作責任機制，落實任務分工。按照黨風廉政建設責任制的要求，認真組織開展工程建設領域突出問題專項治理工作，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”，定期研究專項治理工作，及時掌握工作進展情況，指導案件查辦和制度建設，推動專項治理工作扎實開展。紀檢監察部門要做好組織協調和督促檢查工作。校專項治理工作領導小組將定期組織召開會議或深入項目單位，聽取有關單位專項治理工作進展情況匯報，督促檢查各項工作任務完成情況。（三）注意統籌兼顧。各有關單位要將專項治理工作與深入貫徹落實科學發展觀活動結合起來，著力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；與治理商業賄賂工作相結合，依法查處工程建設領域的商業賄賂案件，進一步規范市場秩序，維護公平競爭；與推進政務公開相結合，利用校園網建立工程建設項目信息平臺，及時向社會公示項目建設相關信息；與糾正損害師生員工利益的不正之風相結合，著力解決工程建設領域侵害師生員工利益的突出問題，使之相互促進、相得益彰。（四）加強調查研究。深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結，提出對策，攻堅克難。要拓寬視野，創新思路，認真總結專項治理工作的特點和規律，積極研究解決專項治理過程中出現的新情況、新問題，不斷創新工作思路和工作方法。（五）注重工作實效。各有關單位要按照動員部署、排查問題、認真整改、鞏固成果四個階段要求，分階段有步驟地落實專項治理工作各項任務，并將查處工程建設領域違規違紀案件貫徹始終。