漳州市建設工程項目施工招標投標管理辦法-資料下載頁

　　

【正文】 及規章辦法；２、負責轄區內縣屬及以下的項目投資在100萬元以下，規模在 2000平方米以內的工程的招標工作，并負責向市招標投標辦公室備案；３、審查轄區內符合規定項目的招標和投標單位資格，審批招標申請書和招標文件，審定標底，監督議標、開標、評標、定標。會同招標單位簽發中標通知書和未中標通知書，監督承發包合同的簽訂、履行和執行情況；４、調解和促裁招標投標活動中及建設工程施工合同和施工過程中的糾紛。５、否決違反招標投標規定的定標結果，處罰違反招標投標規定的行為。第二章 招 標第五條 按照建設項目實行業主負責制的原則，建設單位作為對投資的責任者，享有下列權利：１、按有關規定程序，有權組織招標活動；２、根據政府規定的資質標準，有權正當選擇和確定投標單位；３、根據有關評標原則和價格管理定，有權選定中標價格和中標單位。第六條 建設單位招標應當具備下列條件。１、是法人、或是依法成立的其它組織。２、有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員。３、有組織編制招標文件的能力。４、有審查投標單位資質的能力。５、有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應資質的咨詢、監理等單位代理招標。第七條 工程項目的招標，可采取全部工程、單項工程、特殊專業工程等形式實施，但不得對單項工程的分部、分項進行招標。實行招標的工程應具備以下條件；１、初步設計已經批準，有證單位設計的施工圖紙和設計文件。２、建設項目已經按規定程序經有關主管部門批準建設資金、主要材料、設備已經落實。３、建設用地已批準，征地、折遷、施工用水、用電、交通等能適應施工需要（三通一平也可列入招標范圍。）４、已取得規劃部門核發的建筑許可證。第八條 招標程序：１、建設單位組織相應的招的標工作班子，持建設項目批準文件及有關資料，向市、縣招標投標辦公室，辦理招標申請，經批準后，方可組織招標。２、確定招標方式，制定評標、定標的原則、方法，編制招標文件，報市、縣招標投標辦公室核準，同時落實標底編制單位。３、發布招標公告或招標信息，對申請投標單位進行資格審查，確定投標單位。４、向確定的投標單位發出邀請書，投標單位按邀請書規定的時間領取招標文件、施工圖紙及有關資料，并交納押金。招標單位發出中標通知書后，收回圖紙和資料，退還押金。５、組織投標單位踏勘現場，并對招標文件進行答疑，答疑紀要要作為招標文件的補充，以書面形式通知所有投標單位，并報市、縣招標投辦公室備案。６、投標單位按規定時間、地點、密封報送投標書，招標單位經檢查合格，簽字驗收，妥善保管，不得啟封。７、向市、縣招標投標辦公室報審標底。８、招標單位組織開標會議，當眾開標，公布投標報價及標底。９、評標、確定中標單位。１０、中標通知書經市、縣招標投標辦公室簽證后，由招標單位發出，簽訂承包合同。第九條 招標方式１、公開招標：由招標單位發表招標公告進行招標。２、邀請招標：由招標單位向有能力承包的三個以上建筑安裝施工企業發出招標邀請，進行招標。３、協商議標：依據建設工程的特殊情況，不宜公開和邀請招標的，經市、縣招標投標辦公室批準，可選擇兩家以上有承擔能力的建筑安裝施工企業進行分別議標。第十條 招標文件應具備下列內容：１、投標須知：對投標單位編報投標書的要求及應注意的問題。２、工程綜合說明：包括工程項目名稱、地址、內容、占地范圍、建筑面積、工程特點、技術要求、對投標企業的資質等級要求及可供施工單位使用的現場條件、供水、供電、道路等情況。３、工程發包范圍、方式、工程質量標準和工期要求。４、施工圖紙、地質資料和設計說明。５、工程量清單。６、材料、設備供應方式及材料價格、差價結算方法及合同主要條款。７、投標書的編制要求。８、投標起止日期和開標日期、地點。９、特殊工程的施工要求以及采用的技術規范。１０、由銀行出具的建設資金證明和工程款支會方式及預付款的百分比。１１、要求交納的投標保證金額度，視工程投資大小確定，最高不得超過1000元。其它需要說明的事項。第十一條 招標文件核準發出后，不得擅自變更或增加附加條件，招標單位如變更或增加附加條件，應賠償由此給投標單位造成的經濟損失。第三章 標 底第十二條 標底可由具備條件的建設單位編制或委托工程預算編制部門或具有編制資格的咨詢、監理單位編制。嚴禁委托私人編制標底。第十三條 編制標底應遵循下列原則：１、編制標底應以招標文件、設計圖紙、施工方案措施，有關資料及工程量清單，按照國家、省、市規定的技術經濟標準定額及規范進行編制，標底價格應由成本、利潤、稅金組成，同時應考慮人工、材料、機械臺班等的價格變動因素和包括不可預見費、措施費、包干費以及風險費。２、招標單位要求優良工程的，應按工程總造價的適當比例商定后。計列優質優價費用。３、編制單位應對標底保密和負責，不得同時接受投標單位的報價編制任務，每項工種只能編制一個標底。４、標底資料必須報市、縣招標辦公室審定，密封保存至開標時，所有參加審定標底的的人員必須保密，不得泄漏，凡未經審定的標底，不得開標，不得作為評標依據。５、實行議標的工程，其承包價格由承發包雙方商議，報市、縣招標投標辦公審查。第四章 投 標第十四條 投標單位的權利：１、凡持有營業執照和相應資質證書的建筑安裝施工企業或施工企業聯合體，均可按招標文件的要求參加投標。２、根據自己的經狀況和掌握的市場住處，有權確定自己的投標報價。３、有權對要求優良的工程實行優質優價。４、根據自己的經營狀況，有權參與投標競爭或拒絕參與競爭。第十五條 參加投標的建筑安裝施工企業，應按照招標廣告或招標通知規定的時間向招標單位提交投標申請，同時提供以下資料：１、營業執照、資質證書。外省、市和省內其它地區建筑安裝施工企業來昆參加投標的，還須持有云南省建設廳、昆明市建筑工程管理局核發的投標許可證或進昆許可證。２、企業簡況，企業性質，成立時間，現在人員，技術狀況，裝備水平，固定資產和自有資金等情況。３、近三年來所承建的主要工程及工程質量，現有主要施工任務一覽表（在建工程及擬開工項目，剩余能力）。第十六條 投標單位的投標書應按照招標文件的內容和要求，遵照國家、省、市有關規定，結合本企業的實際情況進行編制，一般應包括下列內容：１、投標報價綜合說明。２、按照工程量清單編制的投標報價及主要材料用量，投標單位可依據統一的工程量計算規則，組成報價。３、投標報價匯總表和工程總進度計劃表，開工、竣工日期等。４、施工組織設施和保證工程質量、安全生產的措施。５、承擔該工種施工的主要負責人和技術人員，計劃安排投入的主要技術力量和施工的機械設備等。第十七條 投標書的要求１、投標書應符合招標文件的要求，并按規定格式填寫，字跡清楚，內容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒密封后，按招標文件規定的時間送達招標單位，不得郵寄。在投標書報送截止日期后，不得提出更改投標書的實質內容。２、投標單位可以提出修改設計、合同條件等建議義案，并作出相應標價和投標標書同時密封送招標單位，供招標單位參考。第五章 開標、評標和定標第十八條 開標由招單位邀請有關主管部門，經辦的銀行，標底編制單位的投標單位等參加，按分級管理權限，在市、縣招標投標辦公室的監督下，由公證部門當眾開標，啟封投標書，公布各投標單位的報價，主要技術經濟指標，最后公布標底，投標報價在審定標底價格 177。5%以內的，視為合理報價,如各投標單位的報價均超過上下浮動范圍時,應復審標底：標底有誤的，調整標底；標底無誤的，改為議標解決。第十九條 投標書有下列情況之一的無效１、投標書未密封。２、標書未按規定內容和要求填寫，字跡模糊，辨認不清，前后矛盾，兩個報價等。３、投標書未加蓋投標單位公章和法人代表印鑒。４、投標單位法人代表（或代表人）未按時參加開標會議。５、投標書逾期送達。第二十條 評標、定標由招標單位邀請上級主管部門和有關部門、投資單位、經辦銀行、市、縣招標投標辦公室和有關專家組成評標小組進行評標，同時確定評標原則。具體要求如下：１、評標、定標要嚴格按照招標文件及評標原則進行評議，堅持平等、合理、公證的原則。２、自開標（或開始議標）至定標，一般工程不得超過10天，大中型工程不得超過30天，特殊情況可適當延長。３、對各投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工組織設計（方案）、保證質量、安全等措施、社會信譽等進行綜合評定，擇優確定中標單位。第二十一條 中標單位確定后，由招標單位于 7天內發出中標通知書和未中標通知，從中標通知書發出之昌起30日內，雙方應依據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規定和招標文件及中標通知書，簽訂工程承包合同，并將合同附本或復印件報市、縣招標投標辦公室備案。對未中標單位，由招標單位收回招標文件、圖紙資料，退還押金，并付給投標單位投標編制補償費500元至2000元。市、縣招標投標辦公室可向招標單位按規定收取招標管理費，具體收費標準報市以上物價主管部門核定。關聯法規：第六章 處 罰第二十二條 違反本辦法規定的除由縣級以上政府建設行政主管部門根據情節輕重給予警告、通報批評、中止招標等處罰外，對具體責任方給予以下處罰：１、應實行招標而不進行招標的工種，不得辦理開工審批手續，強行開工的，除責令停工外，銀行停止撥款，%對建設、施工雙方處予罰款。同時停止施工企業三個月的投標權。２、中標單位確定后，招標單位單方改變中標單位，%賠償對方損失。３、招標單位不按規定招標，實行假招標，明招暗定，私拆投標書等不正當競爭爭行為的，按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定予以罰款。４、投標單位在投標中互相串通，哄抬或壓標價，擾亂招標市場的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定予以罰款。５、招標文件發出后，%―１％的比例賠償投標單位的損失。６、招標單位隱瞞工程真實情況（如建設規模、建設條件、投資、材料、設備等）的，按批準概算的5%處予罰款。７、招標單位、代理招標單位泄露標底，影響招標投標工作正常進行的，按審定后級的標底價的1%處予罰款。８、投標單位不如實填寫投標申請書，虛報企業資質等級的，視情節輕重，停止該單位六個月至一年投標權。關聯法規：第二十三條 違章處罰，按分級管理權限，由市、縣建設項目招標投標辦公室負責監督實施。對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議或直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之起15日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關申請人民法院強制執行。第二十四條 市、縣建設項目招標投標辦公室有關工作人員徇私舞弊、索賄受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政和經濟處罰。構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。第七章 附 則第二十五條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負責解釋并組織實施。第二十六條 本辦法自公布之日起執行。原市政府同意印發的昆政復（1989）68號文《昆明市建設工程招標投標管理辦法》同明廢止。關聯法規：問：技術標廢標后，投標人不足三家，應怎么處理？答：唐廣慶：該問題屬于“有效標不足三家應重新招標的問題”。根據七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十七條規定：“評標委員會根據本規定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標”。請注意“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的”這句話中“不足三個”是指“有效標”，同時“有效標使得明顯缺乏競爭”。如果“有效標不缺乏競爭”，就可以認為評標委員會不能否決全部投標。因為剩余一家或兩家只要投標價格合理，招標人能夠接受，仍應從中選擇中標人。否則對這一家或兩家合理投標是不公正的，因為他們的投標價格已經公開，重新投標時他們將處在不利的競爭地位。