試論非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作-資料下載頁

　　

【正文】 經(jīng)營好”，存在一種排斥心理，甚至擔(dān)心黨組織會與自己搞對抗、奪權(quán)力；開展黨建工作會影響自己單位的經(jīng)營和發(fā)展。二是一些黨員黨性觀念淡薄，“打工雇傭”色彩比較濃。認(rèn)為自己到非公有制企業(yè)工作的目的是為了謀生，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚”的可能，對建立黨組織，開展黨的工作不關(guān)心，抱著“多一事不如少一事”、“無所謂”的態(tài)度，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。第二，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。雖然組織部門明確規(guī)定黨員外出務(wù)工經(jīng)商超過6個(gè)月的，必須接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。但由于種種原因，在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)部分黨員沒有及時(shí)把組織關(guān)系遷進(jìn)來。黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難，主要表現(xiàn)為三種情況：第一種是臨時(shí)打工的，對現(xiàn)企業(yè)缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把組織關(guān)系遷入非公有制企業(yè)。第二種是“不敢轉(zhuǎn)”。非公有制企業(yè)中，有不少員工是瞞原單位偷偷出來打工的，如果回原單位把組織關(guān)系牽過來，就會暴露情況，因而不敢遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系；第三種是“不讓轉(zhuǎn)”。由于部分黨員的人事關(guān)系都在原單位，而一些黨員原單位黨組織強(qiáng)調(diào)組織關(guān)系與人事關(guān)系要一致，人為地設(shè)置關(guān)卡，不讓他們將組織關(guān)系遷到非公有制企業(yè)中來。第三，政策指導(dǎo)跟不上。這幾年，各級黨組織對農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作研究得比較多，工作力度比較大，花得精力也不少，但政策指導(dǎo)相對滯后。如黨組織隸屬關(guān)系如何理順，如何解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難問題，如何加強(qiáng)對黨員的管理發(fā)展問題，非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等等一系列深層次的問題，都缺乏研究和政策指導(dǎo)，缺乏可操作性的意見和規(guī)定，致使基層黨組織在非公有制企業(yè)中開展黨建工作理不直，氣不壯，影響和制約了非公有制黨建工作的深入開展。此外，非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任主體沒有得到落實(shí)，工作不到位。不少地方還存在著“上頭熱，下頭冷”的現(xiàn)象。第四，受自身因素的制約。非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)一般屬于一個(gè)人和幾個(gè)人，需要企業(yè)自己養(yǎng)活自己，員工具有雇傭性，法人或投資者在企業(yè)具有至高的地位和決策權(quán)。因此，組建黨組織、開展黨建工作很大程度上取決于他們的態(tài)度。同時(shí)，大多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模較小，員工較少，穩(wěn)定性較差，這在一定程度上也制約了黨組織的發(fā)展。三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領(lǐng)意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。地方黨委要建立非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專職副書記任組長、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)局、工商局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)組織部，定期聽取匯報(bào)。通報(bào)情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時(shí)，州市縣可依托工商聯(lián)黨組成立工商聯(lián)直屬會員單位黨委，具體負(fù)責(zé)非公企業(yè)的黨建工作。各地應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。按照建立一個(gè)“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在各級黨委組織部的具體指導(dǎo)下，可采取屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理和會員制管理等方式，建立和健全組織管理體系，夯實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。二要實(shí)行非公黨建工作目標(biāo)管理考評機(jī)制。按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，從而形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。三要建立黨組織的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，從自身的實(shí)際出發(fā)，采取企業(yè)主支持一點(diǎn)、上級黨組織補(bǔ)充一點(diǎn)、從企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)中返還一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在起步時(shí)期，建議上級組織部門在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費(fèi)全部留給基層黨組織，作為黨建活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。四要建立健全制度。要盡快出臺相關(guān)文件，進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨組織的作用、地位、任務(wù)等等，比如：需要建立企業(yè)主對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的解聘報(bào)告制度，明確企業(yè)主不得隨意解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化軌道，確保非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)落到實(shí)處。夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級黨委要對本地方、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況以及企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。一要建立健全組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。要采取獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式、派入式等多種形式建立黨的組織。總之，實(shí)行怎樣的管理有利、有益、有效，就實(shí)行什么樣的管理模式，不搞一刀切，不百企一策，千篇一律。二要選配好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。要本著“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大”的觀念，把黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主共事的黨員，選配為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負(fù)責(zé)人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選的辦法。三要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。首先要嚴(yán)格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。任職上可實(shí)行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使其明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對性和有效性。四要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要定期召開黨建工作指導(dǎo)員例會，聽取工作匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置工作任務(wù)，不定期地派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時(shí)指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問題。五要建立考核制度，把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤、嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。六要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。為此，要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員的管理，加強(qiáng)黨員的教育，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。改進(jìn)方式，發(fā)揮作用。一要提高企業(yè)主對黨組織的認(rèn)識。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認(rèn)識的企業(yè)主，一方面，要以實(shí)際生動(dòng)的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、受監(jiān)督、受約束的顧慮；另一方面，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主管管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識的教育培訓(xùn)，營造非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。二要提高非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平和工作能力。要使非公有制企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到黨組織是一個(gè)政治組織，具有獨(dú)立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混合起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“有為有位”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)的政治核心。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要注意從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)開展工作，與企業(yè)主求同存異，在合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動(dòng)互利的工作關(guān)系。企業(yè)黨組織要改進(jìn)活動(dòng)方式和工作方式，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的參謀”、“法律保護(hù)的依托”。三要圍繞中心開展活動(dòng)。活動(dòng)是組織的生命線，企業(yè)黨組織就要圍繞企業(yè)的發(fā)展來開展活動(dòng)，才能有所作為。具體來講，有四點(diǎn)：一是圍繞企業(yè)決策開展活動(dòng)，發(fā)揮參與作用。要積極開展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見建議，并通過決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒區(qū)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員奉獻(xiàn)、不怕苦精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動(dòng)作用。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動(dòng)，發(fā)揮凝聚作用。廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動(dòng)，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是圍繞打造企業(yè)文化和創(chuàng)優(yōu)企業(yè)環(huán)境開展活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。同時(shí)，黨組織要積極做好工會、共青團(tuán)的指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證投資者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。