淺談當前我國農村養老保障存在的問題及對策-資料下載頁

【導讀】加快我國的新農村建設進程。本文以農村老年人生活保障為研究對象，運用社會保障經。養老制度經驗做法，對農村養老保障制度的深化發展提出相應的對策建議。長久以來，我國經濟發展總體水平低，存在經濟發展不平衡的問題。老年人社會保障：以國家和社會為主體，通過對國民收入在時間和空間上的再分配，農村老年人社會保障制度是國家和社會專門針對解決農民養老問題所建立的制度。一個可持續發展的養老保障制度需要跟本國的經濟、政治、文化以及人口結構相。適應，并隨著它們的變化而進行調整②。隨著經濟體制、農村土地制度與農業生產經營方式的變革而變遷③。斷完善，為農村老年人的晚期生活解決了后顧之憂，無疑將推進我國民生問題的解決。③許亞敏，我國農村養老保障制度建設的現狀評估與政策取向[J].民政部政策研究中心，2021：

　　

【正文】 補助比重小、國家扶持力度較弱的情況，需相應的加大集體補助的比重，加強政府財政支持的力度，讓社會養 老保障具有真正的“社會性”、“福利性”，調動農民的參保積極性 ① 。隨著改革開放的不斷推進和經濟的發展，我國財政收入總體有較大幅度的增多，擁有給養老保障提供財力支持的實力。我國政府在對于農民社會養老保障的政策制定和實施方面，應采取更加積極的態度，維護農民的切實利益。政府應該調整財政支出的結構，增加國家財政支出中關于農村社會保障支出，同時相應地增加農村養老保障支出的比重，為農村養老金提供保護，切實的讓農民看到國家是支持和關心他們的，提高他們的參保積極性。 （二）建立健全農村社會養老保障的法律體系 以法律的形式明確 農村社會養老保障目標，對農村社會養老保障進行合理定位，闡明政府需要怎樣的一個養老保障體系。同時對政府在農村社會養老保障中所承擔的責任進行具體的規定，防止有關行政部門對農村社會養老保障的正常開展產生阻礙，依靠法律的權威性帶動農村社會養老保障建設。如建立有農民參與管理的農村養老保障制度。專門的農村養老保障機構有了農民代表進入管理層，能使得農保制度更加具體反映與及時維護農村老年人的利益。若農民代表在國家管理機構中占有一定地位，并擁有相應的決策權利時，這樣他們就可以在國家的政治生活中切實的反應農民的呼聲。他們可以把農民的具體情況向中央管理機構反應，這樣就會避免決策者只是按數據材料等依據進行決策。農民代表提供的第一手資料能讓決策更加的科學化。 （ 三 ） 完善農村養老保險制度 我國經過多年的實踐與改革，已經實現了基本的養老保險框架。 2021 年我國加快了新農保的試點工作，開始大力推進社會養老保險的新階段，只是距離農民的全覆蓋、城鄉一體化還很遙遠。因此為了適應老齡化高潮的到來，特別是在農村地區，我國必須加緊步伐完善農村的養老保險制度。首先，要尊重公民的社會權利，明確政府在農村養老保險中的角色；其次，通過法律程序、財政補貼等措施拓 寬養老保險金的運營渠道；最后，對養老保險基金分級運營，降低風險。目前基金主要有縣級管理，受縣級技術水平 ① 龐仙君 .對建立農村社會養老保險體系的思考 [J].商場現代化， 2021， (7):186. 12 和人才的限制，基金的運營存在較高的風險。通過提高農村社會養老保障基金的管理層次建立統籌養老基金部分和個人賬戶養老基金部分相結合，由省縣兩級分別運營管理，提高基金的抗風險能力。 （四）鞏固家庭養老保障，推進社會養老與家庭養老協調發展 對于農村，家庭養老保障方式有著悠久的歷史和文化傳統，對維系我國社會穩定起著重要作用。增加農民收入，因地制宜，合理引導農村產業結構調整，促進農村經濟的整體發展；建立健全的家庭養老保 障法律制度，讓家庭保障有法可依，有法必依，切實保護老年人的合法權益；對傳統孝道文化的弘揚，讓社會形成尊老愛老敬老的風氣，在精神層面尊重老年人。同時，將家庭養老過渡到與市場經濟體制相適應的社會養老保障制度，社會保障主要注重的是經濟方面的保障，而家庭養老有著對老年人精神、情感上的慰藉，心靈上溝通的功能。因此，加強家庭養老與社會保障之間的相輔相成、互相協調發展的機制是現階段我國農村養老非常必要的。 （ 五 ） 城市對農村進行反哺 鄧小平在經濟體制改革戰略理論中曾提共同富裕的目標。但隨著城鄉經濟發展的差距逐漸拉大，共同富 裕變得越來越遙遠。然而隨著城鄉經濟水平都相對的提高，以發展較快的城市來反哺農村，帶動農村養老保障事業的發展具有可行性。首先，在工業化的推動下，很多的鄉鎮企業已經慢慢的入駐農村經濟，加快了農村農業工業化的進程，使得農村的產業結構沖擊著城鄉二元經濟結構的矛盾。其次，城市化發展，農村產業結構的變革，導致農村土地人口的大流動，勞動力大量朝著二三產業集聚，有利于農村養老保險朝著城鄉統一社會化養老保險制度的擴展發展；最后，經濟的發展是最好的拉動力。國民生產總值的提高，有利于促進人民生活水平的提高，從而實現經濟利益的轉變 。因此以城市比較成熟的養老體系來帶動農村養老制度的完善，是政府在養老制度方面可行的創新性措施。 13 參考文獻： [1]許亞敏，我國農村養老保障事業發展的歷程、現狀與政策取向研究 [J].社會保障研究， 2021（ 6）：1819. [2]許亞敏，我國農村養老保障制度建設的現狀評估與政策取向 [J].民政部政策研究中心， 2021（ 35）：9 [3] 李輝、王瑛潔，中國人口老齡化城鄉倒置現象研究 [J].吉林大學社會科學學報， 2021（ 1）： 155 [4]朱步樓，人口老齡化問題及其對策研究 [J].吉江蘇省政府辦公 廳 .唯實， 2021（ 10）： 52 [5]孫龍 ，城市化進程中失地農民就業問題探析 [J].現代農業， 2021（ 6）： 137138. [6]于凌云 .社會保障：理論 制度 實踐 [M].中國財政經濟出版社， 2021（ 9） . [7]中華人民共和國審計署 [EB/OL]. [8]韓博 .遼寧省農村社會養老保險繳費問題研究： [碩士學論文 ][D].遼寧 .遼寧大學， 2021. [9]劉仁華 .我國農村養老保障問題及對策研究： [碩士學論文 ][D].重慶 .西南大學， 2021. [10]王敏 ，中國社會保障預算研究的演進脈絡 [J].河南財政稅務高等?？茖W校學報， 2021（ 4）： 2. [11]劉靜 .農村社會養老保障制度研究： [碩士學論文 ][D].山東 .青島大學， 2021. [12]劉嵐 .發展我國農村社會養老保險制度的幾點思考 [J].中央財經大學學報， 2021， (9):2021. [13]梁春賢、蘇永琴 .構建適合我國國情的農村社會養老保險制度 [J].經濟問題， 2021， (5):7375. [14]初少磊 .我國二元經濟結構的剛性持續及弱化途徑 [J].經濟科學出版社， 2021， (4):12. [15]周小康、李曉夏 .體制與革新：中國農村社會保障透視 [J].理論觀察， 2021， (6):6364. [16]辛天霞 .我國農村養老保障存在的問題及對策研究： [碩士學論文 ][D].南京 .河海大學， 2021. [17]百度百科 [EB/OL]. [18]孫光德、董克用 .社會保障概論 [M].北京 :中國人民大學出版社， 2021:82. [19]翟桔紅 .我國農村社會保障制度建設的政府責任淺析 [J].湖北行政學院學報， 2021， (5):56. [20]閆翠蘭、張術環 .德國農村社會養老保障制度及其借鑒意義 [J].世界農業， 2021， (10):64. [21]周瑩著：《中國農村養老保障制度的路徑選擇研究》，上海社會科學院出版社 2021年版 . [22]劉春焱 .社會主義初級階段農村養老保障問題及其對策研究： [碩士學論文 ][D].湖南 .湖南中醫藥大學， 2021. [23]曹永紅 .國外農村養老保障制度的比 較及對我國的啟示 [J].經濟論壇， 2021， (5):138. [24]龐仙君 .對建立農村社會養老保險體系的思考 [J].商場現代化， 2021， (7):186. 14 致 謝 本論文是在我的導師許曉紅老師的悉心指導下完成的。從論文的選題、撰寫和修改，每一個環節，許曉紅老師都給予了我極大的幫助。許曉紅老師雄厚的理論基礎，精益求精的工作作風，深深地感染著我。衷心感謝許曉紅老師對我的論文提出的許多寶貴意見。 同時，在四年的大學學習生活中，得到了經濟學系全體任課教師的指點和幫助，他們傳授給我的經濟方面的知識是我完成 這篇論文的理論基礎，對此深表感謝。另外，也要感謝在我在論文的寫作過程中給予我幫助的同學和朋友。陪我度過這段美好時光。 再次對關心、幫助我的老師和同學表示衷心地感謝！ 由于我的學術水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師批評和指正 。