市勞動保障局局長述職述廉報告-資料下載頁

　　

【正文】 11個百分點。另外，我通過創新清欠辦法，清收企業欠繳養老保險費1600多萬元。特別是我在市領導帶領下，多次跑省、跑市，歷盡艱難，爭取到了3400萬元省、市財政轉移支付。經過兩年來的大膽改革和艱苦而卓有成效的工作，扭轉了我市城鎮職工養老保險基金連續幾年當期收支相抵缺口幾千萬元的局面，實現了當期收支基本平衡，為我市的改革發展和社會穩定打下了堅實基礎。(二)凝心聚力，就業再就業工作取得較好成績。就業是民生之本，是人民群眾最根本的保障，重要性不言而喻，為此，我把它當作勞動保障工作的重中之重，狠抓不放。積極開發崗位，搭建就業再就業平臺。為充分挖掘就業潛力，我通過建立空崗信息申報制度、組建空崗信息采集小組、開發社區服務、勞服企業和個私經濟就業崗位等各種途徑，開發各類就業崗位3000多個。同時建立了每月一次專場招聘洽談會，每季度一次大型招聘洽談會的工作機制，先后在市體育館組織了3次大型招聘洽談會，為200多家企業招到了合格人才，使2600多人實現了就業和再就業。大力組織培訓，為用人單位提供用工保障。針對我市勞動力資源相對比較富裕而技能素質較差、用人單位特別是外商投資企業招收技術工人比較困難這一實際，我和分管領導一起，構建了大力實施職業技能培訓的工作機制，建立了以市級培訓基地為主，鎮鄉及其它職業培訓機構為輔，由9家培訓中心組成的職業技能培訓網絡。研究出臺了一系列加強培訓、保障企業用工的優惠政策：對緊缺性的技術工種，采取定單式定向培訓和儲備性崗位培訓，培訓費由政府全部補貼，等等；同時在江蘇、山西等地建立了6個跨地區勞務培訓輸入基地，從而既提高了勞動者的技能素質，增強了他們的就業能力，又保障了用人單位的用工需求，特別是為外商投資企業在啟投資興業創造了良好的環境，打下了堅實的基礎。制訂落實再就業優惠政策，扶持弱勢群體就業。為解決技能單一、年齡偏大、文化偏低的失業人員上崗就業，我和分管領導以及就業處的同志一起，研究制定了一系列措施，擴大了失業人員再就業扶持范圍。特別是切實加大了再就業優惠政策落實力度，加快再就業優惠證發放進度，我市從今年4月1日起正式實施《再就業優惠證》制度，至9月底，全市核發再就業優惠證2380本。不少失業職工領取工商營業執照實現了再就業。另外，通過機關事業單位騰崗，安排了弱勢群體再就業。1—9月份，全市共提供就業崗位11800個，實現再就業7430人，目前城鎮失業登記率為3．54％。另外據調查，我市通過各種途徑實現隱性就業的人數占整個失業人員的80％左右。可以說，在全市各方的支持配合下，目前我市的再就業壓力已有所緩解。(三)統籌兼顧，全面推進勞動保障其它各項工作。兩年來，我在突出重點、全力以赴抓好“兩個確保”就業再就業、“七大改革”的同時，統籌兼顧，勞動保障的其它各項工作都完成和超額完成了上級下達的指標任務，從而使我市的勞動保障形成重點工作突飛猛進、一般工作爭創一流的良好局面。積極推進醫保擴面。我和分管領導以及醫保中心負責同志一起，在對各鎮鄉醫療費用開支和財政承受能力等情況進行專題調研的基礎上，對照上級政策，結合啟東實際，研究制訂出鎮鄉機關、事業單位和企業醫保擴面政策及相關措施，這些政策措施實施后，醫療保險覆蓋率不斷攀升，參保人數由2001年底的16718人上升到41107人，凈增24389人，增幅達160％；參保率從2001年底的16．9％遞增到51％，上升34．1個百分點。同時我積極采取措施優化醫療保險的服務和管理，在市區5家醫院、各鎮鄉衛生院、部分衛生室開通了IC卡管理系統，把醫保定點醫院從2家擴大到了36家；開設了首家定點藥店。改革完善機保政策。我和分管領導一起，依據有關政策法規對參保范圍、對象和繳費比例作了新的調整，對參保單位的離休人員、部分鄉鎮事業站的退休人員試行單獨發放。同時，嚴把收、支、存三個環節，切實加強基金管理。兩年來，基金征繳率一直在99％以上，超過下達指標4個多百分點，收支結余899萬元，徹底扭轉了連續幾年當期收不抵支的局面。穩步發展農保業務。通過采取簽訂責任狀、改革完善鎮鄉農保員工效掛鉤辦法、實行末位淘汰制等競爭激勵機制，穩步推進農村社會養老保險，兩年來實收保費2112萬元，收支相抵結余1249萬元，歷年基金結余達15640萬元；基金增值率超過上級要求0．35個百分點；20多萬參保人員個人帳戶全部實現了計算機管理。特別是組成專門工作小組，花大力氣、下苦功夫，狠抓農保違規拆借基金的清收。通過市領導的協調，歷盡艱難曲折，清收違規拆借基金達8100多萬元，從而確保了農保基金的安全，穩定了廣大投保者的思想情緒。強化勞動保障監察職能。為切實維護用人單位和勞動者合法權益，我加大主動監察力度，兩年來對704家企業實施了主動監察；建立了用人單位情況數據庫，實現了巡視監察電腦管理，增強了監察的目的性和主動性。先后開展了職工權益保護、社會保險擴面征繳、勞動合同簽訂、使用童工等多次專項檢查活動。特別是在勞動合同專項檢查中，查出5322人就業后仍領取失業救濟金，并在當月給予停發處理。另外全力抓好勞動保障年檢工作，使年檢用人單位達到1740家，同比凈增202家，年檢率達92％，同比增長2．4個百分點。強化勞動爭議調處，扎實開展勞動合同管理。為提高勞動仲裁質量，我推行了當事人選擇仲裁員制度，同時認真做好案件處理回訪工作，使辦案質量得到了不斷提高。切實加強勞動合同的簽訂鑒證工作，通過擬訂實施方案、實行目標管理、督促檢查、勞動執法檢查等手段，使國有、集體、外資企業勞動合同簽訂率達到了95％。(四)服從大局，整體聯動，扎實推進各項中心工作。全力以赴投身“七大改革”。去年我市全面實施市屬工業、流通企業改革及事改企等“七大改革”。為配合“七大改革”，我服從大局，全身心、高標準、夜以繼日地投入，在勞動保障各項職能工作十分繁重、人手極為緊張的情況下，凝聚全系統力量，統籌協調各方面工作，科學合理地排兵布陣，抽調精兵強將直接參與了各大改革。為確保“七大改革”順利推進，我和班子成員事先對改革進程中可能出現的種種問題進行了周密的分析和預測，在此基礎上有針對性地整理編印了政策法規宣傳資料，同時制定了相應的處置預案，為在改革進程中隨時處理各種矛盾、糾紛提供了有力保證。改制工作時間緊、任務重、矛盾錯綜復雜，為確保改革進程，做到讓政府放心、群眾滿意，我要求抽調人員發揚特別能吃苦、特別能戰斗，特別能攻堅的精神，充分履行勞動保障職能，堅持政策原則，全力以赴，做好工作。我和抽調的同志一起，以強烈的使命感和責任心，發揚連續作戰的工作作風，廢寢忘食地戰斗在“七大改革”各個前沿陣地。我們對改制、破產企業實行上門辦公，加班加點現場審核失業職工檔案，現場核定失業保險金的享受標準，現場宣傳有關政策法規。我同時協調局社會保險科及社保處、就業處等相關科室、下屬單位，在加緊完成各自目標任務的同時，集中一切可以集中的人員和辦公資源，全力支持改革前線的工作，以最快的速度接收檔案，以最快的速度把相關數據登記造冊、錄入微機，并以最快的速度把失業保險金發放到失業職工手中。前方后方緊密配合，全局上下協同作戰，順利地完成了25000多名職工勞動關系的置換工作，為“七大改革”全面勝利作出了積極貢獻，盡到了一名勞動保障局長的責任。千方百計招商引資。牢固確立“無外不快”、“市外即外”、“主動引外”的招商意識，緊緊圍繞市委、市政府下達的招商引資任務，自己挺到招商工作第一線，并安排足夠的人員專職招商、服務客商。去年引進外資165萬元人民幣；今年已引進外資300萬元人民幣，另外協議引進外資2100萬美元，超額完成了招商引資任務。認真開展民主評議行風和大環境整治工作。我親自掛帥成立領導小組，組建專門機構，建立各項制度，實行政務公開，主動接受社會監督，虛心聽取建議、意見，制訂和落實整改措施。在去年全市行風評議中，我局排名第7，比2001年提升了4個名次。三、為官清正廉明，辦事公道正派 兩年來，我自覺遵守中央和上級組織的有關規定，加強廉潔自律，加強思想作風建設，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，自身素質有了進一步提高。(一)克己奉公，嚴以律己清正廉明。要做到清正廉潔，自律是根本。對此，我正確看待手中的權力，始終保持清醒的頭腦、高度的警惕，不為燈紅酒綠所動，不為金錢美色所感，追求積極向上的生活情趣，養成了良好的生活作風；切實做到淡泊名利，當好公仆，為人民掌好權，用好權。(二)發揚民主，堅持群眾路線。作為“班長”我敢于拍板、敢于決策，但果斷而不武斷。決定重大事項時，我都能夠把議題放到黨委會集體討論，充分發揚民主，廣泛聽取大家意見；意見不一致時就放一放，讓大家進一步仔細思考后再討論決策，使黨委會成為名副其實的群言堂而不是一言堂。同時，我能擠出時間，沉下身子，深入到企業和職工中間，深入到一般干部職工中間，傾聽呼聲和要求，采集意見和建議，不斷改進自身的工作。(三)講究方法，不斷提高統攬全局能力。在實際工作中，我注重領導方法，講究工作藝術，以自身的凝聚力不斷強化班子、機關、全系統的向心力。善于觀察和分析問題，在千頭萬緒中摸準要害、抓住重點，科學地安排協調全系統有限的人力，主次分明，脈胳清晰地開展艱難繁雜的勞動保障工作，確保了各項工作任務的全面完成。四、正視存在問題，自覺克服不足 (一)存在問題。履行職能方面。一是政策法規特別是社會保險擴面征繳方面有關法律法規的宣傳不夠深入和透徹，造成一些勞動密集型企業對社會保險征繳基數和征繳指標有誤解和抵觸。二是失業救濟金的發放還有一些漏洞，特別是隱性就業者，實際已在就業，但沒有和用人單位簽訂勞動合同，仍在領取失業救濟金。三是開發公益性崗位力度不大，“4050”人員就業難問題未能徹底解決。四是城鎮職工養老保險續接工作力度有待進一步加大。自身建設方面。一是學習上存在薄弱環節。在學習內容上，實際工作用得著的，比如勞動保障許許多多的政策法規，肯下苦功夫去學，學深學透，而對工作一時用不著的東西，如歷史、文化等知識，就懶得去學，知識面專而不博。在學習方法上，注重在實際工作中增長知識、增長才干，而對書本學習不夠重視，不擅長借用人家的現成理論指導自己的實踐。二是工作方法上存在薄弱環節。與下屬的溝通要進一步加強。無論是業務工作還是黨風廉政建設，我不僅嚴以律己，而且嚴以律人。為了履行賦予的職責，完成上級交辦的任務，我布置工作要求嚴，檢查工作標準高，發現不對就直面批評。因此，一些同志感到工作壓力重、難度大，有時不免有點怨氣，而我又疏于與下屬溝通，在上下級之間增進了解、增進理解方面還做得不夠。(二)改進措施。上述存在問題和不足不可等閑視之，我一定會在今后的工作中加以改進。我將切實強化工作上的薄弱環節，進一步加大勞動保障政策法規的宣傳力度，加強宣傳的針對性，努力使每一家企業、每一位職工都能比較全面地了解和理解勞動保障的有關政策法規。進一步加強勞動監察力度，不斷提高合同簽訂率，力爭通過一段時間的加倍努力，徹底堵塞發放失業救濟金的漏洞。進一步加大機關事業單位騰崗力度，安排更多的“4050”人員就業。進一步加大城鎮養老保險續接工作力度，不斷擴大續接的覆蓋面。自身建設方面，我將繼續加強學習，做到既學業務，又廣聞博覽；同時加強與下屬溝通，增進理解，消除上下級之間心理、感情障礙，進一步形成工作合力(本文權屬文秘之音所有，)，努力開創勞動和社會保障工作新局面。主任、各位副主任、各位委員，任職兩年以來，我在勞動和社會保障局長的崗位上雖然盡力做了一些工作，也取得了成績，但這是市委、市政府正確領導的結果，是人大、政協支持監督的結果，是有關部門和鎮鄉政府協助配合的結果，更是勞動保障系統各位干部職工團結一致，上下努力，傾心相助的結果。面對兩年來所取得的成績，我沒有一絲陶醉，面對嚴峻的勞動保障形勢、艱難復雜的勞動保障工作，我滿懷信心。我將一如既往，始終保持昂揚向上的精神風貌，以清醒的頭腦、旺盛的斗志、頑強的意志，不斷開拓創新，奮勇拼搏，為我市的勞動保障事業、為啟東的經濟建設，作出自己更大的貢獻!