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2025-10-12 01:19本頁面

　　

【正文】資金使用效益，規范了單位的收支行為，有效地促進了廉政建設。同時，伴隨著這一系列改革措施的深入實施，社會輿論對財政部門的評價越來越尖銳，認為財政部門集中的事權越來越多，權力越來越大，到財政辦事的程序繁瑣復雜，辦事不易。要構建和諧財政新局面，必須認真研究并逐步解決新形勢下出現的這些問題。一、對財政部門評價不高的主要原因供需矛盾引發部門不滿情緒。財政收入是有限的，政府部門的需求是無限的。在分配資金的問題上，部門與政府長期處于一種博弈狀態。政府考慮的是全盤，既要保運轉，又要保民生、保穩定、保重點，而部門當然是希望要求都得到滿足。在這種情況下，整體利益與局部利益便產生沖突。財政部門代表政府具體履行分配職能，因而，部門與政府的博弈實際上轉化成了部門與財政的矛盾。特別是近幾年，在調增工資、社會保障、支農支出等方面都呈現快速剛性增長的情況下，偏低的供給標準，促使單位削尖腦袋爭取專項資金，力求通過專項資金來彌補公用經費不足。單位向政府報告的專項資金往往數量超大，政府領導要求財政部門必須核實后再予以批示，財政部門根據工作實際需要核實的數字肯定與單位有出入，于是單位對財政部門的埋怨之心便又多加了一層。另外，專項資金的安排又有著不確定性，有的單位安排得多，有的單位安排得少，有的單位還要不到。在這種情況下，還造成了部門之間利益的不平衡，導致部門意見很大。新的財政監管措施引起部門反感。為了規范部門收支行為，這些年來，我縣先后推行了“收支兩條線”、政府采購、項目資金專項管理等一系列改革措施，在規范會計秩序，提高會計質量，強化財政監督，嚴肅財經紀律，提高資金效益，增強政府調控等方面發揮了很大的作用。如非稅收入“收支兩條線”的管理辦法，有效防范了單位亂收費、挪用專項資金、坐收坐支等違紀違規行為。實行專項資金專項管理、專柜核算后，每年節約的專項資金數額相當可觀，既保證了專項活動的開展，又節約了資金，還利于財政資金合理調度。但所有這些措施都是對部門收支行為的一種約束和監管，所取得的成效是政府對部門利益的一種重新分割。于是，部門的怨氣更大，埋怨財政部門卡得太死，甚至說出“還要我們這個部門干什么？政府有你們財政局就可以了”。這一方面反映出一些部門對財政具有收入分配、監督管理的職能缺乏了解，另一方面也是缺乏大局意識，對政府制定的政策、制度不滿。財政干部素質有待進一步提高。客觀地講，我局機關干部整體素質是比較好的，即便如此，仍然有少數干部工作作風不扎實，一是服務態度生硬，自認為按章辦事就對了，缺乏仔細解釋政策、制度的耐心，讓來辦事的同志感覺態度生硬，產生誤解；二是服務態度不端正，財政部門是一個綜合部門，與各部門都有工作聯系，于是有極少數干部存在著部門優越感，有看人辦事的不良習氣，讓部門產生反感情緒。二、構建和諧財政的舉措和諧財政是和諧社會的重要組成部分，針對上述問題，我局可以從以下幾方面著手。做大做強財政“蛋糕”，最大程度地滿足各職能部門正常的資金需要。科學合理制定政策，最大限度地平衡部門利益。公共財政是通過資源配臵職能、收入分配職能、調節經濟職能和監督管理職能的有效發揮來促進社會和諧。如何科學合理地制定政策，最大限度地平衡部門利益，是財政的重要職責，也是當前財政部門要深入思考的問題。因此，財政部門要轉變理財觀念，在規范財政支出范圍的同時，還要思索在同樣的支出情況下如何更好地平衡部門利益、滿足部門正常資金需求。加大政策宣傳力度，最大程度地尋求部門的理解和支持。一方面，財政部門要加大對自身財政職能以及財政政策、措施的宣傳力度，要通過會議、媒體、宣傳專欄、召開座談會等形式多層次、多角度地進行宣傳，讓部門熟知財政職能，知曉財政政策，理解理財措施。提高干部隊伍素質，盡最大努力地做好優質服務工作。一是加強干部隊伍教育力度，大幅度提升干部素質。不斷增強干部大局觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，不斷提高干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領，努力造就一支高素質的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。二是要規范工作程序，嚴格辦事制度，公開辦事流程，方便群眾辦事，提高辦事效率。三是完善干部考核獎懲機制。加大工作督查力度，健全投訴機制，保障各項規章制度順利實施。對工作責任心不強，服務態度粗暴，違反財經紀律，利用工作之便以權謀私、營私舞弊的干部，要從嚴查處，確保干部隊伍廉潔務實。2011年7月15日

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