2009年度履行基層黨建工作責任制情況匯報-資料下載頁

　　

【正文】 長”。三是用選人導向引導干部真心在基層。進一步強化重視基層選人用人的導向，努力做到基層一線干部“優先提拔、優先重用、優先照顧”。一方面“要下去”。規定新錄用公務員一般要在鄉鎮基層工作滿兩年。同時，加大機關干部選派到基層一線工作的力度。兩年來，先后提拔了15名機關干部擔任鄉鎮副職，選派35名新提拔干部到重點一線從事征地拆遷工作，還選派了7名機關干部任鄉鎮團委書記、婦聯主席和社區黨委書記、主任。另一方面“能上來”。把是否具有基層工作經歷作為選拔任用領導干部的重要資格條件。09年以來，我縣新提拔的縣管干部中，有近74%的同志具備基層一線工作經歷。特別是在剛剛結束的“兩輪推薦兩輪票決”競爭性選拔中，更是明確要求必須有2年以上鄉鎮副職的經歷方可推薦。通過“使用上傾斜一點、培養上高看一眼、政策上關愛一些”，較大程度上改善了以往干部往機關跑、基層呆不牢、一線沉不下的狀況。同時，選人用人“指揮棒”的轉向，也使得更多優秀年輕干部眼睛向“下”、身子向“下”，主動到一線和基層接受磨練，逐漸形成“人才到基層一線鍛煉、干部從基層一線選拔”的黨政干部培養選拔鏈。三、以正確的理念，推動黨建創新求實。創新是提高黨建工作科學化水平的基石，而實事求是、因地制宜則是保持創新工作生命力的根本要求。在創新黨建工作的同時，我們更注重載體設計的生命力和實效性，以便更符合桐廬發展的需要，更好地惠及群眾。一是始終把黨建創新與服務發展緊密結合。廣泛開展了爭創“黨員先鋒崗、黨員責任區”、“節能減排、服務發展”、“服務企業、服務基層”等主題活動，全年組織黨員干部走訪企業、農村、社區等一線開展服務2800余人次，幫助基層解決困難問題582個。同時，針對金融危機后制筆、針織等區域塊狀經濟企穩回升、用工需求明顯不足而山區老百姓“家門口就業”機會不多的實際，我們結合已實踐了8年多的“黨支部服務站”成功經驗，創新推廣了“廠站結對”活動，組織23家企業與20個村黨組織開展了用工“廠站結對”工作。目前全縣已建立黨支部服務站500多個，幫助企業解決用工6000余人，每年實現用工收入3700余萬元。再如，針對農村集體經濟發展難問題，實施了后進村整頓工程。今年，我與相關部門負責人對全縣20個后進村進行了實地調研走訪，一方面幫助后進村查找困難癥結、尋求發展出路，另一方面要求有關部門、鄉鎮予以針對性扶持，增強其自身的“造血功能”。另外，對部分集體經濟發展薄弱、黨組織班子建設薄弱的“雙薄弱”后進村進行了重點整頓，在對5個村黨組織班子進行及時調整充實的基礎上，破身份、地域、行業限制，在2個村探索了黨組織書記跨村任職的做法，努力以黨建創新作為更好地推動難題破解。二是始終把黨建創新與推動民生緊密結合。我們把深化“網組片”工作作為黨建服務民生的重要抓手。強調因地制宜，突出從解決群眾小困難、小矛盾、小糾紛這“三小”問題入手，探索總結并實施了以民情聯系卡、民情留言版、民情日記和民情抄告單為主要內容的“四民工作法”。今年，我們又立足長效管理，專門開展了以“集中自查、交流檢查、部門抽查”為主要形式的“三查”活動，建立完善了重大民情事項部門聯動、協調解決制度。并積極開展紅、黃、綠“三色”分類聯系，區別重點戶、一般戶，努力做到集中優勢力量服務重點弱勢群體。通過“網組片”工作的深入實施，一年來，全縣各級黨組織和黨員干部為群眾解決“三小”問題18400余個，受到了基層群眾的歡迎。三是始終把黨建創新與統籌城鄉緊密結合。堅持把“統籌城鄉黨建”作為推進全縣統籌城鄉工作的重要抓手。在面上，我們繼續發揮了黨員服務中心在推進統籌城鄉工作中的有效作用。一年來，全縣13個鄉鎮（街道）黨員服務中心共組織各類培訓300余場次，開展各類活動180多場次，參與黨員群眾達18000多人次。同時，我們還在縣經濟開發區開展了統籌區域黨建工作。通過整合黨建組織資源、人才資源、工作資源，推行黨群共建、村企聯建等工作機制，以區域黨建實力提升促進區域經濟的統籌發展。另外，我們還投入了400多萬元，對原有的遠程教育視頻會議系統進行升級改造，整合建成“黨員遠教新視通”直播系統，形成了縣鄉村三級直播網絡，以整合“五大資源”、創新“五大課堂”、建立“五大機制”、構建“五大平臺”的方式，通過黨建資源統籌促進城鄉信息統籌。四、以有效的制度，保障基層基礎扎實。我努力把強化基層基礎保障作為工作的重要內容，著力抓好基層黨建的制度化、規范化建設。一是以制度化實現基層工作保障規范化。今年，我們共投入1200余萬元財政資金用于落實各項黨建工作保障措施，對農村、非公企業、兩新組織等不同區域黨組織的黨建工作經費、黨員活動經費、陣地建設要求等多個方面作出了明確規定，并建立相應的管理使用辦法，通過規范基層黨建資金的使用管理，充分發揮資金“四兩撥千斤”的作用，不斷夯實基層工作保障基礎，努力形成全社會參與黨建、投入黨建、保障黨建的良好氛圍。二是以制度化實現基層隊伍管理規范化。一方面，積極探索“公推選優”發展黨員機制，變被動吸收黨員為主動培養優秀青年入黨，從源頭提高黨員隊伍素質。另一方面，建立農村黨員固定學習日制度，全面開展黨史、黨紀、形勢任務“三項教育”和履行先鋒責任、聯系服務群眾、參與黨內活動“三項承諾”，進一步激發黨員主體意識。同時，加強基層干部隊伍培訓教育的規范化建設，把農村、社區、非公企業、“兩新”黨組織負責人均納入了縣委主體培訓班，還“下移”對象，首次開展了以村民小組長、村屬黨支部書記為重點的“雙百輪訓”工程。建立基層黨建觀察員制度，組織15位基層黨員成立了黨建工作觀察員隊伍，通過邀請黨建觀察員列席基層黨建工作會議、監督村級組織換屆試點工作等形式，進一步提高基層黨建工作滿意度。三是以制度化實現基層組織工作規范化。以創先爭優活動為契機，全面推行了“創先承諾”制度，通過實行“一句話”承諾和崗位特色承諾等方式，不斷激發基層黨組織和黨員參與活動的內動力，全縣有18783名黨員開展了公開承諾，占黨員總數的75%，承諾事項總數達到34312件。以開展村干部履職評諾活動為載體，全面推行了以“上下聯動、三方評議、全面覆蓋”為主要內容的村干部“集中評議”制度，對村干部競選承諾和三年工作進行“回頭看”，全縣183個村通過集中評諾活動，確定了今后三年民生實事1000余件。以開展村級組織換屆選舉試點工作為契機，全面推行了黨組織“公推直選”制度，積累了如先定村事后承諾、先定制度后選舉、先定門檻后選人的“三先三后”、村干部“德”的評價、不作為村干部問責等試點工作經驗，為明年全面推開村級組織換屆選舉工作奠定了一定的工作基礎；以開展“雙強爭先”活動為載體，全面推行了“雙強提升”制度，著力實施非公有制企業“三個一批”工程、農村黨組織“5040”培育工程、村級“雙強班子”評選工程、社區“一居一品、組團服務”工程、機關“優化發展環境十佳科室”評議工程、新社會組織“雙擴”工程等六大工程。以推進基層黨內民主為抓手，全面推行 “陽光八步法”、“陽光議事決策日”、“黨員議事會”、“五議兩公開”等制度，進一步建立健全了基層黨內民主建設的工作新機制。五、以積極的作為，促進廉政基礎夯實。黨風廉政建設是黨建工作的“防火墻”，勤政廉政更是干部的底線要求。一年來，我能積極履行“一崗雙責”，在堅持廉潔從政的同時，努力抓緊抓實全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。一是抓責任，推進懲防體系建設。研究制定了《2010年桐廬縣落實黨風廉政建設責任制、打造“廉潔桐廬”、完善懲防體系工作的組織領導和責任分工》，對各項工作任務和職責進行具體分工，并將構建懲防體系與落實黨風廉政建設責任制有機結合起來，把體系構建納入各單位黨風廉政建設責任制和工作目標考核的內容，一起分解任務、一起抓舉措落實。我能經常性聽取各單位落實黨風廉政建設責任制情況的匯報，努力做到重要工作自己部署、重大問題自己過問、重點環節自己協調，重大案件自己督辦。年初分解的懲防體系構建和責任制落實各項任務目前已全部完成。二是抓重點，切實解決突出問題。圍繞反腐倡廉工作重點領域和群眾反映強烈的突出問題，我能積極支持紀檢監察等執紀執法機關履行職責，認真聽取縣紀委查辦案件匯報，直接督辦重大案件，著力抓好反腐敗工作。深化工程建設領域突出問題專項治理。今年，我們對全縣2008年以來立項、在建、竣工的716個政府投資項目和使用國有資金項目進行了全面排查，對發現的問題及時進行了整改，并建立健全了一些長效監管機制。同時，以學習貫徹《廉政準則》為契機，制定完善了《進一步嚴明外出考察紀律規定》和《關于黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的紀律規定》等制度，強化明查暗訪，著力解決黨員干部作風建設上存在的突出問題。今年，全縣紀檢監察組織受理黨紀、政紀案件共87件，嚴厲懲處83名違反黨紀政紀的黨員干部，對30名機關干部進行效能懲戒。三是抓自律，營造廉潔從政良好氛圍。我能帶頭學習并嚴格執行《廉政準則》等相關紀律規定，做到廉潔從政，自覺接受全縣黨員群眾的監督，為全縣營造廉潔從政的良好氛圍作出表率。同時，能積極履行好黨風廉政建設的領導職責，認真聽取縣紀委、縣委組織部對各單位領導班子和領導干部公開述職述廉的檢查考核結果，了解掌握全縣領導干部廉潔從政情況，并對檢查考核中發現的問題及時落實解決措施。回顧一年來的黨建工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在很多不足，主要表現在：個別鄉鎮黨委抓黨建工作的標準不高、創新力度不夠；少數基層黨組織的凝聚力、戰斗力和破解難題的能力有待進一步提高；一些村集體經濟薄弱，有錢辦事問題還沒有從根本上解決等等。今后，我將始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞富民強縣這一主旨，認真履行黨建第一責任人職責，不斷創先爭優，努力提高基層黨建工作的整體水平，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供更加堅強的組織保證。