銅陵市地方稅務局文件-資料下載頁

　　

【正文】 處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業所得稅轉移管理歸屬企業，依照法定程序進行重點檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業務處。重點檢查期限為自轉移時前二年的納稅情況，2006年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2004年和2005年；2007年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2005年和2006年，遇有重大問題可以追溯至以前。（二）時間安排2008年12月底前完成各項準備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結整改工作。（三）方法步驟準備階段：根據省局工作方案的要求，2008年12月底－9－ 前完成各項準備工作，各單位統計轄區內企業所得稅轉移管理歸屬的企業名單，對清查范圍內企業所得稅轉移管理歸屬企業信息進行采集、整理和分類，確定企業所得稅轉移管理歸屬的企業重點檢查名單。調查階段：2009年 14月為各稽查部門進行重點檢查工作階段，各稽查部門抽調人員組成清查組，根據征收管理部門提供的轉移管理歸屬企業名單確定的檢查名單，依法定程序進行立案查處。市稽查局將加強工作調度指導，及時發現并解決清查工作中遇到的政策問題。認定階段：2009年 5月各稽查部門審理認證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認定工作報告及資料進行研究分析，對照現行政策規定逐項提出處理意見。對轉移管理歸屬企業存在未結清稅款的，由各稽查部門依法追繳入庫。總結階段：各稽查部門對清查工作進行全面系統的總結并撰寫清查工作報告，將《轉移管理歸屬管理企業稅務稽查情況統計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。清查工作報告主要包括清查的組織和實施情況；轄區內轉移管理歸屬企業基本狀況，分析存在問題的原因；通過檢查應補征的稅款及處理結果；強化稅源管理的工作建議等。此項清查由市局段家駿副局長負責，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規處參與。五、切實做好地方稅收減免政策執行情況清查－10－（一）對象和范圍所有涉及地方稅收的減免稅政策，包括報批類減免稅和備案類減免稅，全部納入清理檢查的范圍。本次對2006至2008的減免稅情況進行清查，重大問題追溯以前。重點清查以下7個項目、稅種和政策執行情況：備案類、稅基類減免稅；涉及企業所得稅的減免稅，具體包括高新技術企業所得稅，企業財產損失稅前扣除、購買國產設備抵免、虧損彌補，勞服企業所得稅優惠，資源綜合利用所得稅優惠；技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務收入免征營業稅；房產稅、城鎮土地使用稅減免；農業產業化龍頭企業、福利企業、學校、醫院、保險公司的稅收減免；當地政府部門違規批準的減免稅；地稅機關內部的減免稅管理情況。其主要內容是：納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；納稅人享受減免稅的條件發生變化時，是否根據變化情況經地稅機關重新審查后辦理減免稅；減免稅稅款有規定用途的，納稅人是否按規定用途使用－11－ 減免稅款；有規定減免稅期限的，是否到期恢復納稅；是否存在納稅人未經地稅機關批準自行享受減免稅；已享受減免稅是否未申報；應獨立核算減免稅的，是否獨立核算；應調查核實的，地稅機關是否調查核實；是否有減免稅臺帳；是否按規定登記、統計和核算；減免稅檔案資料和手續是否齊全、規范、完備；減免稅受理、審核、審批、管理責任是否明確和落實；是否制定和執行集體研究審批制度。（二）時間安排 2009年1月4日3月20日各基層局對包括基層局、市局權限在內的減免稅情況完成自查；市局各相關業務處室對屬市局權限的減免稅按分工完成自查。自查期間，市局政策法規處會同各相關業務處對基層局自查情況進行指導，協助各基層局把握自查中發現的問題。各基層局在2009年3月20日前將自查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》（附件9—12）報市局政策法規處（屬市局權限的單獨填報）。2009年3月23日4月30日，市局政策法規處會同各相關業務處從基層局抽調人員組成2個清查組，對各基層局進行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局將檢查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計－12－ 表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》報省局。2009年5月開始，迎接省局重點抽查。（三）方法步驟清查的方式：單位自查與上級抽查相結合；網上檢查與現場檢查相結合；查內部減免稅管理資料與查納稅人會計核算資料相結合；查處問題、規范管理與堵漏增收相結合。清查的方法：（1）對重點清查項目、稅種和政策執行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復查；（3）對備案類項目全面清查。清查問題的處理：（1）對納稅人未按規定申請或雖申請但未經有權地稅機關審批確認而享受減免稅（扣除等）的，依法追繳稅款并處罰；（2）對未提請備案，地稅機關沒有備案登記的備案類減免稅納稅人自行減免的，依法追繳稅款并處罰；（3）對雖經審批但經檢查確認審批有誤的，依法追繳稅款；（4）納稅人同時從事減免項目和非減免項目，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據以及減免稅額度，不能分別核算而享受了減免稅的，依法追繳稅款和滯納金；應由有權機關審批而基層主管地稅機關審批的，審批錯誤的審批無效，依法追繳稅款；審批正確的，按越權審批減免稅－13－ 的有關規定處理；納稅人實際經營情況不符合減免稅規定條件的或采取欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發生變化未及時向地稅機關報告的，依法追繳稅款和滯納金并處罰款；清查發現問題中應由稅務人員承擔的責任，按照規定追究責任。此項清查由市局段家駿副局長負責，政策法規處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。六、工作要求（一）提高認識，加強領導。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關鍵性作用。全市地稅系統各單位、各部門要充分認識開展“五清查”工作的重要意義，自覺把思想統一到省局、市局的要求上來，作為“一把手”工程，切實加強領導，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。各基層局要明確清查工作任務的責任人和責任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項清查工作的聯系人、聯系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。（二）規范有序，周密組織。全市地稅系統各單位、各部門要按照省局、市局的統一部署，分階段、按要求有序組織實施。各基層局要對每項清查工作的對象范圍、時間安排和方法步驟做到心中有數，精心挑選骨干力量靠上抓，保質保量地完成各階段的工作任務；市局相關處室要認真組織業務培訓，嚴格把握政策－14－ 界限，對檢查出的問題，要深入分析原因，依法妥善處理，及時督導稅款入庫。要按照省局要求，及時、準確填報有關報表和資料，確保“五清查”工作的進度、質量和效果。（三）加強協作，密切配合。“五清查”工作時間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅持“統一有序、分頭把關、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協作。市局牽頭處室要靠上抓落實，配合處室要協同抓推進，確保“五清查”工作的順利進行。（四）健全制度，嚴格考核。市局各牽頭處室是“五清查”工作的督考責任部門，對基層局進行督導、抽查和考核，考核結果報市局辦公室，納入全市地稅系統目標管理考核。清查工作結束后，市局各牽頭處室要按責任分工，建立健全相應的工作制度和措施，使其日常化、制度化和規范化，形成長效機制。附件： －15－ －16－青島市地方稅務局辦公室 2008年12月30日印發 印2份－17－