東風街道全面推行河長制工作方案-資料下載頁

　　

【正文】 利用。優化入河湖排污口布局，編制入河湖排污口布設與整治方案，實施入河湖排污口整治，加大對不達標排污口整治力度，堅決取締非法設置的入河湖排污口。(四)加強水環境治理強化水環境質量目標管理。修訂完善《安徽省水功能區劃》，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，強化水環境質量目標管理和功能管理，防止河湖水體水質下降。切實保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規范化建設，劃定飲用水水源保護區，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，禁止在飲用水水源地一級保護區內開展一切與水源保護無關的生產、建設活動。完善飲用水源建設，加強備用水源保護。加強河湖水環境綜合整治。推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，因地制宜建設親水生態岸線，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。加強農村水環境綜合整治，推進農村生活垃圾收集、處理系統建設，因地制宜開展農村生活污水處理，鞏固擴大“三線三邊”環境整治成果，開展農村清潔河道行動，改善農村人居水環境。(五)加強水生態修復推進河湖生態修復和保護。禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖。加強中小河流治理，拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，恢復河湖水系的自然連通。完善江河湖庫水量調度方案，保障河湖生態流量和生態水位。加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性和水體凈化調節功能，不斷恢復河湖水域面積、河湖資源功能和生態功能。開展河湖健康評估。建立和完善河湖評價制度。縣級以上人民政府應當定期組織開展河湖資源現狀調查，進行河湖健康評估并定期公告。對行政區域內的重要河湖，要擬定和公布保護名錄，劃定保護紅線，防止河湖水域萎縮，河道斷面、湖泊容積減少和水質惡化。加大重點地區保護力度，強化山水林田湖系統治理。加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區、引江濟淮沿線等重點地區水生態保護力度。在河湖沿岸大力開展綠化造林，改善河湖生態環境。加大水土流失重點預防區和重點治理區生態保護綜合治理以及生態修復力度，大力推進坡耕地治理、國家重點水土保持工程和生態清潔型小流域建設，落實生產建設項目水土保持“三同時”制度，嚴格控制人為造成的水土流失。積極推進建立生態保護補償機制，調動上下游、左右岸共同保護、修復水生態的積極性。(六)加強執法監管建立健全河湖管理保護法規制度。推動出臺《安徽省湖泊保護條例》，完善涉河建設項目管理、水域和岸線保護、水污染防治、水生態環境保護、河湖采砂管理、水域占用補償和岸線有償使用等制度體系，做到河湖管理保護工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。加大河湖管理保護執法監管力度。各有關部門應切實履行涉及河湖管理保護的行政職能，需要聯合執法的，由主管部門組織，有關部門或單位應積極配合。完善行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。提高執法監管能力。建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。推進全省河湖監管信息系統建設，運用先進技術手段，加強河湖水域變化、侵占河湖水域等情況跟蹤，對重點水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節點等進行視頻實時監控，逐步實現河湖監管信息化。四、保障措施(一)加強組織領導。各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，細化工作進度安排，抓緊制定出臺本級工作方案、相關工作制度和考核辦法，保障必要的工作經費，明確河長制辦公室及相關工作人員，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、督促檢查和考核評估到位。2017年3月底前，省級出臺相關工作制度、考核辦法；6月底前，市、縣級出臺本級工作方案、相關工作制度和考核辦法。(二)健全工作機制。各地要建立信息共享制度，定期通報河湖管理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行通報，對失職失責的嚴肅問責。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制工作進行驗收。(三)強化規劃約束。各地河湖管理保護工作要與流域規劃相協調。編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃時，應統籌考慮地區水資源條件、環境承載能力、防洪要求和生態安全，實行以水定產、以水定城、量水而行、因水制宜。推進有關規劃與河湖管理保護規劃相互銜接，強化規劃約束。做好已批準的河湖管理保護規劃的實施工作，建立規劃實施評價和監督考核制度。(四)強化考核問責。根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。(五)加強社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導、河湖保護科普教育，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。各市黨委和政府要在每年12月底前將本貫徹落實情況報省委、省政府。第五篇：XX街道全面推行河長制實施方案XX街道全面推行河長制實施方案為貫徹落實《中共XX省委、XX省人民政府關于印發XX省貫徹落實實施方案的通知》（X委發〔2017〕X號）、XX市委、市政府印發的《XX市貫徹落實（關于全面推進河長制的意見）實施方案》（X市發〔2017〕X號）和《中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關于成立XX縣全面落實河長制工作領導小組設立總河長及其辦公室的通知》（X縣委辦）〔2017〕X號）文件精神和要求，結合我街道辦事處實際，特制定本方案。一、實施范圍在XX街道全面推行河長制，主要包括境內所有河流、水庫及山平塘。二、工作目標按照國家、省、市、縣“十三五”規劃目標，到2021年完成全街道辦事處主要河流水功能區劃，構建水環境信息系統，合理控制用水量，全面解決各居民點水質不達標、方便程度不達標等飲水問題；地表水水質優良，場鎮飲水水質達到Ⅱ類，全面開展塘庫水質治理。三、組織體系(一)構建街道辦事處、村兩級“河長”組織體系建立流域與屬地相結合的“河長制”組織體系。街道辦事處設立第一總河長、總河長、河段長；村設河段長、水管員(由保潔員兼任）和巡查員。(二)明確工作職責街道辦事處、村（社區）河長第一總河長和總河長是轄區河道保護的責任主體，各級河長是所轄河流水庫保護管理的第一責任人。第一總河長、總河長：研究制定本級層面河庫管理和保護工作方案、相關規劃和制度，督促檢查，協調解決在開展工作中的跨區域、跨部門的聯合辦公機制。總河長協助第一總河長，承擔總調度職責，負責編制全街道辦事處河流水庫綜合整治規劃,擬定全街道辦事處河流水庫綜合整治方案,提出重點整治任務。做好河流水庫調度工作，組織實施督查通報，協調處理全街道辦事處河流水庫綜合整治問題。負責落實河流水庫信息化平臺整合、建設與管理。對重大決策事項跟蹤督查。協調組織檢查考核工作等。街道辦事處級河段長、村級河段長：負責所轄河流突出問題整治、水污染綜合治理、河流巡查保潔、河流生態修復和保護管理；做好所轄河流日常管護工作，確保防汛安全；負責所轄河流生活垃圾和生活污水防治；加強所轄河流因亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河道、影響行洪安全的清障；做好河道采砂管理工作，做好轄區塘庫養殖、畜禽養殖及農村面源污染的整治；屬于村級河段長的，各行政村要建立健全村級河長管理工作制度和工作職責。街道辦事處級責任單位負責協助街道辦事處級河長組織實施對河流的管理保護和督導檢查，協調解決在河流管理保護工作中遇到的突出問題，并確定1名專職人員負責。街道辦事處紀委：負責對街道辦事處、村（社區）河長和街道辦事處級責任單位進行督導、考核，建立全街道辦事處“河長制”落實情況的督查和問責，定期提交督查報告。轄區派出所：負責依法打擊破壞河庫環境，尋釁滋事，嚴重擾亂河長工作及影響公共安全的違法犯罪行為。街道辦事處財政所：負責落實河長工作專項經費，組織河庫保護管理所需資金，監督資金專項使用。學校（含幼兒園、小學、中學、村小學）：加強節約用水、水資源保護、河流環境治理、水生態修復等技術示范和宣傳，開展中小學生河庫保護管理教育活動，強化河庫安全教育。街道辦事處國土所：負責監管礦產資源開發利用過程中的環境保護工作，負責河流治理實施用地，河流管理和保護范圍劃界確權工作。街道辦事處凈化辦：負責轄區范圍垃圾清運、處理，檢查指導農村污水處理、生活垃圾處理、河道保潔等工作，建立長效機制；嚴格落實水域環境衛生責任，加強日常河面(河岸)保潔、河道清障清淤。街道辦事處交管辦：負責監管河庫水上船只的生活垃圾、污水排放、動力污染，加強對碼頭、橋梁的管護。街道辦事處住建所：負責農民建房涉河保護前期規劃，加強河岸亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為整治。街道辦事處水利站：負責開展水資源管理保護，組織實施水域岸線及管理、河流劃界確權、河道采砂管理；加強涉河建筑監管，依法查處水事違法違規行為。街道辦事處農技站：負責農業面源、畜禽養殖和水產養殖污染防治，推進農業廢棄物綜合利用，依法查處破壞漁業資源行為。街道辦事處林業站：嚴把林木砍伐審批程序，負責推進生態公益林建設和河道沿岸綠化工作。街道辦事處衛生院：負責組織開展飲用水衛生監督，指導農村衛生改廚、廁工作。四、主要任務(一)加強水資源保護強化水資源開發利用，加強水資源評價和預警，嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理。加強節水型社會建設，積極推進城街道辦事處生活節水，全面提高用水效率。（責任單位：水利站、自然資源所、住建所、農業綜合服務中心）嚴格水功能區管理開展水功能區劃，明確水質保護目標，分級分類管理。加強水功能區水質監測，開展水質達標評價。（責任單位：水利站、環保辦、供水站）嚴格排污口管理開展入河、塘庫排污口普查和信息建設，嚴格排污許可，強化排污監管，開展排污整治，加強排污口和污染源監測能力建設。（責任單位：水利站、環保辦、農技站、自然資源所）加強飲用水水源地保護和標準化建設開展集中式飲水水源地建設，加強水源地保護和檢查，加強飲用水源地面源污染防治，強化畜禽養殖污染監管，指導飲用水源地農藥、化肥科學使用。（責任單位：水利站、供水站、農業綜合服務中心、自然資源所）（二）加強河流水域岸線管理保護加強水域岸線劃定和管理保護依法開展河道管理范圍劃定、岸線開發利用與保護和河道采砂規劃，明確岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，劃定河道采砂可采區、禁采區、禁采期和可采量。（責任單位：水利站、自然資源所、住建所、應急辦）加強河流岸線防治清理加強河流內灘保護，加強河道滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的監測預警；加強對在河流上設置阻礙行洪、擅自建設防洪工程和其他水工程、水電站以及非法采砂取土等監督排查，恢復河流岸線生態功能。（責任單位：水利站、自然資源所、應急辦、農業綜合服務中心）（三）加強水污染防治嚴格落實《XX省工作方案》（X府發〔2015〕X號），加強我街道辦事處河段流域綜合整治，強化流域水生態環境保護。（責任單位：水利站、應急辦）加強農業農村污染防治開展畜禽水產養殖及農村面源污染綜合防治，推廣畜禽清潔養殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術，推行種養循環生態治理模式，實施規模化養殖小區建設，合理布局糞污收集處理廠和沼氣工程。加強水庫、河塘、灘涂養殖監管，推行健康的水產養殖模式。（責任單位：農業綜合服務中心）（四）加強水環境治理加強河庫生態保護，強化水環境質量目標管理，推進河庫生態修復。按照《水污染防治行動計劃XX縣實施方案》、《XX市州河XX段流域水污染綜合治理2016實施方案》，加強轄區水環境質量和水污染防治工作目標完成。（責任單位：自然資源所、住建所、應急辦、水利站、農業綜合服務中心、醫院）五、工作步驟（一）8月底前對5條主要河流、4條支河流、5個水庫，6個1萬平方山坪塘河長公示牌、公告牌進行更新，全面開展街道辦事處、村（社區）兩級日常巡河制度。（二）9月底前對侵占河庫水域及岸線、非法采砂、非法設置入河入庫排污口等亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排開展一次專項聯合執法整治工作。（三）12月底前編制完成轄區內“一河一策”保護工作方案。（四）聯合相關部門和單位開展漁業資源保護專項整治，嚴厲查處毒魚、電魚、藥魚違法行為。六、保障措施(一)加強領導。成立了河長制工作領導小組，組建了河長辦公室，落實了第一總河長、總河長、河段長、河長。(二)創新機制。建立聯席會議制度，由“第一總河長”負責牽頭召集責任單位，通報工作進展情況，協調解決河庫保護管理重點難點問題。建立問題督辦制度，由“總河長”簽發督辦單，對河庫保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協調，定期發布“河長制”工作信息，通報典型事例。建立管養工作市場競爭機制，通過政府購買服務，提升河流水庫管養水平。(三)落實資金。落實“河長制”專項經費，重點保障水質水量監測、規劃編制、評先獎勵、信息平臺建設、河流水庫劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。足額保障河庫巡查保潔、堤防工程等日常管養經費，納入街道辦事處財政預算。加大水環境整治、水污染治理、生態保護修復等項目資金投入，積極探索引導社會資金，參與河流水庫環境治理與保護，推進河庫管護市場化。(四)嚴格考核。考核采用定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式進行。建立考核獎懲制度，以水質水量監測、水域岸線管理、河流水庫生態環境保護等為主要考核指標，健全河流水庫管理與保護“河長制”績效考核評價體系。