關于印發20xx年國家農業綜合開發產業化經營申報指南-資料下載頁

　　

【正文】 國家農業綜合開發產業化經營項目是財政部門支持農業、農村經濟發展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農業綜合開發辦事機構負責推薦，省級農業綜合開發辦事機構負責評估、審定，國家農業綜合開發辦公室負責政策指導和抽查。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農業綜合開發產業化經營項目，按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關規定，現發布2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南如下：一、指導思想和目標任務以黨中央、國務院關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收為目標，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標準化水平，逐步形成優勢突出和特色鮮明的主導產業，推進現代農業產業體系建設。二、扶持范圍和重點農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。項目安排原則上限于農業綜合開發縣。2010年農業綜合開發產業化經營重點扶持的產業包括：專用小麥、專用玉米、優質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優經濟林、蔬菜、茶葉、名優花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產等。2010年農業綜合開發產業化經營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業、木材深加工、紡織工業，深海養殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。2010年農業綜合開發產業化經營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。三、扶持對象對農民增收帶動作用強的農業產業化龍頭企業（含省級農發辦事機構審定的龍頭企業）和農民專業合作社。四、立項條件（一）項目應具備的條件符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；輻射帶動能力強，項目直接帶動農戶300戶以上；資源優勢突出，區域特色明顯，競爭能力強；規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；產加銷各環節聯系緊密，產品80%以上有銷售合同；項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；符合環境保護和可持續發展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。、流通設施項目應具備的條件符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；輻射帶動能力強，與農民建立了穩定的利益聯結機制，直接帶動農戶500戶以上，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品，80%以上來自當地農戶；資源優勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當地優勢主導產業；開發產品科技含量高，達到相關標準，競爭優勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案先進，與技術方案、工藝路線匹配；項目用地手續齊備、符合規劃、合理節約；低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；預期效益好，有較強的抗風險能力。（二）項目單位應具備的條件具有獨立的企業法人資格，經營期兩年以上；經營業績良好，連續兩年盈利，具有良好的發展前景；具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產凈值500萬元以上，凈資產300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；近兩年資產負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效運行；與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉為在工商部門依法登記，取得法人資格；農民專業合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；2002009年至少1年不虧損，凈資產不低于申請財政補助資金總額；產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還；以產品和服務為紐帶，農民自發組織；農民社員80戶以上且至少占社員總數的90%。（三）項目單位法人代表應具備的條件；、能力等滿足項目建設和經營管理的需要。五、扶持方式2009年農業綜合開發產業化經營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：（一）財政補助方式，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農民專業合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規定相應落實配套資金。重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%，企業自籌資金不低于70％；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額可達到項目建設總投資的50％。、以產品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯結農戶和生產基地規模、組織結構健全的農民專業合作社；示范帶動作用強、開展技術改造創新、產品結構升級、污染物治理等成長型農業產業化龍頭企業。在同等條件下，對合作社申報的項目優先予以扶持。（1）種植基地項目：經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。（2）養殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。（3）農產品加工項目：生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。（4）流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環境評估費等項目前期費用。（二）貸款貼息方式、規模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業。%用于固定資產貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農產品加工流動資金貸款貼息。，在2009會計發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產貸款貼息期限最長不超過3年。；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。同一項目單位只能申報一種扶持方式。六、申報程序及相關要求（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農發辦事機構申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。（二）項目單位向所在地農發辦事機構申報財政補助項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構出具的近兩年企業財務審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單、銀行貸款項目評估報告或調查報告等。（三）同一項目單位上一已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關系等；同一項目上一已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須全面總結上期項目建設、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農發資金之外的財政專項資金的情況。（四）項目單位和地方各級農發辦事機構要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規范；如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理暫行辦法》（財發[2005]68號）等規定嚴肅處理。（五）省級農發辦事機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。（六）農業綜合開發項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當地農發辦事機構索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省級農發辦事機構咨詢。