水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作貫徹意見(jiàn)-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 設(shè)實(shí)施管理（1）規(guī)范項(xiàng)目法人組建我x項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人組建條件把關(guān)，在工程開(kāi)工前都完成了項(xiàng)目法人組建，并認(rèn)真履行審批和備案程序。健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。（2）嚴(yán)把開(kāi)工審批關(guān)項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方可開(kāi)工建設(shè)；嚴(yán)格審12全文查看第五篇：嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告為進(jìn)一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)全市水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)＜浙江省開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案＞的通知》（浙水建[200947]號(hào)）和市委、市政府《嘉興市開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求，我局對(duì)各縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、前期主要工作(一)認(rèn)真組織，做好動(dòng)員宣傳工作。本次專項(xiàng)治理是在全社會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開(kāi)展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時(shí)收看國(guó)家、省、市等各級(jí)組織召開(kāi)的專項(xiàng)治理視頻會(huì)議，并將會(huì)議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。我局也召開(kāi)了局班子成員會(huì)議,就下一步的專項(xiàng)治理工作作了部署。(二)精心安排，做好機(jī)構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實(shí)施方案》要求，我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（嘉市水利[2009]151號(hào)），明確由徐關(guān)明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、陸佳榮副局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時(shí)積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，并及時(shí)下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實(shí)施方案。(三)周密計(jì)劃，做好專項(xiàng)治理實(shí)施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作組主要對(duì)全市2008 年以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需及省以上重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行自查和調(diào)查摸底。二、2008年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的主要項(xiàng)目（一）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目我局按照中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部署和“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的總體要求，結(jié)合省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作措施和安排，積極爭(zhēng)取落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目及資金，2002009年全市共申請(qǐng)中央資金的水利項(xiàng)目第一、二、三批共8個(gè)，項(xiàng)目總投資18602萬(wàn)元，其中中央投資2975萬(wàn)元。嘉興市第一批中央投資項(xiàng)目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個(gè)。嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬(wàn)元，地方配套資金733萬(wàn)元； 嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項(xiàng)目總投資3844萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬(wàn)元，地方配套3305萬(wàn)元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目分別于2007年12月和2008年7月開(kāi)工建設(shè)，合計(jì)建設(shè)管網(wǎng)573公里。嘉興市第二批中央投資項(xiàng)目為：海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個(gè)。海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長(zhǎng)山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計(jì)海塘級(jí)別為1級(jí)，設(shè)計(jì)防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（浙發(fā)改投資[2009]191號(hào)），項(xiàng)目總投資為7263萬(wàn)元，計(jì)劃投資2400萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬(wàn)元，地方配套資金1600萬(wàn)元；魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項(xiàng)目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、。項(xiàng)目總投資1400萬(wàn)元，管網(wǎng)總長(zhǎng)度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬(wàn)元，地方配套1140萬(wàn)元；南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)30公里，工程實(shí)施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，總投資為1582萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬(wàn)元，地方配套1290萬(wàn)元。嘉興市第三批中央投資項(xiàng)目為：平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項(xiàng)目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個(gè)。項(xiàng)目總投資3430萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬(wàn)元，地方配套資金2696萬(wàn)元。，總投資為1110萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資244萬(wàn)元，地方配套866萬(wàn)元。，總投資為1120萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬(wàn)元，地方配套875萬(wàn)元。，總投資為1200萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬(wàn)元，地方配套955萬(wàn)元。（二）重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。該工程的建設(shè)目的是以防洪、排澇為主，結(jié)合改善水環(huán)境和航運(yùn)條件等綜合功能。工程由獨(dú)山排澇閘及其上游排澇干河等組 成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨(dú)山排澇應(yīng)急工程于2007年12月開(kāi)工建設(shè)。、凈寬39米（3孔13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程，，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，、以及墻面和圍墻改造4100平方米。三、自查情況根據(jù)《嘉興市開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求，并結(jié)合實(shí)際，其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為：一是水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題。二是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面。著重自查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家違法行為等突出問(wèn)題。三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、開(kāi)工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。四是水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題。五是查辦案件力度方面。著重自查機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問(wèn)題。針對(duì)上述五方面專項(xiàng)治理重點(diǎn)，我局專項(xiàng)治理工作組對(duì)自查工作進(jìn)行了專門部署，對(duì)涉及的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題；二是踏看現(xiàn)場(chǎng)，查閱臺(tái)賬，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)；三是分析問(wèn)題存在原因，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存的隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的針對(duì)性和有效性。專項(xiàng)治理檢查組分別于11月227日及12月1118日對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行檢查。全市擴(kuò)大內(nèi)需第一、二、三批共8個(gè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個(gè)項(xiàng)目均按各自行業(yè)的具體要求進(jìn)行了項(xiàng)目審批工作，并按規(guī)定進(jìn)入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；配套資金均按規(guī)定時(shí)間到位，同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目資金專戶；工程質(zhì)量管理及進(jìn)度控制方面，除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程，由于前期工作不夠扎實(shí)，進(jìn)展緩慢，難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外，其他項(xiàng)目都基本符合上級(jí)要求。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，檢查情況總體較好。在項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)方面，項(xiàng)目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》；在履行基本建設(shè)程序方面，項(xiàng)目立項(xiàng)、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作；在項(xiàng)目建設(shè)管理方面，按規(guī)定要求實(shí)行了項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過(guò)程中，采用了項(xiàng)目代建制，項(xiàng)目建設(shè)程序履行較好。