推行重大事項社會穩定風險評估機制-資料下載頁

　　

【正文】 依法行政、依法決策的過程中，尊重相關利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關法律、法規和制度要求，又充分考慮群眾的現實和長遠利益。權責統一原則。按照“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實承擔重大事項決策、審批相關部門和單位的責任，切實把社會穩定風險消除在基層和萌芽狀態。兼顧公平與效率原則。堅持改革發展和維護穩定相結合，提高效率與維護社會公平正義相統一。二、評估范圍重大決策評估：關系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關心的有關民生問題的政策調整。重大改革評估：關系相當數量群眾切身利益格局調整的重大改革。重大項目評估：與人民群眾利益密切相關、政府財力投資建設的基礎設施重點項目、有可能在較大范圍或較長時間內對人民群眾生產生活造成影響的重點工程建設和有可能在較大范圍對人民群眾生產生活造成影響的鎮區規劃建設發展和鄉鎮管理措施。重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。鎮維穩領導小組認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。三、評估主體決策擬定部門、政策發布部門、項目報建部門、改革牽頭部門是組織實施風險評估的責任主體，負責承辦社會穩定風險分析和評估工作，牽頭組織相關單位和人員對風險內容開展全面審查評價，形成科學、客觀、全面的風險分析和評估報告，并依據評估報告提交鎮黨委、政府辦公室審查后報分管領導審定，重大事項提請鎮黨委、政府研究決定。黨政辦負責牽頭做好鎮黨委、政府重大政策制定和調整等方面的穩定風險評估工作。鎮工業辦負責牽頭做好對重大項目建設、企業改組改制、企業重組方案等方面的穩定風險評估工作。國土資源所負責牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行業政策等方面的穩定風險評估工作。建設站負責牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農村建設等方面的穩定風險評估工作。公路站負責牽頭做好交通運輸等方面的穩定風險評估工作。派出所負責牽頭做好交通疏導等方面的穩定風險評估工作。勞動和社會保障所負責牽頭做好勞動就業、社會保障、拖欠農民工工資等方面的穩定風險評估工作。衛生院負責牽頭做好重大突發性公共衛生事件、重大疾病預防等方面的穩定風險評估工作。安監辦負責牽頭做好安全生產監督管理執法方面的穩定風險評估工作。司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫患糾紛的穩定風險評估工作。1信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩定風險評估工作。其他問題或事項的穩定分析和風險評估工作，應根據各部門的職責做好各自的穩定風險評估工作。四、評估內容合法性評估。合理性評估。可行性評估。安全性評估。穩定性評估。五、評估程序確定評估事項，制定評估方案。收集掌握情況，實施重點論證。組織分析論證，形成評估報告。上報核查審定，運用評估結論。全程跟蹤實施，切實維護穩定。建立報備制度，適時督查督辦。六、強化責任按照屬地管理以及誰主管、誰負責的原則，鎮黨政領導對重大事項社會穩定風險分析和評估工作負總責，分管領導是落實維護社會穩定風險評估的責任領導，黨政辦是維護社會穩定風險評估的具體把關部門，對需要鎮黨委、政府領導班子討論的重要事項要嚴格把關。凡是應評估的事項按照評估程序進行，嚴格督查督辦，對重大事項應進行社會穩定風險分析評估而未進行，或不認真組織實施，導致或出現重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩部門要會同紀檢監察機關和組織部門按照有關規定嚴肅追究主管部門、實施單位和有關人員的責任。各村、有關部門參照本意見建立重大事項社會穩定風險評估工作機制。中共鄒莊鎮委員會鄒莊鎮人民政府二〇一二年三月二十三日第五篇：xx鄉重大事項社會穩定風險評估機制底圩鄉重大事項社會穩定風險評估機制為對重大政策、重大決策、重大改革、重大項目的實施可能給社會穩定所帶來的風險進行先期預測、先期研判，從源頭上控制和治理不穩定因素，確保改革發展穩定穩步推進，底圩鄉建立重大事項社會穩定風險評估機制。一、評估范圍把與群眾切身利益聯系密切的重大政策、重大決策、重大改革，涉及征地拆遷安置補償和環境保護的重大建設項目，鄉黨委、鄉政府認為應當進行社會穩定風險評估的重大事項，列入社會穩定風險評估范圍。在風險評估工作中，堅持以人為本、科學發展、民主法治的原則。二、評估內容對重大政策的出臺，重點評估是否符合經濟社會發展的水平，是否兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩定性、連續性和嚴密性，是否時間恰當。對重大事項的決策，是否堅持公開、公平、公正的原則，是否舉行聽證會，是否群眾有反映和意見。對重大改革的實施，改革方案的法定程序是否到位，改革的時機是否成熟，改革的程序是否嚴密。對重大項目的建設，是否履行法定程序，資金來源、使用情況，土地征用、房屋拆遷補償等工作可能產生的矛盾及化解措施，失地農民就業及生活保障措施是否落實，工程建設涉及到生態問題以及周邊社會治安問題。三、評估主體按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則；一個事項涉及多個部門和行業的，由鄉黨委、鄉政府指定評估責任主體；有權做出決定的機構是負責評價社會穩定風險評估結論的責任主體。四、評估程序評估分四步進行：第一步，研究評估事項，制定評估方案。成立重大事項社會風險評估小組，制定評估方案，認真實施評估。評估意見采取票決制，少數服從多數。第二步，收集社情民意，實施重點論證。采取座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議。對爭議較大、專業性較強的評估事項，組織相關群眾代表、人大代表、政協委員和專家進行聽證和論證，為評估提供科學、客觀、全面的依據。第三步，充分分析論證，形成專項報告。評估責任主體單位結合各方面搜集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套設施等進行科學的預測分析和論證研究，形成專項報告，提交鄉政府審批，作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。第四步，依據評估結論，落實維穩措施。對經評估決定實施的事項，必須落實維護社會穩定具體措施。對存在穩定隱患經評估決定暫緩和暫不實施的事項，應及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施。對符合有關法律法規規定亟需實施，但又容易引發矛盾沖突的事項，要在提前制定應急預案的基礎上，有針對性的做好群眾工作。五、責任追究對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力，釀成重大不穩定事件的，實行責任追究。凡因重大事項的實施過程中，未落實維穩措施引發群體性事件和群眾到縣、進省、赴京集體上訪等情況的，項目評估主要責任人向鄉黨委、鄉政府作專題述職及書面檢查。凡因重大事項實施過程中未實施社會穩定風險評估，或雖經評估但未落實維穩措施而引發重大不穩定事件造成嚴重后果的，給予項目評估主體部門主要領導組織處理。底圩鄉人民政府2011年3月25日