深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法-資料下載頁

　　

【正文】 文書、行政檢查文書、行政給付文書，以及相關(guān)證據(jù)，按照行政執(zhí)法過程的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行排列、編注頁碼、填寫目錄，并裝訂成冊的行政執(zhí)法文書組合。第三條 國務(wù)院部門制定的相關(guān)規(guī)定包含本辦法內(nèi)容的，依照其規(guī)定；未包含本辦法內(nèi)容的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院部門的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定本單位的相關(guān)制度。國務(wù)院部門尚未制定相關(guān)規(guī)定的，適用本辦法。第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查堅(jiān)持依法、公正、實(shí)體與程序并重、獎(jiǎng)勵(lì)與追究相結(jié)合的原則。第五條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照層級(jí)監(jiān)督原則負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的組織或者實(shí)施工作。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)可以會(huì)同依法具有監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查。縣級(jí)以上行政執(zhí)法部門根據(jù)依法行政工作需要，可以在本部門或者按系統(tǒng)組織或者實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查。第六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的結(jié)果，作為行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)扣分和行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。 第七條 評(píng)查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否具有實(shí)施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。 第八條 評(píng)查行政許可程序的內(nèi)容：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)是否依法受理，因申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正告知書；（二）依法受理的行政許可申請(qǐng)，是否向申請(qǐng)人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的憑證；（三）依法不予受理的行政許可申請(qǐng)，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；（四）除當(dāng)場作出許可決定的外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；（五）依法應(yīng)舉行聽證的許可事項(xiàng)，是否按照法定程序舉行了聽證；（六）是否對(duì)被許可人依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無記錄以及有關(guān)記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；（七）涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)，是否符合行政許可的特別規(guī)定；（八）行政許可是否按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并使用合法票據(jù)；（九）許可文書、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)；（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第九條 評(píng)查行政確認(rèn)程序的內(nèi)容：（一）申請(qǐng)材料的種類、數(shù)量是否符合法定要求；（二）據(jù)以做出確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；（三）查驗(yàn)記錄、對(duì)權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；（四）實(shí)地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；（五）頒發(fā)證書是否符合法定程序和時(shí)限；（六）收取的費(fèi)用是否符合法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；（七）是否有其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍５谑畻l 評(píng)查行政處罰程序的內(nèi)容：（一）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)審批、依法決定、履行等步驟；（二）擬給予沒收違法所得和非法財(cái)物是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范；（三）調(diào)查取證是否達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實(shí)的證據(jù)是否符合法定程序、形式；（四）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的是否舉行了聽證；（五）重大、復(fù)雜行政處罰是否經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論；（六）認(rèn)定案件性質(zhì)是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確；（七）是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度；（八）行使自由裁量權(quán)是否適當(dāng)；（九）依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的執(zhí)法文書是否依法送達(dá)當(dāng)事人；（十）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟，《當(dāng)場處罰決定書》的形式和載明的事項(xiàng)是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；（十一）結(jié)案是否符合有關(guān)規(guī)定；（十二）是否有違反行政處罰程序的其他情形。第十一條 評(píng)查行政強(qiáng)制程序的內(nèi)容：（一）對(duì)逾期未履行義務(wù)的行政相對(duì)人是否履行告知義務(wù)，并以書面形式和法定程序送達(dá)行政相對(duì)人；（二）是否依法作出行政強(qiáng)制決定，并按規(guī)定送達(dá)行政相對(duì)人；（三）行政強(qiáng)制收取的費(fèi)用、使用的票據(jù)是否合法； （四）實(shí)施行政強(qiáng)制是否按照法定期限進(jìn)行，有無超期強(qiáng)制的情形；（五）是否有違法實(shí)施行政強(qiáng)制的其他行為。第十二條評(píng)查行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內(nèi)容，由評(píng)查小組針對(duì)個(gè)案，查閱有關(guān)單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，集體研究評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)并確定案卷分值和等次。第十三條 評(píng)查行政執(zhí)法案卷規(guī)范化的內(nèi)容：（一）是否一案一卷；（二）封面是否按規(guī)定填寫；（三）目錄填寫是否規(guī)范；（四）卷內(nèi)材料排列順序是否正確；（五）卷內(nèi)材料是否編有頁碼。第十四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查，可以定期和不定期進(jìn)行。第十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的具體方案和標(biāo)準(zhǔn)，由實(shí)施評(píng)查的人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門制定并公布。第十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行百分制，可評(píng)定為優(yōu)秀、合格、一般、不合格四個(gè)等次。第十七條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)評(píng)查行政執(zhí)法案卷，可以按照下列程序進(jìn)行：（一）被評(píng)機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)送當(dāng)年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷目錄。（二）縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在目錄中隨機(jī)抽取。（三）縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家、具有法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)查。必要時(shí)可以通過考試擇優(yōu)遴選評(píng)查人員，并發(fā)給聘書。（四）評(píng)查行政執(zhí)法案卷，可以在政府法制機(jī)構(gòu)確定的地點(diǎn)進(jìn)行，也可以到被評(píng)單位現(xiàn)場評(píng)查。（五）評(píng)查行政執(zhí)法案卷，實(shí)行集體評(píng)議制，重要問題應(yīng)當(dāng)集體討論作出結(jié)論。（六）對(duì)可能影響公正評(píng)查的，有關(guān)部門或者評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)回避。（七）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)對(duì)案 卷進(jìn)行嚴(yán)格、準(zhǔn)確登記，由專人接收、專人評(píng)查、專人交還、專人領(lǐng)回，嚴(yán)防損壞、丟失、泄露。（八）評(píng)查過程中或者評(píng)查后，應(yīng)當(dāng)將初評(píng)結(jié)果向被評(píng)單位反饋，聽取被評(píng)單位陳述、申辯。（九）經(jīng)批準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況和結(jié)果以適當(dāng)方式予以公布。（十）對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見，組織有關(guān)單位進(jìn)行整改。（十一）案卷評(píng)查結(jié)束，負(fù)責(zé)評(píng)查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被評(píng)單位取回案卷。縣級(jí)以上行政執(zhí)法部門實(shí)施案卷評(píng)查，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不提供行政執(zhí)法案卷，致使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作無法進(jìn)行的，該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)中的相應(yīng)分值不能獲得。具有《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》規(guī)定情節(jié)的，責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格。第十九條 實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）保證案卷整潔、完整，嚴(yán)防損壞或者丟失；（二）公平、公正地進(jìn)行評(píng)查，不得隱瞞或者篡改案卷內(nèi)容；（三）嚴(yán)守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴(yán)禁泄露。違反前款規(guī)定情節(jié)輕微的，建議所在單位依法處理；給有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十條 本辦法自2007年9月4日起實(shí)行。