湖南省人民政府157號令湖南省實施城市房屋拆遷管理條例辦法-資料下載頁

　　

【正文】 全檢查合格投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負(fù)責(zé)人的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。第三十條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配置火災(zāi)報警信息顯示及疏散指示系統(tǒng)，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設(shè)置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應(yīng)當(dāng)配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。公眾聚集場所在使用、營業(yè)時不得有下列情形：（一）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；（二）進(jìn)行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業(yè)；（三）超過消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的人數(shù)；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反消防安全規(guī)范的情形。第三十一條 生產(chǎn)、儲存或者銷售易燃易爆危險物品的場所，應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)危險性劃定禁火區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)志。儲存可燃物資的倉庫必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。第三十二條 學(xué)校、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院等場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定，落實消防安全管理制度，制定火災(zāi)發(fā)生時嬰幼兒、學(xué)生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預(yù)案，每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛應(yīng)當(dāng)配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過車（船）載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。第三十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測，及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；發(fā)現(xiàn)用電單位或者個人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止；配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災(zāi)隱患。第三十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)公共消防給水設(shè)施的維護(hù)管理。第三十七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時，應(yīng)當(dāng)查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)、進(jìn)行消防演練；加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報告；做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)工作。第三十九條 根據(jù)消防技術(shù)規(guī)范需要設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和報警。第四十條 實行承包、租賃、委托經(jīng)營的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責(zé)。當(dāng)事人雙方另有約定的，從其約定。第四十一條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)通過約定明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔(dān)。同一建筑物有多個產(chǎn)權(quán)人的，公共消防安全管理所需經(jīng)費和公共消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)、維修和改造所需經(jīng)費由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。第四十二條 下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識：（一）消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；（二）消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員；（三）消防產(chǎn)品的檢驗維修人員、自動消防設(shè)施的操作人員；（四）從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；（五）電焊、氣焊操作人員；（六）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；（七）從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計、施工技術(shù)人員；（八）其他應(yīng)當(dāng)具備消防安全專業(yè)知識的人員。第四十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識教育納入教學(xué)計劃。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)至少確定一名教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員，針對不同年齡階段認(rèn)知特點和各地實際，開展消防安全教育。第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。農(nóng)村居民集中居住地應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防蓄水池。第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列重大消防安全隱患，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，由公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府：（一）不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的重大火災(zāi)危險源；（二）耐火等級低的建筑密集區(qū)；（三）影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施整改。對重大火災(zāi)隱患單位，人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改；必要時，可以采取責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施。第四十六條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧等公共娛樂場所根據(jù)消防安全管理需要投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。第四章 消防技術(shù)服務(wù) 第四十七條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十八條 取得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有企業(yè)法人資格；（二）有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗、檢測場地；（三）有相應(yīng)的檢驗、檢測設(shè)施、設(shè)備；（四）有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系；（五）有一定數(shù)量取得相應(yīng)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第四十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府價格行政部門核定的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。第五章 消防組織第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大火災(zāi)事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。第五十二條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（五）距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位；（六）城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。相鄰或者相近的單位可以聯(lián)合建立專職消防隊。第五十三條 本辦法第五十二條規(guī)定以外的單位以及村（居）民委員會，根據(jù)需要和國家有關(guān)規(guī)定建立義務(wù)消防隊、志愿消防隊等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防員的職業(yè)健康管理，提供必要的職業(yè)危害防護(hù)裝備。專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防隊員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險。第六章 滅火救援第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊等建立綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)綜合性救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援工作。第五十六條 公安消防隊、專職消防隊、綜合應(yīng)急救援隊實行二十四小時值勤，接到報警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場。第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運輸、醫(yī)療救護(hù)、氣象、環(huán)境保護(hù)、通信等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，并予以優(yōu)先保障。第五十八條 禁止任何單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道。公安消防隊、專職消防隊在執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者其他應(yīng)急救援任務(wù)的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實施強(qiáng)制讓道；對其他障礙物，可以強(qiáng)制清除。第五十九條 火災(zāi)撲滅后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以封閉火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。第六十條 消防隊撲救火災(zāi)、實施應(yīng)急救援，不收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核實后，可以向火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故發(fā)生地的縣級人民政府申請補(bǔ)償。第七章 法律責(zé)任第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，未履行下列消防工作職責(zé)的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未落實消防安全責(zé)任制的；（二）未組織編制、實施消防規(guī)劃的；（三）未及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題的；（四）利用職權(quán)干擾消防執(zhí)法行為的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；（四）利用職權(quán)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設(shè)施用于與消防、應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，或者設(shè)計、施工單位擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計文件，違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設(shè)置臨時消防水源或者消防給水設(shè)施滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，公眾聚集場所未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。違反本辦法第三十三條規(guī)定，公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報告的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。第六十八條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，消防控制室未實行二十四小時值班的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)時，可以決定消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。第八章 附則第七十一條 個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責(zé)任參照本辦法中的單位進(jìn)行監(jiān)督管理：（一）經(jīng)營、使用公眾聚集場所的；（二）經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的；（三）經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。其他個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。