高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策及操作實務(wù)-資料下載頁

　　

【正文】 在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》重新認(rèn)定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。三、對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、對經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立并按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)[2007]40號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策性強、專業(yè)要求高，各地應(yīng)配備骨干人員，保障認(rèn)定工作所需經(jīng)費，及時對本地區(qū)在認(rèn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題提出切實可行的政策建議。附件：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引科技部 財政部 國家稅務(wù)總局二OO八年七月八日第五篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作問答(江蘇)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作問答（江蘇）隨著科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同出臺了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其配套文件《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，我省正式啟動了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。為了使全省的企業(yè)深入理解《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的有關(guān)內(nèi)容，明確申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的程序，掌握認(rèn)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，我們編制了以下問題解答，供大家參考。一、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認(rèn)定條件？答：一個企業(yè)必須同時滿足以下條件，才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。（四）企業(yè)持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，近三個會計的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分，其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。四項指標(biāo)合計得分須達到70分以上（不含70分）。二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定需要哪些程序？答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定按如下程序進行。（一）企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行自我評價，本著自愿的原則提出認(rèn)定申請；（二）省轄市和國家級高新園區(qū)科技、財政、稅務(wù)部門按照職責(zé)分工逐級對申報材料的真實性和有效性進行初審，符合規(guī)定的予以推薦，加蓋公章后上報省認(rèn)定管理機構(gòu)；（三）省認(rèn)定管理機構(gòu)組織專家對申報企業(yè)進行審查，提出認(rèn)定意見；（四）對通過合規(guī)性審查的企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”()上公示15天；（五）公示無異議的，由省認(rèn)定管理機構(gòu)報送全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對備案申請核實后予以備案，并行文回復(fù)認(rèn)定機構(gòu)，省認(rèn)定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。其中，企業(yè)自我評價是申報高新技術(shù)企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，但不作為認(rèn)定依據(jù)。根據(jù)評審規(guī)程，省認(rèn)定管理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定聘請評審專家對申報企業(yè)進行審查。專家在審查過程中，對企業(yè)申報材料的合規(guī)性進行審核，對不符合規(guī)定的將不予認(rèn)可（詳見以下有關(guān)內(nèi)容），省認(rèn)定管理機構(gòu)根據(jù)專家審查意見形成最終認(rèn)定意見。三、什么是自主知識產(chǎn)權(quán)？答：自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨占許可。自主知識產(chǎn)權(quán)必須與企業(yè)主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)，專家在評審中對自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否密切相關(guān)進行獨立判斷，形成專家意見。同時，企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件法律手續(xù)必須完備，專利權(quán)人或?qū)＠茏尫矫Q必須與申報企業(yè)名稱一致。對不符合認(rèn)定規(guī)定或與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的不能列入企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。四、《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨占許可是如何規(guī)定的？答：《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。五、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？答：《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。在具體認(rèn)定時，專家根據(jù)以上定義對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）進行獨立界定和判斷，形成專家意見，對不符合認(rèn)定規(guī)定的，不列為企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），并對相應(yīng)產(chǎn)生的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行核減。六、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？答：《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2）技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。在具體認(rèn)定時，專家將根據(jù)第五條對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的界定和判斷，形成專家意見，對不符合認(rèn)定規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行相應(yīng)的核減。七、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進行評價？答：對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種的數(shù)量等。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，需提供知識產(chǎn)權(quán)的有效證明（國家權(quán)威機構(gòu)的證書、批文）。科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機的能力。在具體認(rèn)定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。對企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平的評價，主要包括五個方面：（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)項目立項報告。（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。對企業(yè)成長性的評價，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，評價企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應(yīng)的分值。八、什么是研究開發(fā)活動？答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動。按照以上定義，研究開發(fā)活動可理解為由科學(xué)研究活動與技術(shù)開發(fā)活動兩大部分構(gòu)成。科學(xué)研究活動是指為獲得科學(xué)技術(shù)的新知識、創(chuàng)造性地運用科學(xué)技術(shù)新知識、探索技術(shù)的重大改進而從事的有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動；技術(shù)開發(fā)活動是指為了實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。研究開發(fā)活動定義中所說的創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。九、如何判斷研究開發(fā)活動？答：研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛唷⒛繕?biāo)結(jié)果判定相結(jié)合的方法進行判定。一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識”或“實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）,則按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來判斷企業(yè)所進行的項目是否為研究開發(fā)活動。二是領(lǐng)域?qū)＜遗袛喾āＨ绻髽I(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動測度標(biāo)準(zhǔn)，則通過本行業(yè)專家進行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、有價值的進步。三是目標(biāo)結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項目的立項、預(yù)算報告，重點了解進行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動是否 形成項目成果或階段性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。在具體認(rèn)定時，專家將根據(jù)以上方法對企業(yè)的研究開發(fā)活動進行獨立的判定，形成專家意見。對不符合認(rèn)定規(guī)定的，不列入企業(yè)的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的費用也不列入企業(yè)研究開發(fā)費用。十、研究開發(fā)費用包括哪些內(nèi)容？答：研究開發(fā)費用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計費、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費用、委托外部研究開發(fā)費用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會計準(zhǔn)則，完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)費用支出輔助帳，認(rèn)真對每個研究開發(fā)項目進行費用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)研究開發(fā)費用支出情況。認(rèn)定過程中，對委托外部研究開發(fā)費用將按照委托外部研究開發(fā)費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額，其他費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的10%。專家將根據(jù)第九條對企業(yè)研究開發(fā)活動的判定，對不符合認(rèn)定規(guī)定的研究開發(fā)費用進行相應(yīng)的核減，對委托外部研究開發(fā)費用按80%計入研發(fā)費用總額，并將研究開發(fā)總費用中其他費用超過10%的部分進行核減，最終得到核定的研究開發(fā)費用。十一、對公示有異議該如何處理？答：省認(rèn)定機構(gòu)負責(zé)受理、核實并處理有關(guān)舉報。通信地址為：南京市北京東路39號，江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定協(xié)調(diào)小組辦公室，郵編210008。