糧食直補會議講話-資料下載頁

　　

【正文】 補貼。糧食直補是指對種糧農民直接補貼，就是把通過流通環節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發放到種糧農民手中。 糧食直補的意義糧食直補政策的實施,是繼農村稅費改革之后又一項影響巨大深刻的變革,是隨著國家糧食流通體制市場化改革的不斷深化,將國家對糧食的補貼由間接補貼流通環節的國有糧食企業改為直接補貼給生產環節的糧食生產者—農民,也就是所謂的“暗補改明補”。中國政府歷史上第一次動用國家財政資金給廣大種糧農民直接發放補貼，做出了前人未曾做過的事情，其積極意義在于它為中國農業發展帶來了新的契機，其影響是劃時代的。糧食直補的成效和存在的問題 糧食直補的實施及成效我國從2004年開始對種糧農民實施了糧食直補，旨在提高農民的積極性，保證糧食生產。糧食直補實施以來，取得了一些很大的成效。(1)據有關數據顯示，從開始糧食直補的那年，,增產量創歷史新高,扭轉了糧食產量持續下滑的局面。(2)糧食直補，與沒有直補前相比，一定程度上增加了農民的收入。以前嘛，你種多少、收多少就是多少，現在國家還對應的給一些補貼，可謂是額外的收獲。(3)糧食直補，很大程度上提高了農民的積極性，這種事以前的農民是絕對想都不敢想的。我在農村，也經常聽到農民說現在國家的政策好，還是有不少農民愿意從城里返回農村種糧。(4)糧食直補，體現了國家、政府對農業的重視和投入，對穩定糧食生產，解決糧食安全問題具有重大意義。 糧食直補存在的問題糧食直補自實施以來，取得了一定的成效，但也存在許多的不足和問題，主要表現為以下幾個方面。 糧食直補的資金來源單一，資金總量較小，不能滿足農業生產的需要從資金來源上看,直接補貼的金額強烈依靠中央財政支持,%，這很難滿足中國現在的狀況。從資金量來看，投入資金嚴重不足，缺口還很大。 補貼范圍難以確定由于農民都有自己承包的土地，很多地方，不管農民是否種植糧食，只要有耕地就進行補貼。這樣一來，很多農民不種地，而是進城務工還照樣能拿到補貼，嚴重打擊了農民的積極性，影響了糧食的生產。 補貼沒有固定標準補貼的標準很難確定，如果按種植面積補貼，那么農民承包的土地不一定都種植，反正都可以領導補貼，少種一點也無所謂。如果按產量補貼，根本沒法確定農戶的產量。所以補貼具有很大的盲目性，一般都是按計稅面積進行補貼。 補貼金額普遍偏低由于國家財政的投入非常有限，糧食直補的補貼金額是很低的，再加上糧價漲幅很慢，遠遠跟不上農藥、化肥、農具等的漲幅，農民種糧很有可能出現虧損。還存在有的地方補貼金較高，而有的地區卻很低，這樣很難體現公平原則。 補貼的作物比較單一目前，糧食直補的地對象主要限于糧食作物，而糧食作物的經濟效益與經濟作物等其他作物相比又比較低，這也很大程度上抑制了農民的積極性，也不利于國家資源的分配。 存在虛報冒領的現象有的地方政府，發展其他產業占用了很多耕地，但假報耕地面積，以套取糧食直補金。還有的農民，已經轉讓了土地，但還是領取糧食直補。這樣不僅造成了國家財政的浪費，還會滋生腐敗，同時降低農民的積極性。3 解決的措施 增加對糧食直補的投入在國家財政允許的范圍內，適量增大國家投入，并且集結社會基金加大對農民的補貼，真正提高農民的種糧積極性。 控制與農業生產有關的物品價格種子、農藥、化肥、農具等一系列物品漲價的漲幅總是糧食漲幅的好幾倍，這是一個非常嚴峻的問題，國家應該加強宏觀調控，嚴格控制此類用品的物價，保護農民的利益。 提高糧食價格光靠糧食直補是很難保障農民的利益的，最根本的措施還是應該提高糧食的價格，讓農民在糧價中獲利，利用市場來提高糧農的積極性。 制定補貼標準補貼應與糧食種植面積或銷售數量掛鉤，地方政府確實落實每戶農民的實際種植面積或銷售糧食量，根據相關數據進行補貼，而不是盲目的按計稅面積進行補貼。 增大直補的品種范圍除糧食作物外，對經濟作物、飼料作物及要用作物也進行相應的補貼，使農產品多樣化，同時提高非糧食種植戶的積極性。、保護生態環境和實現農業可持續發展目標相結合現代農業生產，不僅僅是以提高產量為目的了，還要提高農產品的質量，同時注重保護生態環境，實現農業可持續發展。所以，糧食直補也應該重視這些方面，加大這方面的投入力度，真正實現可持續發展。 加大對糧食主產區糧食生產的投入力度糧食主產區是糧食的主要來源，對糧食的總產量具有很大的貢獻力度，加大對糧食主產區的投入力度對保證糧食生產時很有必要的。對糧食主產區課適當加大補貼金額量，糧食主產區的糧食生產時比較穩定的，不存在無標準補貼的問題。4 對糧食直補的一些思考糧食直補作為我們國家的一項重要政策，其意義是非常重大的。國家實行糧食直補政策，這是我國高度重視糧食生產和提高糧食綜合生產力推行的一項重大舉措。從經濟學的角度來講，這些東西是沒有對錯之分的，任何一件事，都有積極地一面也有他不好的一面。糧食直補，既產生一些經濟效益，同時也帶來了許多值得思考的問題。有的經濟學家認為，這是一種假象，目的是把農民束縛在農村；也有的經濟學家認為，這是能夠幫助農民增收、穩定糧食生產、確保社會穩定的一項措施。作為一名農業高校的學生，我更應該關注這類問題，我認為，就目前而言，我國糧食直補總體形勢是良好的，但國家確實還應該增加投入。另一方面來講，糧食直補政策起步比較晚，還存在許多不足之處，發展總是需要一個過程，我們應該支持并提出改進的建議。當然，要想穩定糧食生產，提高農民的利益，最好的辦法莫過于提高糧食價格，但這在中國，至少目前不太可能，所以糧食直補以及后面的一些補貼政策應該算是目前相對較好的一些保障糧食安全措施。