四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2009年糾a3-資料下載頁

　　

【正文】 山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知(晉政辦發(fā)〔2006〕21號)各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年四月二十六日2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)(省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年4月)為認(rèn)真貫徹全國糾風(fēng)工作會議和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會及省紀(jì)委六次全會精神,現(xiàn)提出2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)。一、指導(dǎo)思想2006年的糾風(fēng)工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題,糾建并舉,注重預(yù)防,務(wù)求在重點(diǎn)工作上有新成效、在難點(diǎn)問題上有新突破,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二、任務(wù)和措施(一)積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作重點(diǎn)解決上學(xué)難和亂收費(fèi)問題。一是督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府規(guī)定的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。二是繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難的中小學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。堅(jiān)決查處并杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)行為,絕不允許一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。對省人民政府確定在2006年內(nèi)免除晉西北和太行老區(qū)58個縣區(qū)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的,要落實(shí)到學(xué)生頭上,已收的要全部退給學(xué)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》,規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。各地不得再審批新的改制學(xué)校,對已改制學(xué)校要進(jìn)行清理規(guī)范,符合“四獨(dú)立”(獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立法人、獨(dú)立校園或校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算)要求的要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。不符合“四獨(dú)立”要求的要堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決禁止公辦高中以下學(xué)校開辦“校中校”、“校中班”,切實(shí)加強(qiáng)對“示范”、“星級”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的管理,堅(jiān)決制止把學(xué)校分為不同等級、實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法,嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi)。堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育“就近免試入學(xué)”原則。四是督促有關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范公辦高中招收擇校生行為,繼續(xù)完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,完善高校招生“陽光工程”,嚴(yán)格規(guī)范高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決制止與錄取掛鉤的亂收費(fèi)和服務(wù)性亂收費(fèi)。五是督促有關(guān)部門嚴(yán)格限定中小學(xué)校教材價格。繼續(xù)實(shí)行中小學(xué)教材出版發(fā)行集中招標(biāo)采購制度和學(xué)校訂閱書報(bào)限額制度,制止學(xué)校統(tǒng)一征訂和使用教輔材料的不規(guī)范行為。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門,繼續(xù)堅(jiān)持春秋兩季開學(xué)的檢查,及時有效地遏制亂收費(fèi)行為。六是推進(jìn)和完善教育經(jīng)費(fèi)的政府投資保障機(jī)制,對不予保障的,要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人。要加強(qiáng)對中小學(xué)收費(fèi)資金管理使用情況的監(jiān)督審計(jì),嚴(yán)禁以任何名義和方式擠占、挪用。七是督促有關(guān)部門加強(qiáng)教育行風(fēng)和校園廉政文化建設(shè),努力營造廉潔治校、廉潔治教、廉潔治學(xué)的和諧校園氛圍。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))活動,總結(jié)和推廣一批先進(jìn)典型。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)典型案件,頂風(fēng)違紀(jì)的要公開曝光,并嚴(yán)格追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(二)加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度重點(diǎn)解決看病難、高收費(fèi)的問題。一是改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購方式,要積極探索以政府為主導(dǎo)、以省或市聯(lián)合為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購辦法,鼓勵大型制藥企業(yè)直接參與競標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購試點(diǎn)工作。省監(jiān)委要會同有關(guān)部門制定出臺網(wǎng)上采購的具體辦法,并建立有效的監(jiān)管機(jī)制。二是督促有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,推進(jìn)院務(wù)公開,探索建立科學(xué)完善的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價體系。深入開展“醫(yī)院管理年”和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“五無”示范醫(yī)院創(chuàng)建活動。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一日清單制”和2006年實(shí)行的檢查單“一票通”制度。嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為,堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤的做法,堅(jiān)決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問題。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,嚴(yán)格查處藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂案件。三是強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定,全面規(guī)范醫(yī)院藥品加價行為,降低醫(yī)院藥品實(shí)際加價率,認(rèn)真清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費(fèi)等問題,嚴(yán)肅查處各種價格違法行為。2006年第三季度,省監(jiān)委要會同有關(guān)部門進(jìn)行一次全面的檢查。四是督促有關(guān)部門繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序。嚴(yán)格藥品審評審批,嚴(yán)把藥品市場準(zhǔn)入關(guān)。五是簡化藥品批發(fā)環(huán)節(jié),加速推進(jìn)藥品零售連鎖經(jīng)營,抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面,完善醫(yī)療保險制度,加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理。(三)加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)抓好政策和監(jiān)管措施的落實(shí)。一是要緊密圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保取消農(nóng)業(yè)稅和其他各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)到位,預(yù)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。“一事一議”籌勞籌資要嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦理,從預(yù)算、議事、集資收款,到資金使用、決算等各個環(huán)節(jié),都要逐筆逐項(xiàng)向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。督促有關(guān)部門出臺“一事一議”籌勞籌資的監(jiān)管辦法,并認(rèn)真實(shí)施。二是要嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)“公示制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。三是要堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資、攤派行為,不斷完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機(jī)制。四是要嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為,推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。五是要進(jìn)一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。六是要積極推進(jìn)村干部任期和離任專項(xiàng)審計(jì)工作,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。(四)全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動各地區(qū)、各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決取消脫離實(shí)際以及加重基層、企業(yè)和人民群眾負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)活**收費(fèi)和各種攤派行為,制定進(jìn)一步加強(qiáng)評比達(dá)標(biāo)活動管理的規(guī)范性意見,確保評比達(dá)標(biāo)活動過多過濫問題得到基本解決。(五)嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號),嚴(yán)格清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的做法,所有城市一律不得出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策,已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題。加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管,全面清理針對出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款。嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。(六)鞏固全省公路基本無“三亂”成果,堅(jiān)決遏制反彈要以解決執(zhí)法不規(guī)范、亂設(shè)站、亂收費(fèi)、亂罰款、治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾以及謀取私利的行為為重點(diǎn),對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段以及重點(diǎn)部門嚴(yán)查細(xì)糾、盯住不放。一是將治理公路“三亂”工作納入省人民政府目標(biāo)責(zé)任制考核之中。地方各級人民政府、各涉路部門也要把治理公路“三亂”工作列入年終考核范圍。二是督促涉路部門繼續(xù)完善責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,加大明察暗訪的力度,建立及時發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題的反應(yīng)機(jī)制。三是嚴(yán)格站點(diǎn)設(shè)置,嚴(yán)格臨時性動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、審批和監(jiān)督管理。嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站以外的各類站點(diǎn),加強(qiáng)對高速公路收費(fèi)情況的審計(jì)監(jiān)督。四是要暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。五是要繼續(xù)探索源頭治理公路“三亂”的辦法,在年內(nèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)等措施,逐步形成治理的長效機(jī)制。六是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對群眾舉報(bào)的案件,隨時隨地嚴(yán)肅查處。對于發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”問題,造成嚴(yán)重影響的市、縣,要報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),摘掉該市、縣公路無“三亂”牌子。(七)進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)各部門各行業(yè)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,特別是省級部門和行業(yè)要充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行監(jiān)管職責(zé),以基層為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,要堅(jiān)決糾正。經(jīng)濟(jì)管理部門要進(jìn)一步改善行政管理,提高行政效能,精簡審批項(xiàng)目,簡化辦事程序,最大程度地方便服務(wù)對象,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。公用事業(yè)單位,特別是實(shí)行垂直管理的壟斷性行業(yè),要以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷為目標(biāo),全面推行公開辦事制度,實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、全程辦事代理制以及“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民、利民措施。要圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,以良好的作風(fēng)取信于民。要繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,在繼續(xù)堅(jiān)持全面評議的基礎(chǔ)上,突出對教育、衛(wèi)生等14個重點(diǎn)部門和行業(yè)的評議。要強(qiáng)化群眾和新聞媒體對部門和行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督,繼續(xù)辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《政風(fēng)行風(fēng)面對面》等節(jié)目,組織好聽證對話會,堅(jiān)持以評促建,注重整改,把解決問題作為根本目的。要繼續(xù)加大明察暗訪力度,把解決群眾反映的突出問題放在首位,用新的成效取信于民。同時,要深化治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的工作,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行行為。三、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地、各部門要把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合實(shí)際,盡快作出工作部署,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,狠抓落實(shí),并加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的考核。各專項(xiàng)治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案,各責(zé)任單位要按照分工抓緊組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要把切實(shí)做好本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要充分發(fā)揮原有各專項(xiàng)治理聯(lián)席會議制度的作用,各司其職、密切配合,形成綜合治理的合力。(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地、各部門要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為糾風(fēng)工作的重中之重,進(jìn)一步抓緊抓好,務(wù)求實(shí)效。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程,堅(jiān)持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是:落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策以及地方政府履行教育投入責(zé)任情況。招標(biāo)采購中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定情況。評比達(dá)標(biāo)活動依法登記和清理情況。出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓及出租汽車行業(yè)收費(fèi)情況。可能發(fā)生公路“三亂”問題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段。(三)堅(jiān)決查處不正之風(fēng)案件,嚴(yán)格責(zé)任追究。各地、各部門要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng),對損害群眾利益的不正之風(fēng)問題,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對問題嚴(yán)重、影響惡劣的,要予以曝光。要從嚴(yán)查處以下方面的問題:學(xué)校以“改制”等名義違規(guī)收費(fèi)、中小學(xué)校違規(guī)辦班收費(fèi)、學(xué)校強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi),地方政府及有關(guān)部門違規(guī)出臺收費(fèi)政策,以及政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開單提成,刊發(fā)虛假違法醫(yī)藥廣告,以及制售假冒偽劣藥品的。挪用、克扣涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付和糧食直補(bǔ)資金,巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)特別是由此引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群眾性事件的。在治理車輛超限超載中以罰代糾、只罰不糾和借執(zhí)法為名謀取私利的。政府公務(wù)人員利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”,或因監(jiān)管不力引發(fā)群體性事件、侵害出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的。(四)注重預(yù)防,加大源頭治理力度。各地、各部門要增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性,加強(qiáng)調(diào)查研究,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時采取有效措施加以治理,防止蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),特別是要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手,逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。在教育方面,要加快推進(jìn)教育綜合改革,抓緊抓好教育均衡發(fā)展,逐步縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)差距。全面清理和規(guī)范各級各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制,清理規(guī)范后保留的收費(fèi)項(xiàng)目要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過其他方式予以公布,做到公開透明。進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)教材質(zhì)量與價格的監(jiān)管,建立教育行政部門審定內(nèi)容、新聞出版行政部門審定印裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、價格行政部門審定價格的中小學(xué)教材聯(lián)合審定機(jī)制,推行教材出版、發(fā)行招標(biāo)采購制。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面,要加快健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè),大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系,方便城鄉(xiāng)群眾看病就醫(yī),降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作,也要通過深入改革、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)源頭治理。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。